Revideret kvalitetsstandard for stofindtagelsesrum

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,  

1. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens kvalitetsstandard for stofindtagelsesrum

Problemstilling

På møde i Socialudvalget den 14. august 2024 behandlede udvalget en sag om kvalitetsstandarden for stofindtagelsesrum. Sagen indeholdt tre modeller for en fremtidig standard og var et resultat af udvalgets ønske om at drøfte og eventuelt justere gældende rammer for området. De tre modeller var som følger:

Model 1: Kvalitetsstandarden bevares, som den er, herunder standarderne omkring normering. Der foretages dog nødvendige justeringer af kvalitetsstandarden, så den er i overensstemmelse med nuværende praksis.

Model 2: Kvalitetsstandarden bevares, men standarderne vedrørende normering tages ud. Der foretages nødvendige justeringer af kvalitetsstandarden, så den er i overensstemmelse med nuværende praksis.

Model 3: Kvalitetsstandarden ophæves.

Ændringsforslag vedtaget

På mødet blev der stillet et ændringsforslag til Model 2, som lød:
"Model 2: Kvalitetsstandarden og kravet om sundhedsfagligt personale i stofindtagelsesrum bevares, men standarderne vedrørende normering tages ud. Der foretages nødvendige justeringer af kvalitetsstandarden, så den er i overensstemmelse med nuværende praksis."

Ændringsforslaget blev vedtaget og erstattede den oprindelige formulering af Model 2 i indstillingen. Med beslutningen fik Socialforvaltningen til opgave at revidere kvalitetsstandarden i overensstemmelse med den vedtagne model med henblik på ekstern høring og efterfølgende godkendelse i Socialudvalget.

Denne indstilling fremlægges nu for udvalget som opfølgning på beslutningen i august 2024.

Forudgående proces

Forud for udvalgsmødet den 14. august 2024 blev behovet for en justeret kvalitetsstandard for stofindtagelsesrum drøftet i Socialudvalget den 13. marts 2024 i forbindelse med afrapportering om muligheden for at etablere et eller flere stofindtagelsesrum for kvinder. I forlængelse af den drøftelse bad udvalget om en sag, hvor kvalitetsstandarden for stofindtagelsesrum kunne drøftes og eventuelt revideres.

I perioden mellem marts og august 2024 arbejdede Socialforvaltningen med en revision af den gældende kvalitetsstandard i dialog med relevante aktører. Som led i dette arbejde blev udarbejdet de tre modeller for den fremtidige standard, som blev forelagt Socialudvalget.

Modellerne var i høring hos Udsatterådet, Samarbejdsforum Indre Vesterbro (herunder Mændenes Hjem) og Vesterbro Lokaludvalg. Der indkom tre høringssvar, hvoraf Udsatterådet og Mændenes Hjem anbefalede Model 2 med enkelte justeringer, mens Vesterbro Lokaludvalg ikke kunne tilslutte sig nogen af de tre modeller.

Løsning

Socialforvaltningen har på baggrund af Socialudvalgets beslutning den 14. august 2024 udarbejdet et udkast til revideret kvalitetsstandard for kommunens stofindtagelsesrum (bilag 1), som har været i ekstern høring. De nuværende og kommende stofindtagelsesrum er H17, Skyen, Reden København Stofindtag, Stofrum Sundholm og Det mobile stofindtagelsesrum København.

Revideringen er foretaget med udgangspunkt i at gøre kvalitetsstandarden mere borgerrettet i lighed med andre kvalitetsstandarder i Socialforvaltningen. Kvalitetsstandarden er desuden blevet forenklet, så den i højere grad stemmer overens med nuværende praksis. Kravet om sundhedsfagligt personale i stofindtagelsesrum er bevaret og standarderne vedrørende normering er udgået.

Forvaltningen har i forløbet endnu engang været i dialog med relevante organisationer, herunder Udsatterådet, Vesterbro Lokaludvalg, Stenbroens Jurister, Reden København og Mændenes Hjem.

