Håndtering af medlemsforslag om mulighed for at praktisere jødisk kultur i Københavns Kommune

Indstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget tager orientering om erfaringer fra ”Minipartnerskaberne” til efterretning.
2. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget orienteres om udmøntning af midler til en ny indsats Københavns Kommunes handleplan mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser.
3. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender, at medlemsforslag stillet af Enhedslisten, Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti og Venstre på Kultur- og Fritidsudvalgets møde 23. oktober 2025, om sikring af tryghed for jødiske børn og unge i foreningslivet i København er håndteret.
4. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender, at medlemsforslag stillet af Det Konservative Folkeparti på Borgerrepræsentationens møde 18. december 2025, om mulighed for at praktisere jødisk kultur i Københavns Kommune er håndteret.

Problemstilling

Kultur- og Fritidsudvalget vedtog på sit møde d. 23. oktober 2025 medlemsforslag om sikring af tryghed for jødiske børn og unge i foreningslivet i København (bilag 1). Formålet med medlemsforslaget var at sende et klart signal om, at udvalget tager politisk ansvar for at sikre trygheden for alle børn og unge, så de frit kan udfolde sig i idræt og fritidsaktiviteter. Borgerrepræsentationen vedtog på sit møde d. 18. december 2025 medlemsforlag om mulighed for at praktisere jødisk kultur i København Kommune (bilag 2).

De to vedtagne medlemsforslag pålægger bl.a. Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen at indgå dialog med Det Jødiske Samfund i Danmark samt andre relevante aktører om tryg adgang til foreningslivet og kommunale faciliteter. På den baggrund skal forvaltningen kortlægge barrierer og udarbejde en handlingsplan med konkrete tiltag mod diskrimination af jødiske idræts- og kulturaktører. 

Løsning

Medlemsforslag om jødiske børn og unges tryghed i foreningslivet

Medlemsforslaget i Kultur- og Fritidsudvalget havde sit konkrete afsæt i Brønshøj Boldklubs aflysning af en fodboldkamp d. 21. september 2025 mod JIF Hakoah af frygt for uro i forbindelse med kampen.

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen var ikke involveret i beslutningen om aflysning af kampen, men forvaltningen var umiddelbart efter aflysningen af kampen og efterfølgende været i dialog med både de involverede klubber og DBU København om eksisterende muligheder for tryg deltagelse i foreningsidrætten. Derudover har forvaltningen sammen med bl.a. en række forenings- og organisationsrepræsentanter deltaget i rundbordssamtale d. 5. november 2025 i regi af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen om principper og forståelsespapir for et idræts- og foreningsliv uden antisemitisme og andre former for racisme.

Gennemgående for drøftelserne er, at der til idrætsorganisationerne, Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen, SSP og politiet kun i meget få tilfælde tilgår konkrete indmeldinger eller anmeldelser om utryghed for jødiske børn og unge i forbindelse med deltagelse i foreningsidrætten i København. Således også først efter Brønshøj Boldklubs aflysning af kampen d. 21. september 2025.

I dialogen med de jødiske miljøer kan det konstateres, at der er flere eksempler på indberetninger af konkrete utryghedsskabende og uønskede hændelser, ligesom det for nogle kan være forbundet med utryghed for jødiske børn og unge at deltage i foreningsidrætten enten gennem en decideret jødisk idrætsforening som Hakoah eller i andre foreninger. Det er også vigtigt at bemærke, at der generelt er et øget fokus på sikkerhed og tryghed ift. jødiske idrætsforeninger, hvilket også i sig selv er udtryk for den utryghed, jødiske børn og unge kan opleve.

På baggrund af møde mellem DBU København, Brønshøj Boldklub, JIF Hakoah og Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen har DBU København udarbejdet en vejledning til de københavnske fodboldklubber ved usikkerhed og utryghed i forbindelse med fodboldkampe. Derudover har DBU et adfærdskodeks for at fremme fairplay, inklusion og gensidig respekt samt at holde usportslig og uetisk adfærd ude af fodbolden.

Det er Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningens forslag, at DBUs adfærdskodeks bredes ud til fodboldklubberne i samarbejde mellem DBU København og Københavns Kommune, samt at Københavns Kommune inviterer flere af idrættens organisationer til at deltage i udbredelse af tilsvarende kodeks i øvrige idrætter.

Medlemsforslag om mulighed for at praktisere jødisk kultur i København

Medlemsforslaget i Borgerpræsentationen var begrundet i risikoen for, at jødiske kulturarrangører, kunstnere og institutioner bliver mødt med modstand og usikkerhed siden terrorangrebet 7. oktober 2023.

Forslaget har til hensigt at kortlægge og fjerne barrierer som jødiske kulturaktører mv. møder, herunder evt. vanskeligheder med at booke kommunale lokaler og private venues samt at sende et utvetydigt signal om, at København ikke accepterer, at frygt eller fordomme begrænser borgeres ret til at deltage i og bidrage til kulturlivet på lige fod med alle andre.

Forslaget blev bl.a. stillet i forlængelse af, at en jødisk international filmfestival, der skulle have været afholdt i Malmø i efteråret 2025, blev aflyst, da det ikke var muligt at finde biografer, som var villige til at huse festivalen, bl.a. med henvisning til sikkerhedshensyn. Det bemærkes, at filmfestivalen blev gennemført i april 2026.

Med medlemsforslaget blev Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen pålagt i dialog med Det Jødiske Samfund i Danmark samt andre relevante jødiske og kulturelle organisationer at kortlægge konkrete barrierer oplevet af jødiske kulturaktører, kunstnere og arrangører i forbindelse med f.eks. booking af kommunale eller private faciliteter.   

