Halvårlig status på Ressource- og Affaldsstrategi 2030 - Afrapportering på fem af strategiens projekter

Klima- Miljø og Teknikudvalget skal halvårligt tage stilling til status på Ressource- og Affaldsstrategi 2030 i strategiperioden 2025-2030. Der gøres status på strategiens fremdrift, økonomi og målsætninger, samt afrapporteres på pilot- og andre forsøgsprojekter til udvalgets stillingtagen om eventuel idriftsættelse. Strategiens 65 projekter forløber overordnet planmæssigt og mængden af genbrug og genanvendelse er steget som forventet fra 2024 til 2025. Der indstilles til afslutning af ét pilotprojekt, nedlæggelse af et driftsprojekt, samt idriftsættelse af fire pilot- og øvrige forsøgsprojekter med en samlet stigning i taksten på 26,8 kr. om året for en gennemsnitshusstand.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

Ressource- og Affaldsstrategi 2030 blev vedtaget 7. november 2024 af Borgerrepræsentation og har fire målsætninger:

For yderligere om strategien og dens målsætninger, se Ressource- og Affaldsstrategi 2030 bilag 14.

Der gøres halvårligt status på Ressource- og Affaldsstrategi 2030 til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget med henblik på, at udvalget kan følge strategiens tiltag og status på målsætningerne, samt har mulighed for at foretage ændringer i strategien eller vedtage nye tiltag, der bringer Københavns Kommune tættere på strategiens og EU’s målsætninger om cirkularitet af ressourcer.

Strategiens målsætninger afspejler de globale, nationale og kommunale udfordringer med lav cirkularitet af ressourcer og store mængder affald, der brændes af, i stedet for at genanvendes og genbruges. Denne udfordring gør sig også gældende i Københavns kommune, hvor en gennemsnitlig københavner producerer 273 kg affald årligt.

Strategiens 65 projekter har til formål at løfte målsætningerne om en markant stigning i byens genbrug og genanvendelse. Heriblandt er 13 pilotprojekter, der løber i første halvdel af strategiperioden og afrapporteres i henholdsvis 2025, 2026 og 2027. Derudover afrapporteres strategiens øvrige forsøgsprojekter løbende til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, som de færdiggøres. Dette sker med henblik på løbende at vurdere, hvorvidt projekterne er kosteffektive og effektfulde løsninger og bidrager til at indfri strategiens målsætninger.

Med denne status afrapporteres fem af strategiens pilot- og forsøgsprojekter, samt et driftsprojekt relateret til strategien. Pilotprojektet ’Grønne Ildsjæle’ har til formål at præge den sociale norm ift. affaldssortering gennem netværket ’Grønne ildsjæle’, der har opnået 700 medlemmer. Netværket er dyrt at drive og indstilles derfor til at afsluttes. Se bilag 7 for en opsummering af projektet og bilag 8 for projektets afrapportering.

Pilotprojektet ’Genbrugsspottere’ har gjort forsøg med at have ansatte på genbrugsstationerne til at vejlede og sikre at genbrugsegnede produkter ikke smides ud. Projektet har indsamlet 402 ton genbrug i 2025 og indstilles til idriftsættelse, da det vurderes en effektiv og værdiskabende ordning. Se bilag 7 for en opsummering af projektet og bilag 9 for projektets afrapportering

Pilotprojektet ’Bemandet mail- og telefonlinje’ har til formål at sikre affaldsfaglig vejledning om sortering i komplekse sager via fast bemandet mail og telefon. Ordningen har løst 4.750 sager i 2025 og indstilles til idriftsættelse, da ordningen har løst et dokumenteret problem i sagsbehandlingen af henvendelser. Se bilag 7 for en opsummering af projektet og bilag 10 for projektets afrapportering.

Projektet ’Flere cykler til genbrug og genanvendelse’ har gjort forsøg med at skabe en ordning for genbrug af cykler ved gårdoprydninger. Projektet har løftet mængden af cykler til genbrug fra 5% til 62% og indstilles til idriftsættelse, da det vurderes en effektiv og effektfuld ordning. Se bilag 7 for en opsummering af projektet og bilag 11 for projektets afrapportering.

Projektet ’Bedre kvalitet i behandling af bioressourcer – kompostmuld’ har gjort forsøg med at øge genbrug af haveaffald ved at gøre kompostmuld tilgængeligt på nærgenbrugsstationerne. Forsøget har resulteret i en afsætning på 129 ton kompostmuld, og vurderes at højne servicen på nærgenbrugs-stationerne samt at reducere Co2-udledning, da kompostmulden er spagnumfri. Derfor indstilles projektet til idriftsættelse 1/1 2027. Det betyder endvidere, at nærgenbrugsstationer, som etableres i 2026 og fremover skal have kompostmuldordningen. Se bilag 7 for en opsummering af projektet og bilag 12 for projektets afrapportering.

Det fysiske magasin AffaldKBH, som er en del af affaldsområdets driftskommunikation, nedlægges. Det skyldes, at leveringsomkostningerne er steget væsentligt med DAO, som ny leverandør efter PostNord. Det samlede budget for magasinet AffaldKBH er i dag på 3,7 mio. kroner, der dækker omdeling (ca. 3 mio. kr.) og produktion (ca. 700.000) kroner. Forvaltningen vil med nedlæggelsen af magasinet nedskrive budgettet med 1,7 mio. og anvende de resterende 2 mio. kr. årligt til at fortsætte kommunikation til københavnerne digitalt og med andre kanaler.  Se bilag 7 for en opsummering af projektet og bilag 13 for uddybende informationer om indstillingen.

