Tilsyn med danskuddannelse 1. halvår 2023

Se alle bilag

Resumé

Forvaltningen har ført tilsyn med danskuddannelse i Københavns Kommune i 1. halvår 2023. Kommunens tilsyn konstaterer, at danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. i Københavns Kommune er blevet gennemført i henhold til lovgivningens rammer og intention.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orienteringen om tilsyn med danskuddannelse 1. halvår 2023 til efterretning.

Problemstilling

Forvaltningen fører tilsyn med danskuddannelsen for voksne udlændinge i henhold til lov om danskuddannelse og BIU-beslutning af november 2018. Tilsynet rapporteres halvårligt til BIUs orientering.

Tilsynet består af 5 elementer: Risikobaseret tilsyn, administrativt tilsyn, økonomisk tilsyn, pædagogisk tilsyn, herunder underviserkvalifikationer og tilsyn med opfyldelse af sociale klausuler mv.

Tilsynet gennemføres på CBSI Sprogcenter, som har ydelsesmodtagende udlændinge som kursister og de private leverandører UCplus og Studieskolen, der har selvforsørgende udlændinge som målgruppe. Der er årligt 12-15.000 selvforsørgende udlændinge, der henvises til danskuddannelse i Københavns Kommune, med et budget på ca. 120 mio. årligt.

Løsning

Forvaltningen fører kvartalsvist tilsyn med danskuddannelse i Københavns Kommune med CBSI Sprogcenter, Studieskolen og UCplus i henhold til tilsynskonceptet.

Der er udarbejdet en individuel tilsynsrapport for hver af de tre sprogcentre. Tilsynsrapporterne er vedhæftet som bilag til indstillingen.

Tilsynet konstaterer, at sprogcentrene med rammeaftale i Københavns Kommune overholder den gældende danskuddannelseslov, rammeaftaler samt udbudsbetingelserne.

Risikobaseret tilsyn:

Kursistpopulationen på CBSI Sprogcenter samt centrets kapacitet er præget af tilgangen af Ukrainske fordrevne under særloven.

Tilgangen af selvforsørgende kursister til Studieskolen og UCplus er stadig i fremgang. Ca. 80% af de selvforsørgende kursister med bopæl i Københavns Kommune vælger at lære dansk på sprogcentre, som Københavns Kommune har rammeaftale med. Det betyder, at forvaltningen som tilsynsmyndighed kan kontrollere og sikre, at københavnere modtager danskuddannelse i henhold til lovgivningen og de kvalitetskriterier, der er forudsat i rammeaftalerne og besluttet af BIU.

Administrativt tilsyn:

I det administrative tilsyn er der gennemført en stikprøvekontrol af sagsbehandlingen af henvisninger på de private sprogcentre, og der er i 1. halvår 2023 ikke konstateret fejl.

Økonomisk tilsyn:

Det økonomiske tilsyn viser at Studieskolen og UCplus ligger betydeligt under markedsprisen, når der sammenlignes med priser for 2022 hos andre udbydere i Københavns omegn og/eller landet. Modultaksterne på CBSI Sprogcenter, som er politisk fastsat senest i 2015[1], ligger over gennemsnittet for modultakster for landet i 2022.

Tilsynet konstaterer, at sammenhængen mellem pris og kvalitet er meget tilfredsstillende på de private sprogcentre.

I henhold til vejledningen om tilsyn samt udbudsbetingelserne har tilsynet desuden gennemgået sprogcentrenes regnskaber og har ikke fundet anledning til bemærkninger på de private sprogcentre.

Pædagogisk tilsyn:

Tilsynet har i 1. halvår 2023 gennemført det kvartalsvise pædagogisk tilsyn på hvert sprogcenter.

Det pædagogiske tilsyn har fokus på alle former for undervisning samt temaer. Tilsynet konstaterede for alle sprogcentrene, at undervisningen lever op til lovgivningens rammer og fagbeskrivelserne og har kun haft få mindre anbefalinger af sprogfaglig, pædagogisk eller didaktisk karakter.

Sociale klausuler

UCplus og CLAVIS har hver for sig overholdt de sociale klausuler, der er knyttet til rammeaftalen.

[1] https://www.kk.dk/dagsordener-og-referater/Besk%C3%A6ftigelses-%20og%20…