Endelig vedtagelse af lokalplan "Poppelstykket"

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til endelig vedtagelse af lokalplan ”Poppelstykket” med tilhørende kommuneplantillæg. Forslaget muliggør første etape af en omdannelse af et tidligere industriområde til boliger og serviceerhverv.

Indstilling om,

1. at lokalplan Poppelstykket (bilag 1) med tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2011 (bilag 1) vedtages endeligt, samt
2. at udbygningsaftale med grundejeren (bilag 3) vedtages.

(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Ejeren af grunden Poppelstykket 8 ønsker at opføre ny bebyggelse til boliger og serviceerhverv.  Den ny bebyggelse omfatter 12.200 m² etageareal til boligformål og 2.900 m² til serviceerhverv. Hertil kommer 1.700 m² erhverv i eksisterende byggeri. Gennemførelse af projektet kræver lokalplan og kommuneplantillæg, idet ejendommen er udlagt til erhvervsformål (E1). Området ændres fra erhvervsområde (E1) til blandet bolig og serviceerhverv (C3).

Foruden denne ejendom omfatter planerne også naboområdet (underområde II), der er omfattet af en eksisterende lokalplan.

Forslaget til lokalplan har været i offentlig høring fra den 27. oktober til den 22. december 2014, og i høringsperioden er der modtaget otte henvendelser. Disse har ikke givet anledning til ændringer i lokalplanen.

Forslaget til lokalplan for Poppelstykket muliggør opførelse af ca. 130 familieboliger eller flere boligenheder, såfremt der også indgår ungdomsboliger.

Lokalplanområdet er i dag præget af en blanding af erhvervsvirksomheder herunder et byggemarked og et dyrehospital. Da lokalområdet ligger mindre end 500 meter fra Ny Ellebjerg Station, der som trafikalt knudepunkt får voksende betydning fremover, foreslås det, at lokalplanen giver mulighed for, at området omdannes til et tæt og mere bymæssigt kvarter med en blanding af boliger og serviceerhverv.

Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg muliggør, at der kan opføres en ny bebyggelse på Poppelstykket 8, som udgøres af underområde I. I underområde II er der ikke aktuelle ønsker om større nybyggeri. For dette areals vedkommende ændres kun anvendelsesbestemmelserne, der ændres fra blandet erhverv (E1-område) til blandet bolig og serviceerhverv (C3-område). Større nybyggeri i underområde II forudsætter tillæg til lokalplanen. Der henvises i øvrigt til faktaarket i bilag 2.

Teknik- og Miljøforvaltningen har gennemført en undersøgelse af luftkvaliteten i området, jf. bilag 7. Undersøgelsen viser, at trafikken på Ellebjergvej bidrager væsentligt til luftforureningen i området, men giver ikke anledning til overskridelse af EU’s grænseværdier. Det skyldes blandt andet, at vejen er bred og fremstår som et åbent gaderum.

Kommuneplan
Kommuneplanens ramme ændres fra blandet erhverv til blandet bolig og serviceerhverv. Bebyggelsesprocenten ændres fra 110 til 185. Boligandelen skal udgøre mindst 40 % af etagearealet, men vil efter nærmere vurdering kunne fastlægges til mellem 25 og 75% af etagearealet.

Høring
Forslag til lokalplan har været i høring fra den 27. oktober til den 22. december 2014. Udover den lovpligtige otte ugers høring og offentliggørelse på kommunens hjemmeside Bliv Hørt, har der i samarbejde med Valby Lokaludvalg været afholdt et borgermøde i form af et orienteringsmøde, jf. bilag 5. I forbindelse med den offentlige høring er der modtaget otte henvendelser:

• Valby Lokaludvalg peger på støj fra Ellebjergvej som et problem, der skal tages højde for i lokalplanen. Udvalget argumenterer for, at der stilles krav, som sikrer en blanding af boligtyper og -størrelser. Udvalget understreger, at Poppelstykket skal ses som en del af en større sammenhæng og udvalget så gerne, at der nedsættes en arbejdsgruppe, der har til opgave at sikre denne større sammenhæng.

Forvaltningens bemærkninger: Bygherren har fået kortlagt støjen. Undersøgelsen viser, at vejtrafikken fra Ellebjergvej visse steder kræver foranstaltninger som afskærmning mv. Opfyldelse af disse krav er en betingelse for ibrugtagningstilladelse af den ny bebyggelse. Med hensyn til blanding af boliger sikrer lokalplanens § 3 stk. 1 C en blanding af boligstørrelser, mens blanding af boligtyper er en mulighed, men ikke et krav.

• HOFOR gør opmærksom på, at kommunens skybrudsplaner vil berøre området, men det ser ud til at kunne indpasses i forhold til lokalplanforslagets indhold.
• Banedanmark understreger, at en eventuel anvendelse af banedæmningen skal ske efter nærmere aftale med Banedanmark.
• Energinet.dk gør opmærksom på, at der langs Ellebjergvej er nedgravet et højspændingskabel.

Forvaltningens bemærkninger: Henvendelserne giver ikke anledning til ændringer.

• Børne- og Ungdomsforvaltningen peger på et voksende behov for daginstitutioner i Valby Syd.

Forvaltningens bemærkninger: Det aktuelle byggeri egner sig ikke til indretning af en daginstitution med tilhørende friarealer. Børne- og Ungeforvaltningens ønsker vil kunne tilgodeses i forbindelse med udvikling af den vestlige del af lokalområdet.