Dialogmødet blev afholdt den 29. april 2026 med deltagelse af en række relevante aktører. Aktørerne gav blandt andet udtryk for, at det er blevet sværere at afholde jødiske arrangementer efter Israels krigsførelse, hvor ethvert jødisk arrangement bliver koblet til dette, og at de tager en række forholdsregler, hver gang de deltager i eller afholder arrangementer. Der blev påpeget, at tilrettelæggelsen af arrangementer kan være mere besværlige og dyrere end for andre aktører bl.a. pga. omkostninger til sikkerhed, samt at arrangementer i miljøet har en større risiko for ændringer og/eller aflysninger, hvilket har økonomisk betydning for aktørerne. 

Forvaltningens dialog med det jødiske miljø, øvrige forvaltninger og politiet peger på, at der generelt er et øget fokus på sikkerhed, når der afvikles arrangementer og at flere arrangører oplyser, at de i øget omfang vælger venues som lever op til øgede sikkerhedsmæssige krav. Der peges på aflysninger og afvisninger begrundet i frygt, repressalier eller sikkerhedsmæssige udfordringer, der ikke er objektivt begrundede. Der har i dialogen været eksempler på enkeltstående oplevelser af usikkerhed eller spørgsmål relateret til den eskalerede situation i Mellemøsten, men de har sjældent ført til konkrete henvendelser til relevante myndigheder.

Tidligere indsatser i regi af handleplanen mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget afsatte d. 4. december 2024 300.000 kr. under handleplanen mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser til en foreningsindsats i 2025 med titlen ”Minipartnerskaber vedr. forebyggelse af racisme blandt børn og unge”.

Kultur- og Fritidsudvalget blev i august 2025 orienteret om forvaltningens samarbejde med tre folkeoplysende foreninger om indsatsen. Indsatsen er nu afsluttet og evalueret, og som opfølgning herpå orienteres udvalget nu om erfaringerne fra indsatsen og om en række anbefalinger til andre foreninger, jf. bilag 3 og 4.

Udmøntning af 1 mio. kr. til indsats til forebyggelse af racisme og antisemitisme samt fremme af mangfoldighed og inklusion i idræts-, kultur- og fritidslivet

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget valgte i december 2025 at afsætte 1 mio. kr. i 2026 under handleplanen mod racisme, etnisk diskrimination og hadforbrydelser til at igangsætte en ny indsats i Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen.  Forvaltningen vil udmønte disse midler i en indsats som skal understøtte, at idræts- og foreningslivet kan blive en katalysator for den bredere forebyggelse af antisemitisme og andre former for racisme i København. Indsatsen målrettes udvalgte idræts-, kultur- og fritidsaktører.

Den nye indsats tager afsæt i erfaringerne fra Minipartnerskaberne og har et tilsvarende fokus på at skabe et inkluderende og rummeligt miljø i idræts-, kultur- og fritidstilbud, hvor der er plads til alle uanset hudfarve, etnisk baggrund og trosretning.

De involverede aktører kan være folkeoplysende foreninger, idrætsforeninger, private kulturaktører og kommercielle kultur- og fritidsudbydere. Aktørerne udvælges på baggrund af ansøgninger, der skal beskrive de indsatser, aktørerne konkret ønsker at arbejde med, og hvad de ønskede målsætninger er. Aktørerne skal dernæst indgå i et forløb med Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen, hvor de klædes på til at kunne arbejde med indsatsen. En uddybende beskrivelse af indsatsen kan findes i bilag 5.  Ved indgåelse af aftale og modtagelse af midler tilslutter man sig København Kommunes Charter for demokratiske værdier, som skal godkendes af Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget.

Ved at indgå i dette arbejde, kan Kultur- Fritids- og Borgerserviceudvalget udtrykke et klart signal om, at det københavnske kultur- og fritidsliv er præget af inklusion, nysgerrighed og respekt - uanset etnisk eller kulturel baggrund og samtidig sende et klart signal om, at diskrimination ikke har nogen plads i det københavnske foreningsliv.

Det bemærkes, at i forbindelse med Kultur-, Fritids- og Borgerserviceborgmesterens deltagelse Auschwitz-dagen d. 27. januar 2026 skrev borgmesteren velkomsten til dagen og er således afsender på et klart signal om, at Københavns Kommune står vagt om lige og fri adgang til kulturlivet for alle borgere uanset religion, etnicitet eller baggrund, og at diskrimination eller selv-censur pga. frygt for repressalier ikke tolereres i Københavns Kommunens kulturliv. Materialet er vedlagt som bilag 7.

Politisk Handlerum

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget kan vælge at igangsætte yderligere initiativer end de ovenfor beskrevne.

Mulige initiativer:

• Bestilling af budgetnotat til Budget 2027 om akutpulje, som udmøntes af forvaltningen, til håndtering af ekstraudgifter arrangementer i forbindelse med uforudsete udfordringer, afbud, aflysninger mv. i tilknytning til sikkerhed og utryghed.
• Bestilling af budgetnotat til Budget 2027 om pulje, som udmøntes af Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget, og som kan ansøges af aktører med behov for særlige, sikre venues på grund af udfordringer med sikkerhed.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Kultur- Fritids- og Borgerserviceforvaltningen arbejder videre med de konkrete initiativer på baggrund af udvalgets behandling af medlemsforslagene og fortsætter dialogen med relevante kultur- og fritidsaktører og jødiske miljøer ift. inklusion og antidiskrimination.

Mikkel Boje

  /Mads Kamp Hansen