Igangsættelse af analyse af administrationsgrundlag for nybyggeri og renovering af almene boliger

På baggrund af medlemsforslag om analyse af administrationsgrundlag for nybyggeri og renovering af almene boliger stillet af Enhedslisten, har Teknik- og Miljøudvalget pålagt Teknik- og Miljøforvaltningen at igangsætte en ekstern analyse af administrationsgrundlagene, hvis formål er at afsøge mulighederne for en hurtig og smidig sagsbehandling. Teknik- og Miljøforvaltningen har lavet et udkast til overordnet disposition for en ekstern analyse og indstiller, at analysen finansieres med 1. mio. kr. fra tilskudsdeklarationsmidlerne.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

På baggrund af medlemsforslag om analyse af administrationsgrundlag for nybyggeri og renovering af almene boliger stillet af Enhedslisten (TMU 16.06.2025) er Teknik- og Miljøforvaltningen blevet pålagt at igangsætte en ekstern analyse af de gældende administrationsgrundlag, herunder at analysen finansieres ved anvendelse af tilskudsdeklarationsmidler. I samme forbindelse pålagde udvalget Teknik- og Miljøforvaltningen at rette henvendelse til regeringen om muligheden for en længere afdragsperiode til finansiering af alment nybyggeri.

Borgerrepræsentationen har den 27. august 1998 delegeret til Teknik- og Miljøudvalget at træffe beslutninger om anvendelse af tilskudsdeklarationsmidlerne. Kommunens bevillingsregler betyder, at Borgerrepræsentationen skal tage stilling til det bevillingstekniske i, at midlerne udbetales fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter jf. økonomiafsnittet. 

I 2021 vedtog Teknik- og Miljøudvalget (TMU 11.10.2021) administrationsgrundlag for henholdsvis nybyggeri og renoveringer af almene boliger med henblik på at skabe klarhed om vilkår til det almene byggeri, herunder understøtte en dialogbaseret tilgang (se bilag 5 og 6). I forbindelse med behandlingen blev der fremsat en flertalsprotokolbemærkning om udarbejdelse af en evaluering af administrationsgrundlagene efter et år med henblik på at sikre, at administrationsgrundlagene giver en hurtigere og mindre bureaukratisk behandling af nybyggeri- og renoveringssager. I 2023 blev Teknik- og Miljøudvalget (TMU 27.03.2023) orienteret om, at der var gennemført en foreløbig evaluering, som viste en overordnet tilfredshed hos boligorganisationerne, men at der på daværende tidspunkt kun var få projekter, der havde taget afsæt i de nye administrationsgrundlag. I forbindelse med opfølgningen blev der udarbejdet en procesguide i samarbejde med de almene boligorganisationer.

Af motivationen for medlemsforslaget (bilag 2) fremgår det, at administrationsgrundlagene i dag får kritik fra den almene boligsektor for at forlænge processerne og gøre projekter dyrere.

En ekstern analyse i dialog med boligorganisationerne kan undersøge området nærmere, og kan bidrage til et beslutningsgrundlag for en politisk behandling af administrationsgrundlagene.

Forvaltningen har udarbejdet et udkast til disposition til ekstern analyse af administrationsgrundlagene, der tager udgangspunkt i følgende elementer. Se uddybet disposition i bilag 3.

Forvaltningen har i forbindelse med udarbejdelse af dispositionen for analysen været i dialog med BL 1. kreds, der har lagt vægt på at blive inddraget i en ekstern analyse, herunder i en brugerrejse, der skal belyse dialogen og kontaktflader med kommunen i forbindelse med myndighedsbehandlingen af byggeprojekter. BL 1. kreds har i den forbindelse fremhævet kommunikationen omkring kommunens krav til byggerier og ønsket større tydelighed fra kommunen i forhold til, hvilke krav til byggeri, der er ufravigelige, og hvilke der er vejledende.

Med dispositionen forventer Teknik- og Miljøforvaltningen at kunne belyse de aktuelle kritikpunkter fra den almene boligsektor, og hertil få et eksternt blik og styrket viden om forvaltningens egen organisering og processer på tværs af myndighedsområder, i forhold til de almene renoverings- og byggesager.

Anvendelse af tilskudsdeklarationsmidler

Der henvises til formålet om ”fremme af ny boligproduktion” efter bestemmelserne om anvendelse af tilskudsdeklarationsmidlerne (bilag 4).

Håndtering af ændringsforslaget i medlemsforslaget om længere afdragsperiode på realkreditlån til opførelse af alment nybyggeri
Teknik- og miljøborgmesteren skrev den 30. juni 2025 til social- og boligministeren som opfølgning på det vedtagne ændringsforslag og opfordrede social- og boligministeren til at se på muligheden for en længere afdragsperiode på realkreditlån til opførelse af alment nybyggeri. Social- og boligministeren har i brev af 27. august 2025 kvitteret for henvendelsen og giver udtryk for, at forslaget vil indgå i overvejelserne i forbindelse med forberedelsen af et kommende udspil på boligområdet (se bilag 7).

Det kan besluttes, at rammerne for analysen jf. dispositionen skal justeres, og at der afhængigt heraf bevilges færre eller flere midler til gennemførelse af analysen.

De udisponerede tilskudsdeklarationsmidler på ca. 57 mio. kr. er placeret under Økonomiudvalgets bevilling Finansposter (kommunekassen) og er øremærket til de i deklarationerne angivne boligsociale formål (se bilag 4). Den budgetmæssige dækning findes ved at overføre midler fra Økonomiudvalgets bevilling Finansposter (kommunekassen) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær drift, hvor udbetalingen foretages fra.

 De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af tabel 1:

Tabel 1: Bevillingsmæssige konsekvenser

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen sætte analyseopgaven i udbud i begyndelsen af 2026. Det forventes, at analysearbejdet er færdigt i slutningen af 2026, hvor Teknik- og Miljøudvalget vil få en afrapportering på analysen.

                                      Søren Wille

                                                                / Karsten Biering Nielsen