Forbedring af trafiksikkerhed på Frederikssundsvej, Brønshøj-Husum og Bispebjerg

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at projektforslag for forbedret trafiksikkerhed på Frederikssundsvej danner grundlag for færdigprojektring og anlæg, jf. bilag 4. Dog således at tiltaget vedr. lukning af Brønshøj Kirkevej udføres som forsøg i tre måneder med henblik på en senere beslutning om permanent lukning.

    

   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at der frigives en anlægsbevilling på 18,9 mio. kr. til projektet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.

Problemstilling

Ved Overførselssagen 2022-2023 (BR 4. maj 2023) (B, C, D, I, O, V, Ø og Å) blev der afsat 21,4 mio. kr. til at forbedre trafiksikkerhed for cyklister og gående langs Frederikssundsvej. Det blev samtidig besluttet, at projektet skulle omfatte en analyse af busfremkommeligheden.  Frederikssundsvej er en ca. 5,5 km lang vej, som med ca. 9.000 daglige køretøjer og 22.000 cyklister håndterer store mængder trafik, jf. bilag 2. Det er samtidig en af de mest uheldsbelastede vejstrækninger i København. Med afsæt i en foranalyse fra 2022 (TMU 27. februar 2023) skal lokaliteter ved ni kryds forbedres, jf. bilag 3.

Løsning

Med forslaget forbedres trafiksikkerheden på Frederikssundsvej med ændret afmærkning, justering af lyssignaler, etablering af krydsningsheller samt sving- og indkørselsforbud. Tilgængelighed i krydsene opdateres med fx ledelinjer. Alle tiltag uddybes i bilag 4A-I. Væsentlige ændringer fremgår nedenfor.

Forbedret trafiksikkerhed ved tre skoler
Skolen i Charlottegården er en specialskole, hvor ca. halvdelen af eleverne hentes og bringes i bil. Mange køretøjer svinger derfor ved indkørslen til skolen, hvor cyklister kommer i høj fart ned ad bakke. Trafiksikkerheden for cyklister og fodgængere forbedres ved bl.a. at flytte krydsningen og ændre på eksisterende heller og afmærkning, jf. bilag 4B. Skolevejen til Bellahøj Skole forbedres med en tilpasning af fodgængerfeltet på Bellahøjvej, jf. bilag 4 D. Ved Holcks Plads og Elmelundevej krydser mange børn Frederikssundsvej på vej til og fra Brønshøj Skole og fritidsordning. Her etableres bl.a. trafiksikker krydsning med side- og midterheller, der sikrer god oversigt til begge sider, jf. bilag 4F.

Forsøg med lukning af Brønshøj Kirkevej
Også ved Brønshøj Torv forbedres skolevejen, bl.a. ved at give fodgængere mere grøntid til at krydse Frederikssundsvej, jf. Bilag 4E. Ved torvet opstår hyppigt konflikter med hhv. cyklister og gående til 5C’s stoppested, når bilister kører lige ud eller svinger ulovligt til højre ad Brønshøj Kirkevej, der bruges som smutvej til Hillerødmotorvejen. Brønshøj Kirkevej lukkes derfor for indkørende biltrafik for at reducere konflikterne. De gennemkørende bilister, som bruger Brønshøj Kirkevej som smutvej, udgør 40 % af den nordgående trafik på vejen (ca. 300 køretøjer i døgnet). Denne trafik forventes at sprede sig på andre større veje i nærområdet, primært Bellahøjvej/Hareskovvej, jf. bilag 5. De resterende ca. 400 køretøjer har ærinder på de mindre veje. Pga. lokal bekymring for øget trafik på de mindre veje, etableres lukningen som forsøg med betonklodser i tre måneder, jf. høringsafsnittet. Teknik- og Miljøudvalget vil blive forelagt en evaluering af forsøget med henblik på permanent lukning.

