Endelig vedtagelse af lokalplan Ørestad Idrætspark og miljørapport, Amager Vest

Borgerrepræsentationen skal beslutte, om lokalplan for Ørestad Idrætspark, der muliggør et idrætsanlæg på Metrovej 13, skal endeligt vedtages. Lokalplanområdet ligger inden for metroens vendeplads ved Vestamager Metrostation. Forslaget til lokalplan har været i offentlig høring, og der er modtaget 25 høringssvar, som har givet anledning til fire mindre ændringer. Amager Vest Lokaludvalg er overordnet positive overfor etableringen af idrætsanlægget.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Økonomiforvaltningen og Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen ønsker at etablere et idrætsanlæg, herunder kunstgræsbaner til fodbold, et klubhus, en idrætshal og et areal til uformel idræt, fx streetidræt. Gældende lokalplan fastlægger anvendelsen til tekniske anlæg af offentlig/almen karakter samt til erhverv. Etablering af Ørestad Idrætspark kræver derfor ny lokalplan.

Borgerrepræsentationen delegerede den 19. juni 2025 kompetencen til at sende forslag til enkle lokalplaner (kategori 1), ukomplekse lokalplaner (kategori 2) og komplekse lokalplaner (kategori 3) i offentlig høring til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen. Forslaget til lokalplan ligger i kategori 3 og har derfor ikke tidligere været politisk behandlet.

Lokalplanområdet ligger på det vestlige Amager i Ørestad Syd lige ved Vestamager Metrostation og inden for metroens vendeareal. Området henligger i dag som et gruset areal med spredt buskbeplantning foruden en 11v11 (11-mands) kunstgræsbane, som er etableret med en midlertidig dispensation fra 2023. Området ligger i mødet mellem den tætte by i Ørestad, kolonihaveområde, villakvarterer i Tårnby Kommune, Kalvebod Fælled og Metroselskabets kontorer.

Lokalplanen sikrer, at den eksisterende kunstgræsbane kan bibeholdes, og at der kan anlægges tre mindre kunstgræsbaner, en 8v8 (8-mands) og to 3v3 (3-mands) kunstgræsbaner. Der gives mulighed for, at der kan bygges en idrætshal, hvor de to 3v3 kunstgræsbaner anlægges, og der kan etableres et klubhus med omklædningsfaciliteter. Langs metrovolden etableres en dobbeltrettet fællessti, som også vil være servicevej til metroen. I det nordlige planområde for enden af Metrovej etableres en vendeplads til biler, hvor der er mulighed for afsætning. Herudover kan der i det sydlige planområde etableres et areal til uformel idræt, fx streetidræt eller udendørs fitness. .

Forslag til ændringer af lokalplanforslaget

På baggrund af den offentlige høring foreslår forvaltningen fire ændringer.

Det foreslås, at lokalplanens § 8, stk. 5, om byrum A (store fodboldbaner) og B (mindre fodboldbaner) rettes, så det fremgår, at der må hegnes med åbent gitter omkring boldbaner fremfor boldbanen. Dette udelukker eventuel tvivl om, hvorvidt der kan hegnes imellem de to boldbaner, der ligger i direkte forlængelse af hinanden. .

Det foreslås desuden, at byrum E (forbindelsesrum mellem fodboldbaner og det øvrige anlæg) ikke strækker sig ned imellem byrum A og B, jf. tegning 5b, så der kan etableres ét stort sammenhængende kunstgræsareal.

§ 7 stk. 2i rettes til, så det nu fremgår, at der skal etableres én indgang i den vestlige facade, og der herudover kan etableres indgange i den sydlige og nordlige facade, hvilket var den oprindelig intention. Ved en fejl stod der, at der skal etableres én indgang i den vestlige facade, og der herudover kunne etableres indgange i den vestlige facade.

Endelig tilføjes det til redegørelsens afsnit om Miljøforhold, under punktet Miljørapport, at der er kommet en ny vejledning fra Miljøstyrelsen om støj fra idrætsanlæg. Denne ændrer ikke på Miljørapportens konklusioner. Ændringerne fremgår af bilag 5.

Byliv

Ørestad Idrætspark sikrer først og fremmest et anlæg, hvor borgerne i Ørestad kan dyrke idræt. Ørestad Idrætspark vil herudover sikre liv og lys på et ellers øde areal langs metrobanen, hvilket er et væsentligt bidrag til visionen om MetroParken, som Amager Vest Lokaludvalg arbejder aktivt med.

Bynatur

Inden for afgrænsningen af lokalplanområdet har bygherre registreret nul eksisterende træer, der lever op til kriterierne for at kunne gøres bevaringsværdige i lokalplanen. Der er heller ikke anden karaktergivende beplantning i form af hække, buske mv., der foreslås fastlagt som bevaringsværdigt. Der stilles krav om plantning af seks nye træer, herunder mindst ét hjemmehørende træ, svarende til ca. 15 %. Herudover stilles der krav om, at 20 % af byrum E (forbindelsesrum) samt 25 % af byrum C (uformel idræt) etableres som bede med beplantning.

