Ankestyrelsens udtalelse om Københavns Kommunes offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister (B-sag)

Resumé

Socialudvalget skal tage stilling til udkast til det vedhæftede svar fra Borgerrepræsentationen til Ankestyrelsen på baggrund af deres tilsynsudtalelse af 8. maj 2025. I tilsynsudtalelsen vurderer Ankestyrelsen, at Københavns Kommune ikke har offentliggjort frister for behandling af ansøgninger på alle relevante sagsområder, hvilket kommunerne skal, jf. § 3, stk. 2 i retssikkerhedsloven. Socialforvaltningen har på baggrund af Ankestyrelsens udtalelse igangsat en proces for at fastsætte sagsbehandlingsfrister for de områder, der nævnes i udtalelsen.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende udkast til svar fra Borgerrepræsentationen på Ankestyrelsens udtalelse om Københavns Kommunes offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister.

Problemstilling

Der er krav om politisk behandling af en tilsynsudtalelse fra Ankestyrelsen i Borgerrepræsentationen, herunder svar på, hvad udtalelsen har givet anledning til. De bestemmelser, hvor offentliggørelse af frister endnu ikke er opfyldt, administreres af Socialforvaltningen. Derfor fremlægger forvaltningen en sag til godkendelse for Socialudvalget med henblik på at anbefale et udkast til svar fra Borgerrepræsentationen til Ankestyrelsen.

Kommunen har pligt til at offentliggøre sagsbehandlingsfrister inden for de lovområder, der er omfattet af § 1, stk. 1, i retssikkerhedsbekendtgørelsen.

Baggrunden for indstillingen er, at Ankestyrelsen den 15. december 2023 udsendte en generel udtalelse vedrørende kommunernes offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister i henhold til retssikkerhedslovens § 3, stk. 2. Baggrunden for den generelle udtalelse var, at tilsynet havde modtaget flere henvendelser fra blandt andet borgere, som mente, at kommunerne ikke lever op til deres forpligtelse efter retssikkerhedsloven. I udtalelsen oplyste Ankestyrelsen, at der i anden halvdel af 2024 ville blive gennemført en stikprøvekontrol af udvalgte kommuners hjemmesider. Københavns Kommunes (alle velfærdsforvaltningerne i KK) hjemmeside blev udvalgt til at indgå i denne kontrol.

Det fremgår af den opfølgende tilsynsudtalelse fra Ankestyrelsen af 8. maj 2025 til Københavns Kommune, at styrelsen vurderer, at Københavns Kommune handler i strid med § 3, stk. 2, i retssikkerhedsloven ved ikke at have offentliggjort frister for behandling af ansøgninger på alle relevante sagsområder. De frister, som Ankestyrelsen har påtalt, at kommunen mangler at offentliggøre, vedrører hjælp og støtte til borgere med en hastigt fremadskridende sygdom efter lov om social service, VISO-forløb efter både lov om social service og barnets lov, godkendelse af netværksplejefamilier, ungestøtte, hjemmetræning og frivillig anbringelse efter barnets lov samt lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling (bilag 2). Disse bestemmelser administreres af Socialforvaltningen på nær hastigt fremadskridende sygdom, der administreres af Sundheds- og Omsorgsudvalget, hvorfor Socialudvalget skal godkende, at sagen forelægges for Borgerrepræsentationen, herunder med et svar til Ankestyrelsen om, hvad tilsynsudtalelsen har givet anledning til.

Løsning

Det har været Socialforvaltningens vurdering, at de offentliggjorte sagsbehandlingsfrister på forvaltningens område har været i overensstemmelse med reglerne i retssikkerhedsloven, retssikkerhedsbekendtgørelsen samt Ankestyrelsens generelle udtalelse af 15. december 2023. Socialforvaltningen tager dog Ankestyrelsens udtalelse til efterretning.

