Delegationer indenfor Klima-, Miljø- og Teknikudvalget 2026

I forlængelse af konstitueringen og herunder nedsættelse af bl.a. stående udvalg i kommunen skal Klima-, Miljø- og Teknikudvalget tage stilling til hvilke kompetencer, udvalget skal delegere til henholdsvis borgmester og forvaltning. Delegation er en forudsætning i kommunestyret og er med til at sikre en smidig og effektiv sagsbehandling når udvalget foretager en tydelig fordeling af udvalgets ressortansvar ved valgperiodens start. Delegationsfortegnelsen bliver opdateret løbende i valgperioden.

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at delegationer til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen delegeres jf. bilag 2.
2. at delegationer til klima-, miljø- og teknikborgmesteren delegeres jf. bilag 2.

Problemstilling

Den almindelige praksis i alle kommuner er, at kommunalbestyrelsen delegerer beslutningskompetence til bl.a. udvalgene og forvaltningen. Dette anses som en forudsætning for kommunestyret, da det politiske niveau ikke kan træffe beslutning i og behandle alle sager og relevante forhold i en kommune. Ved delegation forstås således, at den kompetence, der tilkommer kommunalbestyrelsen (Borgerrepræsentationen) til at træffe beslutninger, overdrages (delegeres) til enten et udvalg og/eller forvaltningen.

I Københavns Kommunens styrelsesvedtægt er det på forhånd fastlagt indenfor hvilke områder, udvalget har kompetencen til at forestå den umiddelbare forvaltning (såkaldt ”betinget delegation”). Kun på områder, der ikke er omfattet af denne allerede givne (betingede) delegation, er det nødvendigt at vedtage selvstændige delegationer fra Borgerrepræsentationen til Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget. Endvidere er det kun i enkelte tilfælde nødvendigt at foretage selvstændig delegation fra Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget til Klima-, Miljø-, og Teknikforvaltningen, idet forvaltningen som udgangspunkt forudsættes at kunne administrere indenfor sit ressort.

Løsning

Københavns Kommunes styrelsesvedtægt beskriver i § 19 de forvaltningsområder, som hører under Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets ressort og som udvalget dermed varetager den umiddelbare forvaltning af. Der er i denne forbindelse praksis for, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget ved en ny valgperiodes begyndelse delegerer beslutningskompetencen på en række områder. Dette sker på det konstituerende møde og med henblik på at sikre en effektiv og smidig sagsbehandling og en hensigtsmæssig fordeling af sagerne mellem forvaltningen og udvalget.

Med denne sag beskrives de opgaver, hvor der i dag er delegeret kompetence fra Borgerrepræsentation til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget og/eller til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen eller fra udvalget til forvaltningen.

Da Klima-, Miljø- og Teknikudvalget ikke kan træffe beslutning i og behandle alle sager og relevante forhold indenfor sit ressort, jf. styrelsesvedtægten, forestår Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen den daglige drift på udvalgets områder, uden at der sker særlig delegation fra Borgerrepræsentationen eller udvalget. Forvaltningen har så at sige et forudsat handlerum, hvor forvaltningen som led i varetagelsen af den daglige drift foretager sagsbehandling af konkrete sager og områder, herunder træffer beslutninger og afgørelser, som i medfør af styrelsesvedtægten falder indenfor Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets ressort. Denne praksis er sædvanlig indenfor den kommunale styrelsesret og gælder i alle kommuner i forholdet mellem det politiske niveau og det administrative niveau.

Ud over styrelsesvedtægtens betingede delegation og angivelse af ressort, kan udvalget være tillagt særskilt kompetence fra kommunalbestyrelsen (Borgerrepræsentationen) gennem delegation til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget. Udvalget kan endvidere overdrage kompetence ved delegation til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen, og under visse forudsætninger til klima-, miljø- og teknikborgmesteren.

Retningslinjer og administrationsgrundlag

I tillæg til delegation af kompetence kan udvalget fastlægge rammerne for forvaltningens administration gennem retningslinjer eller administrationsgrundlag. Som udgangspunkt træffer udvalget ikke de helt konkrete afgørelser eller beslutninger i konkrete sager rettet mod borgere og virksomheder, da dette er en del af forvaltningens daglige drift og en naturlig forudsætning for kommunestyret, herunder samspillet mellem det politiske niveau og forvaltningen generelt. Udvalget kan dog til enhver tid vælge at træffe beslutning eller afgørelse i konkrete sager ved at løfte en afgørelse til et punkt på udvalgets dagsorden, ligesom udvalget til enhver tid kan vælge at trække en delegeret beslutningskompetence på et område tilbage fra forvaltningen og selv forestå sagsbehandlingen.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen vil løbende vurdere, om en konkret sag bør forelægges udvalget, uanset at kompetencen til at træffe beslutninger på et område er delegeret til forvaltningen. Det kan være sager, der er stor interesse for i offentligheden eller sager, hvor der er – eller forventes at komme – en principiel politisk debat.

De generelle juridiske rammer for delegation i kommunestyret er beskrevet i bilag 3. Bilaget beskriver grundlaget for, hvorfor der er delegeret den kompetence, som er oplistet i bilag 2.

I bilag 2 gennemgås bl.a. de delegationer, hvor Borgerrepræsentationen eller Klima-, Miljø- og Teknikudvalget aktuelt har tildelt særskilt kompetence til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen eller klima-, miljø- og teknikborgmesteren. Det er nødvendigt at tildele særskilt delegation på områder, der ikke vurderes at være en del af den betingede delegation i medfør af styrelsessvedtægtens § 19, og/eller ikke en del af forvaltningens forudsatte handlerum indenfor udvalgets ressort. Delegeringen af kompetence fra udvalget til borgmesteren kræver enighed, mens delegering til forvaltningen kræver almindeligt flertal.

I bilag 4 beskrives den aktuelle fordeling af opgaver og kompetence mellem henholdsvis Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, klima-, miljø- og teknikborgmesteren og Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen på udvalgets ressortområde.  

Politisk handlerum

For så vidt angår de delegationer, der er givet fra Borgerrepræsentationen til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget eller til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen, har udvalget ikke noget handlerum.

For så vidt angår de delegationer, der er givet fra Klima, - Miljø- og Teknikudvalget til Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen, kan udvalget vælge ikke at genbekræfte/vedtage disse delegationer- Dette vil medføre, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget selv skal træffe de beslutninger og afgørelser i de relevante enkeltsager, som forvaltningen aktuelt varetager som led i sit forudsatte handlerum på udvalgets ressort. Herefter vil det således tilfalde udvalget alene at varetage sagsbehandlingen af opgaverne som kommunalpolitisk organ med ansvar for forvaltningsområdet i medfør af kommunens styrelsesvedtægt-

Økonomi

Indstillingen har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil delegationsfortegnelsen være tilgængelig under dagsordenspunktet på Københavns Kommunes hjemmeside.

I overensstemmelse med praksis sikrer forvaltningen løbende opdatering af delegationsfortegnelsen i valgperioden med senere tilkomne delegationer fra henholdsvis Borgerrepræsentationen og Klima-, Miljø- og Teknikudvalget.

 

Søren Wille

/ Marie-Louise Kudsk Hædersdal