Fra fremført til afkortet cykelsti på Tomsgårdsvej
Cyklister på Tomsgårdsvej, som skal krydse Frederikssundsvej for at komme ligeud ad Hulgårdsvej, kommer ofte med høj fart ned ad bakke. Pga. den fremførte cykelsti på Tomsgårdsvej er de i stor risiko for at blive overset af bilister, der har samme grøntid som cyklisterne til at svinge til højre ad Frederikssundsvej. Mellem 2017 og 2021 er der sket tre højresvingsulykker som følge heraf. Der etableres derfor afkortet cykelsti og kombineret cykel- og højresvingsbane på Tomsgårdsvej, jf. bilag 4C. På bekostning af den oplevede tryghed for cyklister, vil løsningen øge trafikanternes opmærksomhed på hinanden, så ulykker forebygges. Midterhellen på Tomsgårdsvej udvides med planter og ét træ for at indsnævre køresporene og give bilister tid til at registrere cyklister. Det bidrager yderligere til, at denne løsning er den mest trafiksikre for cyklister. Derudover er det den løsning, der bedst sikrer fremkommeligheden for biltrafikken fra Ring 2, jf. politisk handlerum.

Konsekvenser for bus- og bilfremkommelighed
I tre ud af 18 signalanlæg reduceres grøntiden for bil- og bustrafik på Frederikssundsvej med ét til fem sekunder og i ét signalanlæg (Husum Torv) med op til 10 sekunder. Som følge heraf bliver den enkelte bus forventeligt forsinket 0 til 1 minut i myldretiderne. Dette håndteres med en mindre justering i antallet af afgange, som følger Movias anbefaling, jf. høringsafsnittet. Ønskes det derimod, at busdriften opretholder samme antal afgange som i dag, kan Økonomiudvalget beslutte at investere i nye busser til en forventet merudgift på 2,5 mio. årligt, som skal finansieres via en kommende budgetindstilling fra Økonomiforvaltningen. Andre kommuner, som buslinjerne kører igennem, kan enten blive påvirket af merudgifterne til nye busser eller af driftstilskud til længere køretid og eventuelt færre passagerer.

Med det bydækkende hastighedsprojekt er det besluttet, at hastigheden skal nedsættes fra 50 til 40 km/t på stykket mellem Nørrebro Station og Hulgårdsvej. Politiet har givet samtykke til dette under Forsøgsordningen (hastighedsbekendtgørelsens § 7). Men denne ophører den 30. juli 2025, og da der er usikkerhed om den fremtidige lovgivning, er det usikkert om hastighedsnedsættelsen kan gennemføres. 

Høring

Projektet har været i høring hos Brønshøj-Husum Lokaludvalg og Bispebjerg Lokaludvalg, hos Movia og i offentlig høring fra den 4. oktober 2024 til den 5. november 2024. Der er i alt 137 tilkendegivelser fra borgere, foreninger mv. Alle høringssvar og forvaltningens bemærkninger hertil fremgår af bilag 5. Nedenfor gengives de væsentlige forhold i den samlede høring og forvaltningens bemærkninger hertil.

• Bispebjerg Lokaludvalg er imod at tilbageføre den fremførte cykelsti på Tomsgårdsvej til en afkortet, som de mener ikke fungerede tidligere. I stedet foreslås bl.a. separat højresvingsbane.
• 125 tilkendegivelser fra borgere angår lukningen af Brønshøj Kirkvej, herunder bekymring for øget trafik omkring Holcks Plads og forringet trafiksikkerhed for børn i fritidsinstitutioner på vejene. Brønshøj-Husum Lokaludvalg er enig i forslaget om at etablere lukningen som forsøg.
• Brønshøj-Husum Lokaludvalg tilkendegiver, at de prioriterer busfremkommelighed meget højt, og de er bl.a. bekymrede for, at venstresvingsforbuddet ved Marbjergvej vil føre til kø i venstresvingsbanen ved Islevhusvej og dermed øget rejsetid for 5C-busser, som har endestation på Husum Torv (gælder ca. hver anden 5C bus), jf. bilag 4G-H.
• Movia vurderer, at med de forsinkelser, tiltagene medfører for de højfrekvente buslinjer 5C og 350S, vil det kræve tilkøb af to nye busser at opretholde det samme antal afgange. Fremfor nye busser anbefaler Movia, at der laves mindre justeringer i busfrekvensen. I morgenmyldretiden vil passagerer ifølge Movia ikke mærke justeringen, men i eftermiddagsmyldretiden vil der være lidt færre end de nuværende fem afgange i timen på linje 350S, og på linje 5C vil frekvensen om eftermiddagen gå fra fire til fem minutter mellem afgangene, hvilket kan medføre mere fyldte busser. Det er ikke muligt at fastlægge en detaljeret justeret køreplan og de fulde konsekvenser for passagerne heraf, før tiltagene er implementeret.

