Drøftelse af konkurrenceprogram for Kløverparken og Quintus, Amager Øst

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget skal drøfte grundejernes konkurrenceprogram for en struktur- og masterplan for Kløverparken og Quintus. Formålet er at skabe rammerne for en tidlig politisk drøftelse af planlægningen og udviklingen af Kløverparken og Quintus. De bemærkninger som føres til protokol, vil blive formidlet til grundejerne med henblik på, at de politiske ønsker kan indgå i det videre arbejde. Sagen er en drøftelsessag.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller over for Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget,

Københavns Kommune indgik den 28. marts 2025 en aftale med den tidligere regering om byudvikling og infrastruktur til Lynetteholm (herefter aftalen). Den indebærer, at der på Kløverparken og Quintus (herefter Kløverparken) skal udvikles 870.000 etagemeter boliger, erhverv og parkering.

By & Havn, Skanska, Kløvermarken A/S og Øens Invest (herefter grundejerne) har udarbejdet et konkurrenceprogram for en struktur- og masterplan for Kløverparken. Fem teams er prækvalificeret til at besvare opgaven. Vinderforslaget skal danne grundlag for byudviklingen i området. Efter konkurrencen igangsættes kommune- og lokalplanlægning af den første etape af byudviklingen, som i henhold til aftalen skal skabe grundlag for at udvikle 530.000 etagemeter boliger, erhverv og parkering, som kan tages i brug frem mod åbningen af metrostationen på Kløverparken i 2036.

Konkurrenceprogrammet drøftes på Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget med henblik på en tidlig politisk involvering i planlægningen og udviklingen af Kløverparken og Quintus.

Konkurrenceprogrammet (bilag 2) beskriver en vision for udvikling af Kløverparken som en ny, attraktiv bydel på Østamager med nærhed til Amagerbro og Indre By og de rekreative anlæg på Kløvermarken og Amager Strandpark. Visionen indeholder fem målsætninger:

Konkurrenceprogrammet beskriver emner som bebyggelsens omfang, områdets fremtidige vejstruktur, bevaring og transformation af eksisterende bebyggelse, kommunale funktioner mv., som de fem teams skal anvise løsninger på i en struktur- og masterplan. Med konkurrenceprogrammet tages der ikke endelig stilling disse forhold. Det vil ske efter konkurrencen pba. en bearbejdning af vinderforslaget, der fremlægges til politisk behandling i en startredegørelse, og i et forslag til lokalplan med kommuneplantillæg.

Konkurrenceprogrammet foreligger i udkast. Det vil blive opdateret inden udskrivelsen af konkurrencen på baggrund af grundejernes tekniske undersøgelser af miljøforhold mv.

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget anbefales at drøfte visionen for udviklingen af området og de temaer, som konkurrencedeltagerne skal anvise løsninger på.

Bebyggelsens omfang
Bygma deltager ikke i grundejerkredsen, da virksomheden fortsat ønsker at drive engros byggemarked på deres ejendom i området. Konkurrenceprogrammet omfatter på den baggrund planlægning af 830.000 etagemeter boliger, erhverv og parkering. Det forudsættes, at bebyggelsen anvendes til 70 % boliger, 20 % erhverv og 10 % parkering.

Vejstruktur
Konkurrenceprogrammet indeholder pba. analyser udarbejdet af Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen en række overordnede funktionskrav til den fremtidige vejstruktur i området. Forudsætningerne tager udgangspunkt i en fuld Østlig Ringvej med tilslutningsanlæg på Prøvestenen.

Der skal etableres en ny vej gennem området ved at forlænge Amager Strandvej til Forlandet. Raffinaderivej skal opretholdes, men vil kunne lukkes for gennemkørende trafik. Der skal etableres nye lysreguleringer, hvor de to veje møder Kløvermarksvej og Prags Boulevard. Principperne er vist på side 34 i bilag 2. Vejene skal primært afvikle den trafik, som følger af byudviklingen på Kløverparken.

