Udbud af lynladere

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forvaltningen udbyder opstilling af otte lynladeudtag på hver af følgende lokationer til lynladere: Bernstorffsgade, Nyropsgade, Emdrupvej og Mosesvinget, dvs. samlet 32 lynladeudtag, herunder nedlæggelse af yderligere 16 parkeringspladser udenfor betalingszonen jf. løsningsafsnittet.
2. at den enkelte ladeoperatør skal etablere yderligere fire lynladeudtag pr. lokation (8 i alt ved Bernstorffsgade og Nyropsgade), hvis det er fysisk muligt, såfremt Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i Budget 2026 jf. løsningsafsnittet.

Problemstilling

Den 17. juni 2024 behandlede Teknik- og Miljøudvalget investeringsforslaget om udbud af lynladere, som betyder, at forvaltningen skal finde og udbyde 32 lynladeudtag (bilag 7). Udvalget skal tage stilling til udbud af de foreslåede lokationer, udbudsvilkårene og muligheden for at udbyde mere end otte lynladeudtag pr. lokation.

Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 10. marts 2025, at COWI’s analyse ”Behov for ladeinfrastruktur i Københavns Kommune” skal danne grundlag for den videre udrulning af ladeinfrastruktur i København (analysen i bilag 3). Analysen peger på et behov for 500 lynladeudtag frem mod 2035 (på private og offentlige arealer). Ved udvalgsmøde den 10. marts 2025, blev udvalget orienteret om, at den nuværende ramme vil dække dette behov, men det har efterfølgende vist sig, at der mangler 24 lynladeudtag på offentlige veje i forhold til COWIs anbefalede maksimum. Forvaltningen anbefaler at afvente om de resterende udtag evt. etableres på private arealer (fx KEJD’s arealer). Hvis 2. at punkt godkendes og finansieringen findes, vil der dog kun mangle 16 lynladeudtag på offentlige arealer.

Løsning

Forslag til lokationer

Med udgangspunkt i COWI’s analyse ”Behov for ladeinfrastruktur i Københavns Kommune” peger forvaltningen på fire af lokationerne i COWIs kortlægning, som er egnet til lynladere: Bernstorffsgade 29, Nyropsgade 24-26, Emdrupvej 115A og Mosesvinget 14. Det forslås, at der udbydes otte lynladeudtag pr. lokation, som der er afsat finansiering til i investeringscasen. Alle lokationerne er forbundet med en vis usikkerhed, som forvaltningen er ved at afklare (fx strømtilslutning, kabelføring, støjniveau og beskyttede områder). Hvis en eller flere lokationerne må udgå, erstattes lokationen med bufferlokationen Østbanegade (bilag 4 og bilag 5). Udvalget orienteres om eventuelle ændringer, før udbuddet offentliggøres. 

Tildelingskriterier og krav i kontrakten

Forvaltningen har afholdt markedsdialog med lynladeoperatører (E.ON, CLEVER, OK, Norlys, Stella Energy, Q8, EDF), som har bidraget med input til udbuddet. For ensartethed anbefales det at benytte de tidligere godkendte designretningslinjer, som udvalget vedtog den 10. oktober 2022– tilpasset lynladere. Det vil sige, at farven er den samme som ved normalladerne (blå), at der stilles krav om grøn strøm, at tildelingskriterierne blandet andet vil være ad-hoc prisen for brugeren, månedlig leje af arealet, og brug af grønne entreprenørmaskiner og grønne køretøjer til vedligeholdelse af lynladerne (uddybes i bilag 8).

Forvaltningen vil gøre opmærksom på følgende, som er nyt fra sidste politiske beslutning.

Kontraktens varighed: Markedet anbefaler kontrakter på mindst 10 år fra ibrugtagning af lynladerne. For at undgå forskudte udløb på kontrakterne foreslår forvaltningen 12-årige kontrakter fra indgåelsesdatoen, så etableringstid (forventet 1-2 år) medregnes, og alle kontrakter udløber samtidig, hvilket muliggør samlet genudbud.

Opstilling af transformerstationer og nedlæggelse af parkeringspladser udenfor betalingszonen

Der skal placeres en transformerstation ved hver lokation med lynladere for at levere tilstrækkelig strøm. Forvaltningen undersøger altid muligheden for at placere en transformerstation og tilhørende udstyr udenfor vejarealet, men dette er ikke nødvendigvis muligt på alle lokationerne, for uddybning af dimensioner se bilag 6. En lokation kan kræve nedlæggelse af op til otte parkeringspladser - fire til lynladere og fire til transformerstationer. Det præcise antal parkeringspladser, som skal nedlægges, afhænger af lynladernes og transformerstationernes endelige placering, som påvirkes af blandet andet eksisterende kabler i jorden. Den præcise placering kan først afklares, når forvaltningen har det endelige forslag til placering af begge dele fra ladeoperatørerne og Radius.

Udvalget har tilladt nedlæggelse af 16 parkeringspladser og finansiering til, at disse parkeringspladser må nedlægges indenfor betalingszonen i investeringscasen. Forvaltningen har brug for at kunne nedlægge yderligere 16 parkeringspladser udenfor betalingszonen, som er 16 parkeringspladser mere end beskrevet i investeringscasen, for at skabe plads til lynladerne og transformerstationerne med tilhørende udstyr. Dette skyldes manglende plads til, at transformerstationerne kan etableres udenfor parkeringsarealet.