Parkering

Der planlægges for et idrætsanlæg, hvor kommuneplanen giver mulighed for at fastsætte krav til både bil- og cykelparkering efter en konkret vurdering. Forvaltningen vurderer, at krav om parkering til biler kan fastlægges til nul i lokalplanen foruden to pladser til handicapparkering. Krav om parkering til cykler fastlægges til 240. Parkeringsnormen er fastsat på baggrund områdets anvendelse, antal besøgende, beliggenhed i byen, herunder nærhed til kollektiv transport og cykelinfrastruktur mv.

Miljøvurdering

Der er i henhold til miljøvurderingsloven udarbejdet en miljørapport, da lokalplanen kunne medføre en væsentlig påvirkning af miljøet. Lokalplanens udformning og bestemmelser er i løbet af planprocessen blevet tilpasset, bl.a. i forhold til trafiksikkerhed og håndtering af regnvand. I miljørapporten er der ikke påpeget yderligere afværgende foranstaltninger, da der med undtagelse af støj (se den sammenfattende redegørelse, bilag 6) ikke er identificeret miljøpåvirkninger, der i væsentlig grad påvirker miljøet. Miljørapporten var i høring samtidig med lokalplanen. Af de indkomne høringssvar angik ét miljørapporten. Forvaltningen vurderer ikke, at dette høringssvar giver anledning til ændringer i lokalplanen.

Høring

Lokalplanforslaget har været i høring fra den 21. oktober 2025 til den 16. december 2025. Forvaltningen har modtaget 25 høringssvar, hvoraf to blev slettet igen af borgeren. Høringen har givet anledning til ændringer i lokalplanen. Høringssvarene vedlægges som bilag 3. I bilag 4 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Hovedsynspunkter i høringssvarene er anført nedenfor.

Amager Vest Lokaludvalg har følgende hovedsynspunkter (bilag 3, henvendelse nr. 25):

Amager Vest Lokaludvalg bakker overordnet set op om lokalplanforslaget og foreslår følgende:

1. At anlægget dimensioneres med skalerbarhed som et centralt princip, og at fodboldbanerne etableres som et sammenhængende kunstgræsfelt, herunder at vendepladsen minimeres. Desuden foreslår de etablering af adskillelseshegn mellem 11v11 og 8v8 banerne. Lokaludvalget foreslår desuden, at der indarbejdes siddepladser, læskærme, opholds- og ventezoner tæt ved banerne, samt at en eventuel hal ikke etableres på bekostning af fodboldbanekapacitet, og at kommunen undersøger løsninger med kunstgræsareal på taget. Afslutningsvis foreslår de, at der etableres mulighed for et klubhus i to etager.

2. At der anvendes faste belægninger på stier og veje af hensyn til tilgængelighed og holdbarhed af kunstgræsbanerne. Lokaludvalget ønsker, at der etableres adskilte og let aflæselige stiforløb for gående og cyklister, god belysning og tydelig skiltning, etablering af cykelsti og/eller fartdæmpning på Metrovej samt rigelig cykelparkering med placering tæt på baner og klubhus. Derudover ønskes det, at fitnessanlægget skal kunne bruges af personer med funktionsnedsættelser.

Forvaltningens bemærkninger

1. Lokalplanen er forsøgt planlagt med mest mulig fleksibilitet inden for den geografiske afgrænsning. Byrum E (forbindelsesrum mellem boldbaner og det øvrige anlæg) tilpasses, så det bliver muligt at forbinde byrum A (storefodboldbaner) og B (mindre fodboldbaner) med kunstgræs. Vendepladsen er planlagt med en 12m skraldebil som dimensionsgivende køretøj. Bestemmelsen om hegn tilrettes, så det tydeliggøres, at der må hegnes omkring den enkelte bane. Der er mulighed for overdækket ophold i klubhusets facade, siddemuligheder på den 30 cm høje betonkant omkring banerne, og der stilles også krav om etablering af fem bænke. Lokalplanen hindrer ikke, at der kan etableres en fodboldbane på taget af hallen, hvis det i øvrigt er muligt. Klubhuset kan ifølge lokalplanen allerede etableres i to etager.

2. Banerne og stierne adskilles af den 30 cm høje betonkant, hvorfor det vurderes, at grus godt kan benyttes som belægning på stierne. Der etableres stier for gående i området og en dobbeltrettet fællessti langs metrovolden, hvor skiltning og belysning håndteres i byggesagen. Metrovej ligger uden for lokalplanområdet, og der kan derfor ikke fastsættes bestemmelser herom, men forvaltningen er opmærksom på udfordringen, jf. bilag 7. Det er vurderet, at de 240 cykelparkeringspladser, hovedsageligt ved Vestamager Metrostation, er passende i antal og placering. Selve udformningen af fitnessanlægget (uformel idræt) udføres først efter lokalplanens vedtagelse, men der er krav om tilgængelighed i lokalplanen.