Udkastet til revideret kvalitetsstandard for stofindtagelsesrum har desuden været i ekstern høring på Københavns kommunes høringsportal i perioden mandag den 3. marts til og med fredag den 21. marts 2025. Københavns Kommune har modtaget tre høringssvar fra henholdsvis Københavns Kommunes Udsatteråd, Stenbroens Jurister og Mændenes Hjem, som alle er vedlagt i bilag 2a, 2b og 2c.

Socialforvaltningen har på baggrund af høringssvarene tilrettet udkastet til den reviderede kvalitetsstandard. Socialforvaltningens bemærkninger og kommentarer til høringssvarene kan findes i høringsnotat, bilag 3. De væsentligste ændringer, der er foretaget på baggrund af høringen, er følgende tilføjelser og rettelser:

• I Afsnit 4 ”Stofindtag tilføjes, at ”Det er udelukkende brugerne, der må hjælpe hinanden med assisterede stofindtag. Personalet må således ikke assistere stofindtag. Personalet foretager en konkret vurdering af, om assistenten er i stand til at hjælpe på en sikker måde i den enkelte situation. Assisterede stofindtag registreres, og personalet har en skærpet opmærksomhed ved et assisteret stofindtag”.
• I Afsnit 5 ”Visitation” tilføjes, at ”Første gang en bruger henvender sig i et stofindtagelsesrum, bydes brugeren velkommen. Brugeren introduceres og informeres desuden om husets rammer og ordensregler.”
• I Afsnit 6 ”Registrering og anonymitet” slettes, ”I tilfælde af en overdosis, skal der dog opgives CPR-nummer” og i stedet tilføjes, at ”I tilfælde af en sundhedsfaglig behandling for overdosis har sundhedspersonalet en journaliseringspligt. Personalet vil derfor – efter behandlingen for overdosis – spørge borger om borgers cpr. nr. og et samtykke til videregivelse af oplysninger til regionen. Ønsker brugeren ikke at oplyse/har brugeren ikke et cpr.nr., journaliseres i stedet under et fiktivt cpr.nr.”
• I Afsnit 7 ”Ydelser” tilføjes, at ”Listen over ydelser ikke er udtømmende og der kan være mulighed for at modtage andre ydelser, afhængigt af de lokale forhold i det pågældende stofindtagelsesrum.”
• I Afsnit 7, ”Ydelser” tilføjes, ”Rådgivning om abstinensbehandling”.
• I afsnit 8 ”Ordensregler i stofindtagelsesrummene” tilføjes det, at ”Det enkelte stofindtagelsesrums gældende ordensregler skal være synlige og tilgængelige for brugerne.”
• I Afsnit 9 ”Brugerinddragelse” tilføjes, ”Stofindtagelsesrumme er forpligtiget til løbende at inddrage brugerne i relevante forhold på tilbuddet og der skal foretages løbende brugerinddragelse og arbejdes systematisk med brugerinddragelsen, tilpasset de lokale forhold.”
• I et nyt tilføjet Afsnit 11 ”Adresser”, fremgår stofindtagelsesrummenes navne og adresser samt links til stofindtagelsesrummene.

De væsentligste ændringer er markeret med grøn i den reviderede kvalitetstandard, bilag 1.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Politisk handlerum

Socialudvalget kan undlade af godkende indstillingen. I så fald vil nuværende kvalitetsstandard stadig være den gældende kvalitetsstandard. Reden København Stofindtag og det kommende mobile stofindtagelsesrum vil i givet fald have behov for, at der gives dispensationer fra kvalitetsstandardens krav, særligt ift. normering, som de ikke kan honorere pga. af de lokale forhold (små rum).

Videre proces

Godkendes indstillingen vil den reviderede kvalitetsstandard blive taget i anvendelse.

Katrine Ring

/ Eva Stokbro Jensen