Godkendelse af partnerskabsstrategi med civilsamfundet

Resumé

Socialforvaltningen fremlægger forslag til en strategi, der skal styrke det partnerskabende samarbejde mellem civilsamfundet og forvaltningen med en fælles ambition om at skulle skabe værdi for sårbare og udsatte borgere i København. Strategien er blevet til på baggrund af en afdækning af behov, udfordringer og potentialer i Socialforvaltningen samt et mini-topmøde i efteråret mellem Udsatterådet, Frivilligrådet og forvaltningen.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender forvaltningens forslag til ”Strategi for partnerskabende samarbejder med civilsamfundet” (bilag 1).
2. at Socialudvalget tager forvaltningens arbejde på området til efterretning.

Problemstilling

Ved behandling af sagen om Drøftelse af koncernanalysens civilsamfundsspor på udvalgsmøde den 18. september 2024 besluttede Socialudvalget, at forvaltningen skulle udarbejde en partnerskabsstrategi for civilsamfundet.

Civilsamfundet består af selvstændige og uafhængige aktører med egne værdier og målsætninger som hver især, og på egen vis, spiller en uundværlig rolle i indsatsen for sårbare og udsatte mennesker. Civilsamfundet spiller således en helt særlig rolle for sårbare og udsatte, børn, unge og voksne borgere og er bl.a. med til at brobygge, skabe adgang og opspore udfordringer tidligt hos forskellige målgrupper samt tilbyde dem muligheden for at blive en del af meningsfulde fællesskaber, herunder gennem peer-to peer støtte, hvor frivillige med brugererfaringer kan spille en vigtig rolle.

Forud for udvalgsmødet den 18. september 2024 henvendte Frivilligrådet og Udsatterådet sig til Socialforvaltningen den 30. august 2024 med forslag til, hvordan samarbejder mellem Københavns Kommune og civilsamfundsorganisationer i København kan forbedres (bilag 7).

Partnerskabsstrategien udspringer således af et ønske fra både Socialudvalget, Frivilligrådet og Udsatterådet om at styrke samarbejdet med civilsamfundet på en mere systematisk og strategisk måde. Partnerskabsstrategien supplerer de eksisterende samarbejder mellem forvaltningen og civilsamfundet og rammesætter dialogen og samarbejdet parterne imellem. Socialforvaltningen har nu udarbejdet et udkast til strategien.

Løsning

Socialforvaltningen har udviklet en partnerskabsstrategi på baggrund af en afdækning af eksisterende samarbejder mellem civilsamfundet og forvaltningen (bilag 3) og udarbejdet en behovsanalyse for hvert center og samlet for forvaltningen med afdækning af potentialer for styrket samarbejde og partnerskaber (bilag 4).

Forvaltningen har desuden afholdt et mini-topmøde mellem Frivilligrådet, Udsatterådet og driftscentrene samt Socialborgmesteren, der fandt sted den 30. september 2025, hvor parterne drøftede udfordringer og potentialer samt lagde fundamentet for en kommende strategi om partnerskaber med civilsamfundet. Opsamlingen på drøftelserne blev efterfølgende sendt ud til deltagerne (bilag 5), og Borgmesteren kvitterede for mødet med brev af 10. oktober (bilag 6).

Partnerskabsstrategien hedder ”Strategi for partnerskabende samarbejde med civilsamfundet” (bilag 1). Med strategien ønsker forvaltningen at styrke dialogen med civilsamfundet ved bl.a. at videreudvikle eksisterende samarbejder, skabe strukturer for videns- og erfaringsudveksling samt fremme samarbejder ved at bringe parterne tættere på hinanden i et samlokaliseringsprojekt mellem civilsamfundet og driften i Socialforvaltningen.

Forvaltningen forpligter sig med strategien på at arbejde partnerskabende med civilsamfundet, og med strategien sættes de overordnede rammer for en styrkelse af partnerskabende samarbejder mellem civilsamfundet og forvaltningen. Der er tale om en tilgang til samarbejdet, hvor forvaltningen og civilsamfundet deler en fælles ambition om at skulle skabe værdi for sårbare og udsatte borgere i København.

Parterne bidrager til værdiskabelsen på forskellig vis og i tæt dialog med hinanden. Der kan både være tale om værdiskabelse gennem samarbejder, der bygger på formelle samarbejdsaftaler og mindre formelle samarbejder, hvor der løbende kan brobygges til hinanden. Samarbejderne kan være med eller uden økonomisk støtte fra forvaltningen. Større samarbejder om konkrete opgaver vil kræve, at der følger økonomi med, som skal besluttes politisk. Tilgangen kræver, uanset samarbejdets form og indhold, grundlæggende et øget kendskab til hinanden, som skal skabes gennem løbende dialog.

