Resultat af foranalyse om trafikale forhold på Artillerivej ved boldklubben Hekla, Amager Vest

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling det løsningsforslag til forbedring af trafikale forhold på en strækning på Artillerivej, der skal indgå i forhandlingerne om Budget 2026. På strækningen ligger Boldklubben Hekla, hvor der på kampdage er store parkeringsproblemer, der skaber utryghed for cyklister og gående. På baggrund af foranalysen foreslås en løsning, der hurtigt og simpelt kan forbedre trygheden ved bl.a. at etablere parkering på en tidligere materialeplads. Løsningen, som kan opskaleres med flere tilvalg, afviger fra mere omfattende lokale ønsker, som kræver større indgreb i fredet natur.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

Ved Budget 2024 (BR 5. oktober 2023) (A, B, C, F, I, O og V) blev der afsat 1,5 mio. kr. til en foranalyse, af trafikale problemer og løsninger på Artillerivej mellem Vejlands Allé og Rundholtsvej, herunder ved boldbanen Hekla, jf. bilag 2. Foranalysen afdækker muligheder for at forbedre tryghed for cyklister og gående og for at løse parkeringsudfordringer, særligt under afvikling af boldklubbens kampe, jf. bilag 3.

Artillerivej grænser op til Amager Fælled mod øst og til haveforeninger og Boldklubben Hekla mod vest. På kampdage (hverdagsaftener og weekender hele året rundt) er der et stort afsætnings- og parkeringsbehov ved boldklubben. Den primære parkeringsmulighed er en p-plads 200 meter mod nord med ca. 60 pladser, som fx benyttes af gæster til haveforeningerne og fælleden. Under kampe er p-pladsen langt fra tilstrækkelig. Mange bilister parkerer ulovligt i den smalle rabat og holder ind over stien, som bruges af både fodgængere og cyklister. Det forringer samtidig oversigten for de mange, som krydser vejen. Dertil er der meget tung trafik på vejen, og ca. halvdelen af bilisterne kører hurtigere end de tilladte 50 km/t, hvorfor der opstår utrygge og farlige situationer, jf. bilag 5. Uden for kampsituationer er der kun få cyklister og fodgængere på strækningen, og gående ved vejen vurderes primært at have ærinde i boldklubben. Andre fodgængere benytter typisk de eksisterende gangstier i naturområderne på begge sider af Artillerivej.

Forslag til løsning

Forvaltningen foreslår at henvise en basisløsning (i foranalysen benævnt scenarie 1, suppleret med tiltag om indsnævring af kørebane fra scenarie 2 og 3) til finansiering, da tiltagene heri hurtigt kan løse de primære problemer: parkering, krydsning ved boldklubben og bilernes hastighed, jf. Bilag 4A.

Løsningsforslaget omdanner en tidligere materialeplads ca. 250 meter syd for Hekla Park til en p-plads med ca. 70 pladser, som vurderes at dække behovet ved kampe både på hverdage og i weekender. Da et eksisterende areal dermed benyttes til at understøtte friluftsliv i boldklubben, vurderer forvaltningens fredningstilsyn, at p-pladsen kan etableres uden dispensation fra den naturfredning, som omfatter hele området. Dette forudsætter bl.a., at der kun etableres det nødvendige antal p-pladser til brug for boldklubben, og pladserne vil derfor kun være tilgængelige i forbindelse med boldklubbens kampe. P-pladsen udføres i grus og naturlige materialer, der understøtter Amager Fælleds udtryk. Forvaltningens fredningstilsyn vurderer umiddelbart, at der ikke kan opnås dispensation til at give offentlig adgang til hele eller dele af p-pladsen uden for kampene. Regulering af p-pladsen udføres med skiltning med tidsrum, som fastlægges i dialog med boldklubben. Forvaltningen er ved at udarbejde en revision af udviklingsplanen for Amager Fælled, som forventes færdig til forhandlingerne om Budget 2026. P-pladsen vil fremgå som en udviklingsmulighed i planen.

Den eksisterende midterhelle udvides foran boldklubben, og køresporet indsnævres, så der er plads til de mange fodgængere og ladcykler. Der etableres mere belysning og en hævet flade, der fungerer som fartdæmper. For at få bilister til at holde sig inden for fartgrænsen på 50 km/t indsnævres de brede kørebaner fra 3,5 til 3,25 meter. Det er et billigt og effektfuldt tiltag i et scenarie, hvor cykelstier ikke tilvælges, jf. nedenfor. Løsningen forventes samlet at hindre ulovlige parkering langs Artillerivej og gøre det tryggere og sikrere at krydse og færdes. Herudover opsættes cykelstativer, jf. afsnittet om parkering.

Prisen på den indstillede løsning uden tilvalg er 7,9 mio. kr. i anlægsudgifter.

Mulige tilvalg

Løsningsforslaget kan suppleres af ét eller flere tilvalg fra oversigten nedenfor i det kommende budgetnotat, jf. politisk handlerum og bilag 4B. Det vil imødekomme lokale præferencer for at opskalere løsningen, jf. høringsafsnittet. Tilvalg vil også kunne foretages på bagkant af den indstillede løsning, når dens effekt er kendt. Derved kan man afhjælpe problemerne hurtigt og evt. senere tilføje mere tidskrævende elementer. Det bemærkes, at priserne kan variere afhængig af, hvilke tilvalg der besluttes.