Hovedsynspunkter i borgernes henvendelser (bilag 3, henvendelse nr. 1-10, 12-17, 19-23):

1. I 14 henvendelser bakkes der som udgangspunkt op om etablering af idrætsanlægget og i 15 henvendelser udtrykkes der samtidig ønske om, at idrætsanlægget ikke privatiseres eller drives af en enkelt forening, men ejes og driftes af Københavns Kommune med lige adgang for alle.

2. I 12 henvendelser ønskes det, at klubhuset skal rumme kontorfaciliteter/lokaler og lignede, som kan benyttes af forskellige foreninger fra Ørestad.

3. To henvendelser udtrykker de samme både bekymringer og ønsker som lokaludvalget, herunder at alternative løsninger for trafikafvikling vurderes, så banekapaciteten maksimeres.

4. En henvendelse mener, at lokalplanen muliggør væsentlige og dokumenterede overskridelser af miljølovgivningen, uden retlig begrundelse og som konsekvens, at lokalplanen genovervejes.

HOFOR og Ørestads Vandlaug bemærker følgende (bilag 3, henvendelse nr. 11 og 24):

5. De planlagte byggefelter ligger oven på eller tæt på HOFORs regnvands- og vandforsyningsledninger og Ørestads Vandlaugs ledning. Desuden er der planlagt trapper, cykelchikaner og terrænhævning oven på eller tæt på ledningerne. HOFOR henleder desuden opmærksomheden på, at særligt store træer kan komme i konflikt med ledninger.

Metroselskabet bemærker følgende (bilag 3, henvendelse nr. 18):

6. Der gøres opmærksom på, at en cykelsti under Vestamager Metrostation ikke må være til gene for passagerer til Metroen eller for adgang til teknik rum. Der efterspørges en uddybning af, om de 240 cykelparkeringspladser dækker det antal pladser, der fjernes ved Vestamager Metrostation, eller om det udelukkende er tænkt som at dække behov ifm. anlæg af de nye faciliteter. Endelig bør der skabes en sammenhængende vejløsning for Metrovej.

Forvaltningens bemærkninger:

1. Forvaltningen er enig i behovet for projektet. Drift og ejerskab kan der ikke sættes bestemmelser om i en lokalplan, men det påtænkes, at det er kommunen, der ejer og driver anlægget.

2. Lokalplanen udelukker ikke, at de ønskede faciliteter kan etableres i klubhuset, men lokalplanen kan ikke fastsætte bestemmelser om, hvem der har adgang til bestemte bygninger eller lokaler.

3. Se svar 1-2 til lokaludvalget. Banestørrelse, -antal og -placering er baseret på en trafikløsning, som sikrer en trafiksikker afvikling inden for lokalplanen for særligt gående og cyklende børn.

4. Det fremgår af miljørapporten, at lokalplanen ikke vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger, dog med undtagelse af beregnede overskridelser af grænserne for virksomhedsstøj. Forvaltningen vurderer, at miljørapportens vurdering af støj fortsat kan lægges til grund ved vedtagelsen af lokalplanen, da den er udarbejdet ud fra et strengere retsgrundlag og et ”worst case” scenarie, (se den sammenfattende redegørelse, bilag 6). Det er herudover forvaltningens vurdering, at er udført korrekt efter gældende regler.

5. Forvaltningen er opmærksom på udfordringen, men i dette tilfælde afklares den konkrete udfordring i byggesagen.

6. Der er ikke planlagt for arealet under metrostationen, da området ikke er med i lokalplanafgrænsningen. Forvaltningen har foretaget en konkret vurdering, som baserer sig på dobbeltudnyttelse af de eksisterende cykelparkeringspladser. Det er altså vurderet, at idrætsanlægget og metroens primære brugstid ligger forskudt, hvorfor behovet kan dækkes af det nuværende antal. Forvaltningen er enig i synspunkterne om sammenhængende vejløsning (se bilag 7) men Metrovej er ikke en del af lokalplanens afgrænsning.

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at:

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen vurderer umiddelbart at ændringer i punkt et og to kan kræve, at sagen sendes tilbage til forvaltningen med henblik på ny dialog med Økonomiforvaltningen og Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen og en supplerende høring. Det afhænger dog af en konkret vurdering af, om de pågældende ændringer er væsentlige.

Såfremt indstillingen ikke bliver godkendt, vil det betyde, at Ørestad Idrætspark ikke etableres. Den eksisterende, midlertidige fodboldbane bliver liggende på grunden indtil den midlertidige dispensation udløber i november 2026.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør Klima-, Miljø og Teknikforvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

                                  Søren Wille

                                                               / Karsten Biering Nielsen