Samlet set forventes projekterne, der indstilles til idriftsættelse, at bidrage med omkring 915 ton genbrug i 2027 stigende til omkring 1045 ton i 2030. Det svarer til omkring 10 % af 2030-målet om 10.000 ton genbrug. Derudover bidrager projekterne til en væsentlig Co2-besparelse.

Det er fortsat nødvendigt for målopfyldelsen af strategien, at alle relevante og effektfulde indsatser mod at øge byens genbrug og genanvendelse implementeres, hvis strategiens målsætninger skal indfries.

I 2025 er der i alt afsat 5.611 ton genbrug fra kommunens genbrugs- og nærgenbrugsstationer. Det er 407 ton mere end i 2024. 2030-målet er 10.000 ton genbrug. Den reelle genanvendelsesprocent for husholdningslignende affald er steget fra 38,9 % i 2024 til 41,3 % i 2025. 2030-målet er 60 % reel genanvendelse. Se bilag 2 for den halvårlige status på strategiens fremdrift, økonomi og målsætninger og bilag 6 for et indblik i opgørelsesmetoderne i Ressource- og Affaldsstrategi 2030.

Strategien forløber overordnet planmæssigt. 51 af strategiens 65 projekter er igangsat og forløber planmæssigt. Se bilag 3 for et overblik over strategiens projekter, deres status samt eventuelle projektændringer. To skattefinansierede projekter har opnået finansiering på budget 2026. Se bilag 16 og 17 for budgetnotaterne.

Politisk handlerum
Klima- Miljø- og Teknikudvalget kan vælge at beslutte, at en eller flere pilot- og forsøgsprojekter ikke skal idriftsættes, samt at magasinet AffaldKBH ikke skal nedlægges. Dette kan have den konsekvens, at forvaltningen ikke kan lykkes med at indfri Ressource- og Affaldsstrategi 2030’s målsætninger, og at forvaltningens serviceniveau på affaldsområdet over for borgere og erhverv ikke i tilstrækkelig grad understøtter et kendskab til korrekt affaldssortering, affaldsminimering og genbrug. Indfrielse af målsætningerne kræver en markant stigning i genbrug og genanvendelse og korrekt sorteringsadfærd.

Såfremt indstillingerne ikke godkendes, vil der fra 2027 ikke være udgifter forbundet med de fem pilot- og forsøgsprojekterne, der i så fald afsluttes i stedet for at idriftsættes. Hvis indstillingen om nedlæggelse af AffaldKBH ikke godkendes, vil det medføre en merudgift til fortsat drift af magasinet på 2 mio. kr. årligt, svarende til en takststigning på 6 kr.

Udvalget kan vælge at bestille budgetnotater til de to skattefinansierede projekter i Ressource- og Affaldsstrategi 2030, der endnu ikke er finansierede. Projekterne har til formål at øge genbrug og genanvendelse gennem henholdsvis forsøg med genbrug og reparation af kommunens møbler, inventar og elektronik samt kommunens ansatte som rollemodeller for genbrug og genanvendelse, fx i byens institutioner.

Se intronotat til KTU om Ressource- og Affaldsområdet (2026) bilag 15 for yderligere information om udvalgets handlerum.

Ressource- og Affaldsstrategi 2030 har et budget på 471 mio. kr. og har en indvirkning på affaldstaksten på 285 kr. årligt pr. gennemsnitlig husstand i 2025-2030.

Denne indstilling har en samlet økonomi på 13,7 mio. kr. årligt. Det svarer til en takststigning på 26,8 kr. årligt pr. gennemsnitlig husstand. Ved godkendelse af indstillingen vil den samlede affaldstakst for 2027 være 3.247 kr. pr. gennemsnitlig husstand. Det er 247 kr. fra målsætningen om 3.000 kr. i 2031.

Affaldstaksten i 2026 ligger på 3.370 kr. for en gennemsnitlig husstand, og forventes at falde til 2.972 kr. årligt i 2031. Den nuværende prognose peger derfor på, at målsætningen om en affaldstakst på 3.000 kr. (eks. P/L-regulering) pr. gennemsnitlig husstand nås, om end der stadig er mange forhold der kan påvirke takstniveauet de kommende år. Se bilag 4 for forventet udvikling i affaldstaksten 2026-2031 med denne indstilling og bilag 5 for overblik over kommende og tidligere sager relateret til Ressource- og Affaldsstrategi 2030, der kan påvirke affaldstaksten.

Tabel 1. Overblik over hvert indstillingspunkts økonomi og takstpåvirkning

 

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, afsluttes projektet ’Grønne Ildsjæle’, magasinet AffaldKBH nedlægges og de fire projekter ’Genbrugsspottere’, ’Bemandet mail- og telefonlinje’, ’’Flere cykler til genbrug og genanvendelse’ og ’Bedre kvalitet i behandling af bioressourcer – kompostmuld’ idriftsættes primo 2027.

                                            Søren Wille

                                                             / Karsten Biering Nilsen