Forvaltningens bemærkninger

• De udfordringer, der tidligere var med afkortet cykelsti på Tomsgårdsvej, løses i projektforslaget med indsnævringen af køresporene, som vil give bilisterne længere tid til at registrere cyklisterne, jf. løsningsafsnittet. En løsning med fremført cykelsti fremgår af politisk handlerum.
• Vejlukningen af Brønshøj Kirkevej forventes at øge trafikken ad Holcks Plads med 50 % svarende til ca. 400 ekstra køretøjer i døgnet, jf. Bilag 5. Den øgede trafik forventes primært at være ærindekørsel til området, da de små veje ikke er attraktive som smutvej, jf. løsningsafsnittet. Med forsøget kan det undersøges, hvordan trafikken præcist fordeler sig samt afledte konsekvenser.
• Trafiksikkerhedstiltagene vil forringe fremkommeligheden for busserne. Dog kun i mindre omfang, jf. Movias høringssvar. Ved Islevhusvej etableres separat venstresvingspil i lyskrydset, hvilket forventes at forbedre i fremkommeligheden for busser, som svinger til venstre mod Husum Torv, men forringer grøntiden for ligeudkørende busser.
• Økonomiforvaltningen er enig i Movias anbefaling og oplyser, at justeringerne, herunder evt. mindre driftstillæg, kan håndteres inden for den nuværende kontrakt med Movia.

Samlet set har bemærkningerne ikke givet anledning til ændringer i projektforslaget.

Parkering

Med projektet nedlægges og erstattes i alt 10 p-pladser og fem cykelparkeringspladser. Ved Holcks Plads ryddes cykelparkering og fem p-pladser for at etablere en højresvingsbane, der giver bilister bedre overblik over cyklister og reducerer kø på Frederikssundsvej. Cykelparkering retableres ved Elmelundevej. Ved Skolen i Charlottegården nedlægges fire p-pladser for at skabe bedre plads og overblik for højresvingende bilister. Én p-plads nedlægges ved Brønshøj Torv, da det ikke er muligt at tilgå den ved en vejlukning. Som erstatning etableres to p-pladser ved Hulgårds Plads, to p-pladser ved Hulgårdsvej/Tomsgårdsvej, fire p-pladser ved Brønshøj Torv og to p-pladser ved Holcks Plads.

Træer

Med forslaget fældes tre 34 år gamle lindetræer i krydset ved Holcks Plads for at forbedre oversigten, jf. Bilag 4F. Som erstatning plantes tre lindetræer, ét ved Holcks Plads, ét på Tomsgårdsvej og ét ved Brønshøj Kirkevej. Sidstnævnte dog kun hvis der træffes beslutning om permanent lukning af vejen.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at

• Bevare den nuværende fremførte cykelsti på Tomsgårdsvej, som den er nu.
• Bevare den nuværende fremførte cykelsti og etablere separat grøntid for højresvingende og ligeudkørende cyklister fra Tomsgårdsvej, jf. Lokaludvalgets ønske. Det vil forøge ventetiden i krydset for både cyklister, biler og busser markant, og forringe fremkommeligheden på Ring 2.
• Etablere lukningen af Brønshøj Kirkevej uden en forsøgsperiode.
• Lukningen af Brønshøj Kirkevej ikke skal etableres.

Det skal bemærkes, at de to sidste muligheder vedrørende lukningen af Brønshøj Kirkevej er gensidigt udelukkende, hvorfor det kun er muligt at træffe beslutning om én af de to.

Økonomi

I Overførselssagen 2022-2023 blev der afsat 21,4 mio. kr. (2023 p/l) til at forbedre trafiksikkerheden langs Frederikssundsvej samt etablere erstatningsparkeringspladser for de pladser, der nedlægges. Heraf blev 3,5 mio. kr. (2023 p/l) stjernemarkeret og dermed frigivet ved budgetvedtagelsen. Med denne indstilling skal de resterende 18,9 mio. kr. (2025 p/l) frigives, jf. Bilag 7.

Videre proces

Når indstillingen er godkendt, vil Teknik- og Miljøforvaltningen anlægge projektet fra foråret 2026 med forventet ibrugtagning medio 2027. Forsøget med lukning af Brønshøj Kirkevej igangsættes som et af de første tiltag, så udvalget kan forelægges evaluering af forsøget inden for anlægsperioden.

Søren Wille

/ Peter Højer