B-sag: Introduktion til tryghedsområdet og årlig status på tryghedssituationen på idrætsanlæg, biblioteker og kulturhuse 2025

Se alle bilag

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget introduceres til tryghedsområdet i forvaltningen, og som en del af denne forelægges en årlig status på tryghedssituationen på idrætsanlæg, biblioteker og kulturhuse. Generelt er der trygt på forvaltningens institutioner, men nogle bydele er udfordret af utryghedsskabende adfærd.

Indstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen indstiller,

at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget tager introduktion til tryghedsområdet og herunder årlig status på tryghedsområdet til efterretning.

Problemstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen tilbyder byens borgere en bred vifte af mangfoldige kultur- og fritidstilbud på forskellige tidspunkter af døgnet. Den øgede tilgængelighed og volumen medfører dog også, at der sker hændelser på baggrund af utryghedsskabende adfærd på forvaltningens institutioner. Udvalget forelægges årligt en status på tryghedssituationen på forvaltningens idrætsanlæg, biblioteker og kulturhuse samt status på udvalgte initiativer, der har til formål at øge tryghed og service udvalgte steder i byen, hvor data viser, at der er særlige tryghedsudfordringer.

Løsning

Forvaltningen registrerer utryghedsskabende hændelser i indmeldelsessystemet MainManager (bilag 3, s. 3-4). Indmeldingerne monitoreres dagligt og giver et samlet overblik over, om og hvor der er behov for at iværksætte yderligere tryghedstiltag. Der dannes datarapporter fra indmeldelsessystemet, som bl.a. anvendes til at koordinere tryghedsindsatser på tværs af fagforvaltninger. I perioden fra d. 1. januar til d. 31. december 2025 er der i alt registreret 997 utryghedsskabende hændelser (heraf 304 indmeldinger om hærværk) på forvaltningens omkring 130 lokationer, der ifølge besøgsrapporten årligt besøges af flere end 14 mio. (bilag 3, s. 3-9). Udviklingen i det samlede antal indmeldte utryghedsskabende hændelser har været følgende fra 2022-2025: 927 (2022), 1.201 (2023), 1.129 (2024) og 997 (2025). Der er således sket et fald de senere år og antal indmeldte hændelser i 2025 er næsten på niveau med 2022.

Tendenser i tryghedsbilledet

Datarapporter viser, at nogle lokationer er særligt udfordret af utryghedsskabende hændelser. Dette skyldes blandt andet beliggenhed og brugergrupper. Situationen på hver lokation er forskellig og kalder på differentierede løsninger eksempelvis adgangskontrolsystemer, kompetenceudvikling af personale, øget tilstedeværelse og koordineret samarbejde med andre fagforvaltninger og eksterne aktører.

Udsatte voksne (hjemløse (danske og migranter) og psykisk sårbare)

Knap halvdelen af alle indmeldelser relaterer sig til udsatte voksne (42%). 69% af disse hændelser vedrører utryghedsskabende adfærd, og det er primært biblioteker, der er udfordret af denne brugergruppe. Hændelserne sker oftest i vinterhalvåret og er tidsmæssigt fordelt ud i løbet af hele dagen. Der ses dog en tendens til, at flere hændelser sker i eftermiddagstimerne, hvor værestederne ofte er lukket (bilag 3, s. 11-12). Det er særligt Nørrebro, Vesterbro, Amager Øst og Indre By og Christianshavn, der har været udfordret med udsatte voksne.

På bibliotekerne på Nørrebro og Vesterbro er der ansat socialfaglige værter (relationsmedarbejdere) som en del af en socialfaglig indsats på tværs af Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen og Socialforvaltningen. De socialfaglige værter er organisatorisk forankret i Socialforvaltningen, men har deres daglige tilstedeværelse på bibliotekerne i dagtimerne. Indsatsen har vist gode resultater, bl.a. et fald i antallet af indmeldte hændelser og en stigning i medarbejdernes oplevede tryghed på Vesterbro Bibliotek og Kulturhus (fra 67% i 2023 til over 91% i 2025). Den socialfaglige indsats på bibliotekerne er finansieret til og med 2028 (bilag 3, s. 23-25). Seneste status til Kultur-og Fritidsudvalget og Socialudvalget findes i bilag 4.

Unge op til 25 år

Den næststørste gruppe, der bliver indmeldt hændelser om, er unge op til 25 år (17%). Det er primært idrætsanlæg og biblioteker, der er udfordret af hændelser relateret til denne gruppe. Hændelserne er primært utryghedsskabende adfærd (73%) og sker oftest i aftentimerne. Hændelserne sker i løbet af hele året (bilag 3, s. 13-14).

Fysisk vold og trusler

Der har i 2025 været 8 indmeldelser om fysisk vold. Der har derudover været 32 indberetninger om trusler, hvoraf 56% relaterer sig til udsatte voksne (bilag 3, s. 16-21).

Natteværterne og Tryghedsvagterne
Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen er engageret i tryghedsarbejdet i Indre By, hvor natteværterne er til stede torsdag, fredag og lørdag aften og nat med otte værter samt ved sæsonbestemte ’hot-spots’. Natteværterne har i over 2.300 tilfælde medvirket til tryghedsskabelse ved at nedtrappe konflikter og standset truende og generende adfærd. Knap 700 gange har Natteværterne løst opgaver, de har modtaget fra Alarm- og Vagtcentralen. I forbindelse med gymnasiernes introforløb har over 400 nye gymnasielever fået undervisning fra Natteværterne i god, hensynsfuld og tryg adfærd i natten (bilag 3, s. 26 - 27). Ved ressortændringerne er Tryghedsvagterne overflyttet til Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen. Tryghedsvagterne er på gaden primært i Indre By og på Indre Nørrebro onsdag – lørdag kl. 18 – 02.

Halværtsordningen

Med budget 2020 og 2021 blev der genindført halværter på udvalgte idrætsanlæg (Ryparkens Idrætsanlæg, Sundby Idrætspark, Vanløsehallerne, Bellahøj Hallerne, Hal C og Sundbyøsterhallerne) med baggrund i tryghedsudfordringer hos brugerne. Brugere, bydelsenheder og samarbejdspartnere oplever en stor tilfredshed med ordningen, der har skabt tryghed og service på alle anlæg, som hidtil har været ubemandet (bilag 3, s. 28-29). Med budget 2024 og 2025 er halværtsordningen videreført, og der er lagt op til en mere fleksibel ordning, hvor forvaltningen i højere grad kan målrette tilstedeværelse og ressourcer, hvor og når behovet er størst. I samarbejde med forvaltningens Aftenværter kan der prioriteres tilstedeværelse på flere lokationer. Aftenværterne udfører mobilt værtskab på forvaltningens lokationer alle ugens dage med tre-fire medarbejdere fra kl. 15-24.

Om det koordinerende tryghedsarbejde i Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen har de seneste år arbejdet strategisk med at styrke trygheden på KFFs lokationer, institutioner og anlæg. De tryghedsskabende og forebyggende indsatser er forankret både lokalt i bydelene og centralt i fagafdelinger, mens retnings- og rammesætning ligger i den koordinerende tryghedsenhed, som én indgang på tværs af enheder i forvaltningen. Enheden har et tæt samarbejde med andre fagforvaltninger, SSP og politi om at skabe trygge rammer for brugere såvel som medarbejdere i forvaltningen. Enheden udarbejder to gange årligt orienteringer om rettidig omhu på tryghedsområdet henholdsvis forud for sommer- og vinterhalvåret.