Bevaring og transformation
Områdets eksisterende bygningsenklaver er opført fra 1950-70’erne og vidner om den industrielle udbygning af Amagers østkyst. Industribygningerne anvendes i dag til kontorerhverv, rekreative og kulturelle aktiviteter mv. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen har foretaget SAVE-vurderinger af bygningerne i 2026. I konkurrenceprogrammet har grundejerne pba. en samlet vurdering af bygningernes kulturhistoriske og arkitektoniske værdi og deres tilstand kategoriseret bygningernes bevaringspotentiale i tre grupper: bevaring og ombygning, mulighed for transformation, mulighed for nedrivning. En oversigt fremgår af side 43 i bilag 2.

Konkurrenceforslagene skal vise hvordan de eksisterende bygninger og byrum kan udvikles og bindes sammen med nye bebyggelser under hensyn til områdets kulturhistoriske kvaliteter og den forudsatte bebyggelsestæthed. En endelig stillingtagen og udpegning af bevaringsværdige bygninger vil ske i forbindelse med lokalplanlægningen pba. bearbejdning af vinderforslaget.

Kommunale funktioner
Konkurrenceprogrammet indeholder en forudsætning om etablering af de kommunale funktioner, som Københavns Kommunes forvaltninger har indmeldt (bilag 3). Det omfatter bl.a. 35 daginstitutionsgrupper, et plejehjem med 200 pladser, en multihal og et offentligt tilgængeligt grønt område på 2 ha.

Det grønne område skal indfri kommuneplanens mål om en maksimal gåafstand på 500 meter fra bolig til et større offentligt tilgængeligt grønt område i byudviklingsområder.

Konkurrenceprogrammet vil blive revideret pba. beslutninger i Budget 2027, herunder afklaring af om det større offentligt tilgængelige grønne område skal være kommunalt ejet eller skal etableres som private friarealer. Kommunalt ejerskab vil skabe flere grønne arealer i området, men indebære, at bebyggelsen lokalt vil blive tættere og højere for at kunne indpasse de byggemuligheder, som ligger til grund for aftalen.

I budgetaftalen for Budget 2027 er det angivet, at multihallen skal have et fodaftryk på 4.000-4.500 m2 og at den offentlig tilgængelige park skal være kommunalt ejet.

Øvrige forhold
Konkurrenceprogrammet forudsætter, at der indarbejdes en stormflodsikring langs områdets østlige kant mod Prøvestenskanalen i form af en terrænbearbejdning, der samtidig skal fungere som en offentligt tilgængelig forbindelse langs Prøvestenskanalen. Løsningen ligger inden for rammerne af Sund & Bælts forundersøgelse af stormflodssikring omkring København.

Borgerinddragelse
Grundejerne har afholdt et borgermøde på Kløverparken den 21. juni 2026, hvor offentligheden har haft mulighed for at stille spørgsmål og komme med forslag til den kommende planlægning. Amager Øst Lokaludvalg deltog med en stand på mødet. Grundejernes opsamling fra borgermødet indgår som bilag til konkurrenceprogrammet (bilag 4).

Politisk inddragelse
Grundejerne foreslår to modeller for politisk inddragelse. Den første model indebærer, at de politiske partier præsenteres for vinderforslaget og de øvrige konkurrenceforslag. Den anden model indebærer, at op til tre politikere deltager som rådgivere uden stemmeret i dommerkomitéen (bilag 5). Der er desuden mulighed for at kombinere de to modeller. Det kan tilkendegives overfor grundejer, hvilken model der ønskes.

Politisk handlerum

Der kan ikke træffes beslutning om selve indholdet i drøftelsen.

Sagen har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen og Økonomiudvalget har drøftet sagen, vil grundejerne udskrive konkurrencen for Kløverparken i oktober 2026. Den efterfølgende tidsplan har følgende milepæle:

                              Søren Hartmann Hede      /         Søren Wille