Som led i strategien skal lokale samarbejdsstrukturer i driftscentrene styrkes for at skabe og vedligeholde samarbejdsrelationer, øge kendskab til hinanden og muliggøre videndeling og netværk på tværs af civilsamfundet og forvaltningen. Samarbejdsstrukturerne skal både understøtte og styrke de eksisterende samarbejder og understøtte og styrke etablering af nye partnerskabende samarbejder med civilsamfundet.

Konkrete tiltag som led i strategien:

• Styrke lokale rammer og strukturer for møder, status og opfølgning mellem Socialforvaltningens driftscentre og civilsamfundsorganisationer, herunder brugerorganisationer
• Etablere et tværgående understøttende netværk for civilsamfundsmedarbejdere i Socialforvaltningens driftscentre
• Afholde en årlig fælles markedsdag, hvor mulige samarbejdspartnere kan mødes og indgå i dialog med hinanden (første gang i foråret 2026)
• Afholde et årligt mini-topmøde mellem Socialforvaltningens driftscentre og Dialogforum, Frivillig-, Udsatte- og Handicaprådet samt Ungepanelet om det partnerskabende samarbejde
• Gennemføre et samlokaliseringsprojekt i Din Sociale Indgang i Socialforvaltningen i samarbejde med Frivillig- og Udsatterådet
• Styrke samarbejdet med råd om bl.a. reformer på socialområdet og andre velfærdsområder med relevans for Socialforvaltningenss målgrupper
• Have løbende opfølgning på og dialog om arbejdet med den partnerskabende tilgang til samarbejdet, fx på rådsmøder med forvaltningens deltagelse
• Afsøge muligheder for fælles læring/uddannelse mellem driftscentre og civilsamfund, herunder kompetenceudvikling i brobygning. Konkrete uddannelsesforløb vil kræve, at der afsættes særskilte mider dertil
• Udbrede kendskabet til Socialkompas.dk

Listen er ikke udtømmende, og aktiviteterne vil løbende blive tilpasset og ændret efter behov i dialog med rådene, ligesom der løbende vil blive taget stilling til, om de enkelte aktiviteter kræver finansiering udover rammen, og hvordan dette i så fald kan opnås.

Strategien bygger ovenpå en række forskellige måder, hvorpå forvaltningen i forvejen understøtter samarbejdet med civilsamfundet herunder mere end 75 konkrete samarbejder med civilsamfundet på tværs af forvaltningen, driftstilskud, støtte til civilsamfundet efter Servicelovens § 18, tilknyttede civilsamfundskoordinatorer og -medarbejdere i forvaltningens driftscentre, tilbud med særligt fokus på civilsamfundet fx Grib København, Autismehuset og Idrætsprojektet, brug af Socialkompas.dk som et redskab for fagfolk til brobygning ind i civilsamfundet og løbende dialog og sparring med Dialogforum, Frivillig-, Udsatte- og Handicaprådet samt Ungepanelet.

Kvalitetssikring hos råd og civilsamfundsorganisationer

Forvaltningen har, udover dialogen på mini-topmødet, haft udkastet til ”Strategi for partnerskabende samarbejde med civilsamfundet” til kvalitetssikring hos medlemsorganisationerne i Frivilligrådet og Udsatterådet i perioden torsdag den 16. oktober til og med fredag den 24. oktober 2025. Forvaltningen har modtaget fem skriftlige høringssvar fra følgende parter:

• SAND Hovedstaden
• Røde Kors Hovedstaden
• WeShelter
• Red Barnet Ungdom
• Kirkens Korshær

Forvaltningen har tilrettet udkastet til strategien på baggrund af høringssvarene. Se høringsnotat (bilag 2).

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Hvis Socialudvalget ønsker, at der afsættes midler til fælles uddannelsesforløb mellem driftscentre og civilsamfund, herunder kompetenceudvikling i brobygning, kan udvalget bestille et budgetnotat dertil.

Politisk handlerum

Socialudvalget kan undlade at godkende forvaltningens forslag til ”Strategi for partnerskabende samarbejder mellem civilsamfundet”.  

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, træder partnerskabsstrategien i kraft og forvaltningen påbegynder igangsættelsen af de forskellige tiltag som led i strategien. Eventuelle bemærkninger fra udvalget til strategien indarbejdes, hvis udvalget ønsker det, og det nye Socialudvalg vil blive præsenteret for strategien, som led i on-boardingen af udvalget.

Der vil, frem mod næste mini-topmøde, være et løbende arbejde med strategien, som tilpasses ud fra de erfaringer forvaltningen og civilsamfundet gør sig sammen.  

Katrine Ring

/ Eva Stokbro Jensen