Yderligere lynladere end afsat i investeringscasen

Teknik- og Miljøudvalget besluttede på deres møde den 17. juni 2024, at forvaltningen skal finde og udbyde 32 lynladeudtag med følgende ændringsforslag: ”dog således, at det tydeliggøres i udbudsprocessen, at der kan bydes på mere end 16 lyn- og hurtigladere.”  Investeringsforslaget blev efterfølgende vedtaget med Budget 2025 (BR den 3. oktober) (A, B, F, I, O, V og Ø).

For at imødekomme ændringsforslaget skrives det i udbudsmaterialet, at der på Bernstorffsgade og Nyropsgade må opstilles yderligere fire lynladeudtag (to lynladere) pr. lokation, hvis dette er fysisk muligt. Denne tilvalgsmulighed er dog betinget af, at Borgerrepræsentationen efterfølgende afsætter finansiering i Budget 2026. Der skal afsættes midler til manglende parkeringsindtægter, afledt drift, øget indtægter fra aftaler med ladeoperatører og evt. ekstra skilte og vejafmærkning.

Behovet for lynladere frem mod 2035

Den 10. marts 2025 blev Teknik- og Miljøudvalget informeret om, at den nuværende plan for ladeinfrastruktur vil være tilstrækkelig frem til 2035. Det har dog vist sig, at der mangler 24 lynladeudtag på offentligt vejareal. Godkendes 2. at-punkt og findes der finansiering reduceres antallet til 16 manglende udtag.

En gennemgang af datasættet bag COWI's analyse har vist, at enkle lokationer er talt dobbelt pga. en kommunikationsfejl imellem forvaltningen og COWI. Sammen med en tilbagekaldt tilladelse betyder det, at der i alt mangler 24 lynladeudtag i forhold til COWI’s anbefalede maksimum – forudsat, at det private marked kun opsætter det forventede minimum.

Behovet for offentlige lynladeudtag frem mod 2035 afhænger af, hvor mange lynladere det private marked opsætter på private grunde i København. Etableres et antal mellem minimums- og maksimum i COWIs beregning, kan nogle eller alle de 24 lynladeudtag vise sig unødvendige. Kommunens behov for 24 lynladeudtag gælder således, kun hvis markedet leverer minimumsantallet (uddybes i bilag 2).   

Københavns Ejendomme gennemgår planmæssigt deres ejendomsportefølje i senest 2027 med henblik på etablering af lynladere. Gennemgang af disse grunde er en længere proces, da det skal aftales og koordineres med de eksisterende brugere. Det er forvaltningens anbefaling at afvente Københavns Ejendommes gennemgang af deres grunde, før udvalget tager stilling til, om der skal afsættes yderligere finansiering til kortlægning og udbud af offentlige vejarealer. Forvaltningen vil primo 2028 orientere udvalget om status på udrulningen af lynladere, herunder om det private marked sammen med eventuelt udbud af Københavns Ejendommes grunde har opfyldt COWIs anbefaling på 500 lynladeudtag.

Parkering

Der skal nedlægges op til 32 parkeringspladser i forbindelse med dette udbud af lynladere – maksimum 16 indenfor og 16 udenfor betalingszonen. Der er allerede afsat midler og politisk besluttet, at der må nedlægges op til 16 parkeringspladser samt finansiering til, at disse pladser nedlægges i betalingszonen med Budget 2025.  Der skal dermed nedlægges op til 16 yderligere pladser udenfor betalingszonen. Det præcise antal parkeringspladser, som skal nedlægges, afhænger af lynladernes og transformerstationernes endelige placering, som påvirkes af blandet andet eksisterende kabler i jorden.

Politisk handlerum

• Det forudsætter ændringsforslag om at henvise finansiering af, at ladeoperatøren kan etablere yderligere fire lynladeudtag pr. lokation, hvis det er fysisk muligt til Budget 2026, såfremt der ønskes udarbejdet budgetnotat, da Teknik- og Miljøforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen
• Udvalget kan skalere, ændre eller fravælge forvaltningens foreslåede tildelingskriterier og krav. Forvaltningen gør opmærksom på, at ændringer kan påvirke tidsplanen for offentliggørelse af udbuddet, da ændringerne kan kræve ny markedsdialog eller ekstra ressourcer til forberedelse af udbuddet og administration af kontrakterne.
• Der kan bestilles et budgetnotat om at afsætte finansiering til de resterende lynladeudtag optil 24 (dvs. 16 lynladeudtag) på offentlige vejareal. Budgetnotatet vil omfatte en indledende kortlægning af de offentlige veje mhp. at finde egnede lokationer. Forvaltningen gør opmærksom på, at det kan være vanskeligt at finde flere egnede lokationer på offentlige veje.
• Der anlægges erstatningsparkeringspladser i gadeplan, jf. denbydækkendescreening (TMU 16. december 2024). Da erstatningspladser ikke kan finansieres via projektet, forudsætter det et ændringsforslag om at henvise finansiering af anlæg af disse til Budget 2026,såfremtder ønskes udarbejdet budgetnotat, da Teknik- og Miljøforvaltningen ikke af sig selv udarbejder dette på baggrund af indstillingen.

Økonomi

Udbuddet af lynladere er vedtaget som et investeringsforslag med budgetaftalen for 2025. Manglende udbud vil derfor, have økonomiske konsekvenser for forvaltningen, da indtægterne fra udbuddet er medregnet i Teknik- og Miljøforvaltningens fremtidige budget.

Videre proces