• En borger fra Folehaven gør opmærksom på behovet for et supermarked i nærheden af bebyggelsen.

Forvaltningens bemærkninger: En udbygning af dagligvarebutikker langs Følager vurderes at dække det nævnte behov.

• Silvan Kæden/DT Group kritiserer lokalplanen for en række forhold, som indsigeren finder, er uforenelige med butikker for særlig pladskrævende varer. Endvidere ønskes rammen for særligt pladskrævende varer forbeholdt Silvan.

Forvaltningens bemærkninger: Realisering af lokalplanen er opdelt i faser. I første fase realiseres kun byggeriet på Poppelstykket 8. Silvan bliver således ikke berørt heraf. Hvis Silvan Kæden på et tidspunkt ønsker større ændringer af bebyggelsen, skal der vedtages et tillæg til lokalplanen, der konkret udmønter lokalplanens bestemmelser.

Rammen for pladskrævende erhverv er ikke kun forbeholdt Silvan matr. nr. 2017, men også den del af lokalplanområdet, der er omfattet af matr. nr. 2137 Valby København.

• Ejeren af Poppelstykket 1 argumenterer primært for, at adgangen til at etablere nye arealer til udvalgsvarebutikker flyttes fra den nordlige del af lokalplanområdet til den sydlige del, hvor de kommende kunder vil være tættere på de store indfaldsveje.

Forvaltningernes bemærkninger: Det er intentionen, at Følager og Torveporten skal udvikles til et butiksstrøg, som forbinder Ny Ellebjerg Station med de nye byområder i Valby Syd. Forvaltningen kan derfor ikke anbefale, at denne intention svækkes ved at flytte butiksarealer fra området omkring Følager og Torveporten til lokalplanens sydlige del.

Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer af bestemmelserne i lokalplanen. Forvaltningens uddybende bemærkninger til de modtagne indsigelser fremgår af bilag 6.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for kommunen.

Når projektet er realiseret, vil det give en skønnet kommunal skatteindtægt på ca. 3 mio. kr. årligt. Det vurderes endvidere, at planen skaber mulighed for at etablere op til ca. 83 arbejdspladser.

Udbygningsaftale
På bygherrernes anmodning er der indgået en udbygningsaftaler med Poppelstykket 8 ApS i henhold til planlovens § 21b. I udbygningsaftalen forpligter Poppelstykket 8 sig til at etablere nærmere beskrevne infrastrukturanlæg bestående af omlægning af den østlige halvdel af Poppelstykket fra Ellebjergvej til Følager med bl.a. fortov, cykelsti og træer (se bilag 3).

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør forvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

  

Mikkel Hemmingsen                          /    Pernille Andersen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at lokalplan Poppelstykket (bilag 1) vedtages endeligt.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

    2.   at det tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2011 (bilag 1) vedtages endeligt.
    3.   at udbygningsaftale med grundejeren (bilag 3) vedtages.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 3. marts 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 8 stemmer mod 3. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.
Imod stemte: C, I og V

C afgav følgende to protokolbemærkninger:

”C ønsker, at cykelparkeringsnormen fastsættes til 5 pr. 100 m2 bolig.”

”C ønsker, at parkeringsnormen for biler fastsættes til 1 pr. 100 m2 bolig.”

C, I og V afgav følgende protokolbemærkninger:

”En så støjplaget grund med to jernbanestrækninger og motorvejstilkørslen Folehaven som nærmeste naboer gør grunden uegnet til beboelse, og bør derfor forblive en erhvervsgrund. Det bemærkes tillige, at der ligger en højspændingsledning langs grunden”.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. marts 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 9 stemmer mod 2. 1 medlem undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B og O.

Imod stemte: C og I.

Undlod at stemme: V.

 

Det Konservative Folkeparti videreførte følgende protokolbemærkninger fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 3. marts 2015

”Det Konservative Folkeparti ønsker, at cykelparkeringsnormen fastsættes til 5 pr. 100 m2 bolig.”

”Det Konservative Folkeparti ønsker, at parkeringsnormen for biler fastsættes til 1 pr. 100 m2 bolig.”

 

Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkninger fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 3. marts 2015

”En så støjplaget grund med to jernbanestrækninger og motorvejstilkørslen Folehaven som nærmeste naboer gør grunden uegnet til beboelse, og bør derfor forblive en erhvervsgrund. Det bemærkes tillige, at der ligger en højspændingsledning langs grunden”.

 

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. marts 2015

 

Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1):

 

”at p-normen for cykler fastsættes til 5 pr. 100 m2 bolig.”

 

 

Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF2):

 

”at p-normen for biler fastsættes til 1 pr. 100 m2 bolig.”

 

 

Det af Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med 34 stemmer imod 15. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F og Ø.

 

 

Det af Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag (ÆF2) blev forkastet med 34 stemmer imod 15. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F og Ø.

 

 

Indstillingen blev herefter godkendt med 37 stemmer imod 4. 6 medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: C og I.

Undlod at stemme: V.

 

 

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

 

”En så støjplaget grund med to jernbanestrækninger og motorvejstilkørslen Folehaven som nærmeste naboer gør grunden uegnet til beboelse, og bør derfor forblive en erhvervsgrund. Det bemærkes tillige, at der ligger en højspændingsledning langs grunden.”