Bevaring af bygninger beliggende Trekronergade 41, Valby (Forfatterkvarteret)

En grundejer har ansøgt om at opføre en tilbygning samt nedrive og genopføre sekundær bebyggelse på Trekronergade 41 i Forfatterkvarteret i Valby, hvor der er en bevarende lokalplan under udarbejdelse. Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 19. maj 2025, at sager om bl.a. tilbygninger skal forelægges udvalget, indtil der er offentliggjort et forslag til bevarende lokalplan. Forvaltningen anbefaler, at der nedlægges et § 14-forbud på ejendommen Trekronergade 41 med henblik på at sikre, at fremtidige byggearbejder vil være omfattet af den kommende bevarende lokalplan.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 18. november 2024 at nedlægge § 14-forbud på ejendommen Karensgade 18, og at der skal udarbejdes en bevarende lokalplan for Forfatterkvarteret i Valby. Udvalget besluttede desuden den 19. maj 2025, at alle sager om nye bygninger, tilbygninger og overdækninger skal forelægges udvalget, herunder nærværende sag om Trekronergade 41, indtil der foreligger et vedtaget lokalplanforslag. Det forventes, at Trekronergade 41 udpeges som bevaringsværdig i lokalplanen, men at der samtidig fastsættes bestemmelser om mulighederne for om- og tilbygninger, herunder en maksimal bebyggelsesprocent. Lokalplanforslaget er fortsat under udarbejdelse og forventes udsendt i offentlig høring i efteråret 2025.

Forvaltningen har indledt en proces for nedlæggelse af et § 14-forbud og varslet forbuddet overfor berørte parter. Forvaltningen har ikke modtaget høringssvar i sagen.

Ansøgningen vedrører opførelse af en tilbygning mod baghaven samt nedrivning og nyopførelse af sekundær bebyggelse (garage, depot og to halvtage) (bilag 4). Tilbygningen tilfører 29,1 m2 boligareal til de eksisterende 74,4 m2. En ny garage og depot tilfører 8,6 m2 areal sekundær bebyggelse til de eksisterende 24,7 m2. Den nye garages facade vil være synlig fra gaden, mens tilbygning og depot ikke vil. Det bemærkes, at ejerne tidligere har indsendt byggeansøgning i august 2024 om et lignende projekt, som dog blev meddelt afslag, da det ansøgte overskred byggeretten (bygningsreglementets højdebegrænsning 2,5 m i skelbræmmen) og heller ikke kunne tillades efter en helhedsvurdering. Ansøger indsendte herefter en revideret ansøgning den 21. januar 2025, hvor højden på sekundær bebyggelse holder sig inden for byggeretten.

Ansøger blev den 28. marts 2025 orienteret om, at byggesagen blev sat i bero og afventede Teknik- og Miljøudvalgets beslutning om, hvordan byggesager håndteres frem til offentliggørelse af forslag til bevarende lokalplan for Forfatterkvarteret i Valby. Efter Teknik- og Miljøudvalgets møde den 19. maj 2025, blev ansøger og ejere desuden orienteret om udvalgets beslutning om, at bl.a. byggesagen om Trekronergade 41 skulle forelægges udvalget med henblik på at tage stilling til, om der skal nedlægges § 14-forbud mod det ansøgte. Efter aftale med ejerne foretog forvaltningen en besigtigelse af ejendommen den 26. juni 2025 til brug for § 14-sagen.

Det er forvaltningens vurdering, at kommunen ikke er afskåret fra at nedlægge § 14-forbud som følge af passivitet. Ifølge nævnspraksis har kommunen i disse sager en rimelig undersøgelses- og overvejelsestid. I denne sag nærmer sagsbehandlingstiden sig grænsen herfor (ca. ni måneder fra modtagelse af ansøgningen til forventet meddelelse af forbud), og det kan heller ikke udelukkes, at Planklagenævnet i en eventuel klagesag vil tillægge det vægt, at der tidligere er ansøgt om et lignende projekt. Forvaltningen vurderer dog, at der fortsat er mulighed for at nedlægge forbuddet, hvis gyldighedsperioden afkortes fra det maksimale et år.

Forbuddet vil under alle omstændigheder kun gælde, indtil der er sendt et forslag til bevarende lokalplan for Forfatterkvarteret i offentlig høring, hvilket forventes at ske i efteråret 2025. Når den endelige lokalplan er offentliggjort, kan byggesagerne behandles.

Trekronergade 41 udgør halvdelen af et dobbelthus sammen med Trekronergade 43. De ansøgte byggearbejder vedrører alene Trekronergade 41, og forbuddet vil således kun omfatte denne halvdel. Trekronergade 41 er registreret med en SAVE-værdi på 5 (middel bevaringsværdi), og vurderes derudover at være bevaringsværdigt som en vigtig del af helheden af Trekronergades enkle ensartede dobbelthuse (bilag 2). Dobbelthuset er desuden – trods uoriginal kvist – et fint eksempel i fortællingen om en af Valbys tidlige byggeforeninger, Byggeforeningen Venners Hjem.

Bevaringsværdien omfatter først og fremmest selve dobbelthuset, men også i hvilken grad bygningen tåler udvidelse og ændring af den sekundære bebyggelse som garage, udhuse og overdækninger mv.

Varsling om eventuel nedlæggelse af et § 14-forbud har været i partshøring i seks uger fra den 4. juli til den 15. august 2025. Forvaltningen har ikke modtaget høringssvar i sagen.

Forvaltningen vurderer, at der kan nedlægges et forbud efter planlovens § 14. Vurderingen tager udgangspunkt i muligheden for at imødegå procesrisikoen for sagens videre behandling ved afkortning af forbuddets gyldighedsperiode og dernæst ejendommens bevaringsværdi (bilag 2). Selvom den bevaringsværdige bygning ikke ønskes nedrevet, anbefaler forvaltningen, at der nedlægges et § 14-forbud, da opførelse af en tilbygning og nedrivning og nyopførelse af sekundær bebyggelse kan have stor betydning for bygningens bevaringsværdi, og da den bevarende lokalplan for Forfatterkvarteret også forventes at fastsætte bestemmelser om maksimal bebyggelsesprocent. Det bør derfor sikres, at fremtidige byggearbejder vil være omfattet af den kommende bevarende lokalplan.

Det kan besluttes ikke at nedlægge § 14-forbud på Trekronergade 41 med henblik på at tillade opførelse af tilbygning samt nedrivning og nyopførelse af sekundær bebyggelse, der overholder byggeretten på 40 % og bygningsreglementets bestemmelser i øvrigt. I så fald kan kommunen ikke stille krav til bebyggelsens arkitektoniske udformning.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele ejere og ansøger § 14-forbuddet som beskrevet. Inden forbuddet udløber, vil der blive offentliggjort et forslag til bevarende lokalplan for Forfatterkvarteret.

                                    Søren Wille

                                                                        /Karsten Biering Nielsen