Foranalysen har været i høring ved Amager Vest Lokaludvalg, fem haveforeninger og Boldklubben Hekla fra den 2. januar-27. februar 2025. Haveforeningerne har givet deres input til lokaludvalget. Derudover har en grundejerforening selv henvendt sig med et høringssvar, som på flere punkter er identisk med boldklubbens. Alle høringssvar og forvaltningens bemærkninger hertil fremgår af bilag 6.

Høringssvar fra Amager Vest Lokaludvalg
Amager Vest Lokaludvalg bakker op om trafikregulering af Artillerivej, men tilkendegiver ikke præferencer for en bestemt løsning. Lokaludvalget anbefaler bl.a., at eksisterende parkering ved BMX- og Motorcrossbanerne indtænkes, og at p-pladser i nærheden tidsbegrænses. Derudover foreslås en cykelsti bagom Hekla Park fra Vejlands Allé til haveforeningerne.

Høringssvar fra Boldklubben Hekla og Grundejerforeningen Artillerivej Syd

Boldklubben og grundejerforeningen foretrækker, at flere af tilvalgene indgår (foranalysens scenarie 2 og 3), men har også en række kommentarer, bl.a. til placering af p-pladser, muligheder for kys og kør og til cykelparkering. Primært påpeges, at den foreslåede p-plads syd for boldbanerne ikke er optimal, da der ikke er en stiforbindelse fra p-pladsen, hvorfor gæster må gå langs baneanlægget. I stedet ønskes p-pladsen etableret på modsat side af Artillerivej over for Heklas klubhus for en kortere afstand til klubben og caféen her. Herudover fremsættes et ønske om stiforbindelse for cyklister og gående bag Hekla Park.

Forvaltningens bemærkninger

Forvaltningen er enig i, at eksisterende arealer skal udnyttes, men vurderer ikke, at parkeringen ved BMX-banerne mv. kan hindre ulovlig parkering ved Hekla Park, da der ikke er nok pladser, og da arealet ligger ca. 500 meter væk. Tidsbegrænset parkering vurderes heller ikke at få betydelig effekt på de ulovlige parkeringer og vil samtidig forringe brugere af haveforeningernes mulighed for at parkere.

En p-plads på modsat side af Artillerivej vil gribe betydeligt ind i et stort sammenhængende og politisk besluttet naturområde på Amager Fælled. Afstanden fra en p-plads på modsat side af vejen vil være 100 meter kortere end den indstillede løsning, men kræver, at fodgængere krydser vejen. Registreringer på stedet viser, at de ulovlige parkeringer først sker, når de nuværende p-pladsers kapacitet 200 meter væk er opbrugt. Afstanden til den eksisterende p-plads vurderes derfor ikke at være skyld i de ulovlige parkeringer langs Artillerivej. Det bemærkes desuden, at baneanlægget udvides med nye kunstgræsbaner mod syd i 2025, hvilket yderligere forkorter afstanden fra den foreslåede p-plads.

Forvaltningen vurderer, at en ny cykelsti bag Hekla Park ikke vil forbedre trafiksikkerheden væsentligt sammenlignet med den eksisterende cykelsti på Artillerivej, særligt set i forhold til de økonomiske omkostninger og indgreb i naturområdet, som en sti kræver.

Forslaget etablerer ca. 70 nye p-pladser uden for betalingszonen. Vælges tilvalg 1, vil antallet være ca. 85 p-pladser. I henhold til fredningen er pladserne kun åbne under kampe på Hekla Park. Der er ca. 55 cykelparkeringspladser ved boldklubben. Forslaget etablerer op til 100 nye pladser, herunder ladcykelstativer. Den indstillede løsning har ikke konsekvenser for træer. Hvis tilvalg 1 om opgradering af p-pladsen tilvælges, plantes ca. 13 nye træer. Endeligt antal samt art afklares i den videre projektering.

Udvalget kan vælge, at et eller flere tilvalg skal indgå sammen med den indstillede løsning i det kommende budgetnotat til Budget 2026. Tilvalgene kan evt. finansieres i senere budgetforhandlinger, når basisløsningen er anlagt. Dette medfører dog, at der forventeligt skal afsættes yderligere 1-3 mio. kr. til projektering og bygherreomkostninger på ny. Omkostningen afhænger af, hvilke tilvalg der indgår. Viser evalueringen, at der fortsat er trafikale problemer efter anlæg af basisløsningen, vil udvalget få forelagt mulighed for at henvise finansiering af flere tiltag, forventeligt til Budget 2029.

Gennemførelse af løsningsforslaget til forbedrede trafikale forhold på Artillerivej afhænger af, at Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i kommende budgetaftale. Teknik- og Miljøforvaltningen er forpligtet til at udarbejde budgetnotat på baggrund af foranalyse, jf. Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen udarbejde budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2026. Teknik- og Miljøforvaltningen forpligtet til at udarbejde budgetnotat jf. Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Søren Wille

                                            / Peter Højer