Delegation af Socialudvalgets kompetencer til borgmesteren og forvaltningen

Resumé

Socialudvalget skal tage stilling til Socialforvaltningens forslag om delegation af Socialudvalgets kompetence til henholdsvis socialborgmesteren og Socialforvaltningen. Formålet med at uddelegere kompetencer er at sikre en hurtig og effektiv ekspedition af sager og samtidigt sikre, at udvalget får en overkommelig arbejdsbyrde. Delegationsfortegnelsen har derfor alene til formål at udfolde fordelingen af kompetencer og arbejdsopgaver i praksis. Socialudvalget vil derfor fortsat have den fulde politiske kompetence på socialområdet. Med denne indstilling forelægges Socialudvalget forslag til delegationsfortegnelse (bilag 1), som med en række justeringer og præciseringer viderefører den hidtidige delegationsfortegnelse (bilag 2).

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender delegation af kompetence, jf. bilag 1.

Problemstilling

Det følger af § 17 i lov om kommunernes styrelse, at Økonomiudvalget og de stående udvalg i overensstemmelse med den i styrelsesvedtægten angivne ressortfordeling varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender.

Socialudvalgets kompetence fremgår af § 18 i styrelsesvedtægten for Københavns Kommune, der fastslår, at Socialudvalget har kompetence til at træffe beslutninger på Københavns Kommunes sociale område.

Det betyder, at samtlige opgaver, der hører under Socialudvalget, skal behandles af udvalget, medmindre udvalget vælger at delegere kompetencer til socialborgmesteren eller Socialforvaltningen.

Løsning

Socialforvaltningen foreslår, at dele af Socialudvalgets kompetence delegeres til socialborgmesteren og Socialforvaltningen i lighed med i den seneste valgperiode. Formålet er at lette udvalgets arbejdsbyrde og samtidigt sikre en hurtig og effektiv ekspedition af sager. Det er almindelig praksis, at politiske udvalg delegerer kompetencer. Delegation af kompetencer betyder derfor ikke, at der politisk gives afkald på kompetencer.

Delegation af kompetence inden for udvalgets forvaltningsområde indebærer, at udvalget bemyndiger borgmesteren og forvaltningen til at træffe beslutninger og afgøre sager på udvalgets vegne.

Delegation af kompetencer til socialborgmesteren kræver, at der er enighed i udvalget, hvorimod delegation af kompetencer til forvaltningen alene kræver almindeligt flertal i udvalget, jf. Socialudvalgets forretningsorden.

Med forslag til en opdateret delegationsfortegnelse i bilag 1 lægger forvaltningen op til en rollefordeling, der tilsiger:

• at Socialudvalget er ansvarligt for at fastlægge de overordnede politiske og strategiske målsætninger for socialområdet,
• at socialborgmesteren er ansvarlig for den overordnede administration af forvaltningen, herunder at sikre fremdrift i forvaltningens sager,
• at Socialforvaltningen er ansvarlig for den daglige drift på Socialudvalgets ressort, herunder at forvaltningens sagsbehandling sker inden for de vedtagne politiske og lovgivningsmæssige rammer.

Forslaget til delegationsfortegnelsen er – med en række grafiske forbedringer, enkelte tilføjelser og øvrige mindre justeringer og præciseringer – videreført fra det tidligere Socialudvalg.

Visuelle og sproglige forbedringer

Der er tilføjet følgende visuelle og sproglige forbedringer med henblik på at øge læsbarheden og sikre, at udprint af delegationsfortegnelsen vil være tydelig:

• Kompetencerne er tilføjet i tabelform med tre kolonner frem for to.
• Alle kompetencerne er skrevet i aktiv form frem for passiv.
• Der er tilføjet korrekte henvisninger til henholdsvis barnets lov og serviceloven.
• Det visuelle udtryk i delegationsfortegnelsen er forbedret.

Praksisnær opdatering og beskrivelse af delegerede kompetencer

Der er tilføjet kompetencer til delegationsfortegnelsen, som stemmer bedre overens med de opgaver, som borgmesteren og forvaltningen varetager i praksis. Derudover er tilføjet kompetence om it-sikkerhed, der følger af regulativ for it-sikkerhed i Københavns Kommune. Der er derfor ikke tale om tildeling af nye kompetencer, men en uddybning af de kompetencer, der allerede varetages af henholdsvis borgmesteren og forvaltningen, som ikke førhen har været beskrevet i delegationsfortegnelsen. Følgende kompetencer er uddybet i delegationsfortegnelsen:

• At borgmesteren påser, at sager forud for forelæggelse i Socialudvalget er tilstrækkeligt belyst.
• At borgmesteren varetager det overordnede ansvar for IT-sikkerhedsarbejdet i Socialforvaltningen.
• At Socialforvaltningen udmønter Socialudvalgets beslutninger.
• At Socialforvaltningen varetager den ansættelsesretlige drift af forvaltningen.
• At Socialforvaltningen selv eller i samarbejde med øvrige forvaltninger i Københavns Kommune udarbejder høringssvar til offentlige forvaltninger og interesseorganisationer som bl.a. KL.
• At Socialforvaltningen udarbejder ansøgninger om ekstern finansiering af projekter.

Præcisering og eksempler på udøvelse af kompetencer

Der er tilføjet præciseringer til følgende kompetencer for enten at tydeliggøre omfanget af kompetencen eller for at komme med konkrete eksempler på, hvad kompetencen kan dække over.

• Socialudvalgets kompetence til at beslutte struktur- eller organisationsændringer for forvaltningen, så kompetencen tydeliggøres gennem konkrete eksempler.
• Socialudvalgets kompetence til at godkende ansøgninger om ekstern finansiering, så det stemmer overens med kriterierne for de sager, der skal forelægges Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
• Borgmesterens kompetence til at varetage den administrative ledelse af forvaltningen, så borgmesterens rolle tydeliggøres.
• Borgmesterens kompetence til at besvare henvendelser fra borgere, organisationer mv., så det tydeliggøres, at borgmesteren ikke må realitetsbehandle konkrete sager.
• Socialforvaltningens kompetence til at varetage driftsopgaver, så det fremgår, at det også omfatter løbende tilpasning af driften til det aktuelle behov på forvaltningens tilbud, herunder omlægning af enkelte pladser på et tilbud.

En delegationsbeslutning kan altid omgøres, hvis udvalget generelt ønsker at trække en delegeret beføjelse tilbage. Socialudvalget har dog ikke mulighed for at trække en delegeret beføjelse tilbage i enkeltsager.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender delegation af kompetence til henholdsvis socialborgmesteren og Socialforvaltningen, vil delegationen træde i kraft med det samme.

Katrine Ring

/ Mie Henriette Eriksen