De gældende sagsbehandlingsfrister i Københavns Kommune er tilgængelige på kommunes hjemmeside: Københavns Kommune (kk.dk). Derudover offentliggør nogle forvaltninger sagsbehandlingsfrister på sagsområder på undersider for at gøre det enklere for den relevante målgruppe at fremsøge oplysninger om fx sagsbehandlingsfrister på et givent område. I bilag 2 kan man også læse de enkelte forvaltningers tilbagemelding til Ankestyrelsen på høringen fra anden halvdel af 2024. Socialforvaltningen har aftalt med de øvrige forvaltninger, at de beslutter individuelt, hvordan deres respektive udvalg orienteres. Børne- og Ungdomsforvaltningen har overfor Socialforvaltningen oplyst, at de sagsbehandlingsfrister, som fremgår af det i tilsynsudtalelsen omtalte bilag, allerede var offentliggjort på kommunens hjemmeside forud for indsendelsen af bilaget til Ankestyrelsen, hvorfor Børne- og Ungdomsforvaltningen ikke foretager yderligere sig i sagen. Børne- og Ungdomsudvalget er orienteret herom.

 Efter modtagelsen af Ankestyrelsens tilsynsudtalelse har forvaltningen igangsat en proces med henblik på at fastsætte frister på de sagsområder, der nævnes i tilsynsudtalelsen, fx sagsbehandlingsfrister for hjælp og støtte til borgere med en hastigt fremadskridende sygdom efter serviceloven, VISO-forløb efter både serviceloven og barnets lov, godkendelse af netværksplejefamilier, ungestøtte, hjemmetræning og frivillig anbringelse efter barnets lov samt lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling. Forvaltningen forventer at forelægge en sag for Socialudvalget i efteråret 2025 med forslag til sagsbehandlingsfrister på de nævnte sagsområder.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har i høringssvaret oplyst, at forvaltningens sagsbehandlingsfrister er offentliggjort på Københavns Kommunes hjemmeside. Forvaltningen er dog blevet opmærksom på, at sagsbehandlingsfrister for hjælp og støtte til borgere med en hastigt fremadskridende sygdom efter serviceloven ikke fremgår af overblikket over offentliggjorte sagsbehandlingsfrister, men alene fremgår i indsatskataloget, som er offentliggjort på hjemmesiden (i indsatskataloget: ”Ældre i København”). Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har over for Socialforvaltningen oplyst, at fristen vil blive tilføjet så den fremgår begge steder. Sundheds- og Omsorgsudvalget bliver orienteret herom.

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget godkender, at udkast til Københavns Kommunes svar til Ankestyrelsens tilsynsudtalelser forelægges Borgerrepræsentationen. Af svaret fremgår, hvad udtalelsen har givet anledning til (bilag 1).

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Politisk handlerum

Hvis Socialudvalget ikke godkender indstillingen, kan forvaltningen udarbejde et nyt udkast til svar fra Borgerrepræsentationen på Ankestyrelsens udtalelse. Udvalget har desuden mulighed for at komme med ændringer til udkastet.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes, vil Københavns Kommunes svar på Ankestyrelsens udtalelse om Københavns Kommunes offentliggjorte sagsbehandlingsfrister blive forelagt Borgerrepræsentationen d. 21. august 2025 til endelig godkendelse og svaret efterfølgende afsendt.

Socialforvaltningen vil i efteråret 2025 forelægge en sag for Socialudvalget med forslag til sagsbehandlingsfrister på de sagsområder, hvor Ankestyrelsen har oplyst, at der mangler offentliggjorte frister. Hvis Socialudvalget tiltræder forvaltningens forslag, vil fristerne blive sendt i høring hos de relevante brugerråd (Handicaprådet, Udsatterådet og Dialogforum). Når høringen er afsluttet, vil forvaltningen fremlægge de endelige forslag til sagsbehandlingsfrister for udvalget igen med henblik på endelig godkendelse. Derefter vil sagsbehandlingsfristerne blive offentliggjort på kommunens hjemmeside.

                      Katrine Ring

                                                          / Eva Stokbro Jensen