Opfølgning på medlemsforslag om drøftelse af Fair Practice på kulturområdet
Kultur- og Fritidsudvalget (KFU) skal beslutte, om og i hvilket omfang der skal arbejdes med ”Fair Practice” på KFUs område.
KFU vedtog på mødet den 28. januar 2025 et medlemsforslag fra SF om Fair Practice på kulturområdet (bilag 1). Som opfølgning på forslaget skal KFU drøfte initiativet Fair Practice, og hvordan Københavns Kommune understøtter rimelige arbejdsforhold på kulturområdet. Fair Practice formulerer en række indsatsområder om transparens og bedring af arbejdsvilkår for kunstnere.
Københavns Kommune stiller i forvejen krav om overholdelse af gældende rammer og regler for løn- og arbejdsvilkår, når der ydes tilskud, jf. Forretningscirkulære for ydelse af Tilskud og Forretningscirkulære for Indkøb, som alle tilskud forvaltes efter (bilag 2). Desuden har Borgerrepræsentationen vedtaget arbejdsklausuler for alle tilskud. Arbejdsklausulerne indebærer, at der skal ydes korrekt betaling for alle ydelser, herunder betales overenskomstmæssige løn og honorarer.
Der er dog ikke indgået overenskomster på alle kunstområder. Det kan gøre det vanskeligt at finde de rette takster for honorering af kunstnere. Forvaltningen har derfor i samarbejde med Indsatsteamet mod social dumping i Bæredygtige Indkøb taget initiativ til et samarbejde med Dansk Kunstnerråd for at finde et vejledende niveau for honorering af kunstnere.
Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter det aktuelle arbejde med Fair Practice, herunder anvendelse af vejledende takster for honorering af kunstnere i Københavns Kommune.
- at Kultur- og Fritidsudvalget tager stilling til, hvorvidt der skal stilles forslag om udvidelse af krav til tilskudsmodtagere om diversitet og bæredygtighed.
- at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at medlemsforslaget af 28. januar 2025 hermed er håndteret.
Problemstilling
Den 28. januar 2025 vedtog Kultur- og Fritidsudvalget et medlemsforslag stillet af SF om en drøftelse af rimelige arbejdsforhold på kulturområdet med afsæt i initiativet Fair Practice. Fair Practice indeholder indsatser på fem områder: Bæredygtighed, Diversitet, Solidaritet, Gennemsigtighed og Tillid. I Københavns Kommune er der rammer og regler for håndtering af tre af områderne, men ikke deciderede regler for håndtering af indsatser om diversitet og bæredygtighed. Endvidere er der ikke relevante referenceoverenskomster på alle kunstområder, hvilket vanskeliggør indsatsen for fair løn- og arbejdsvilkår.
Kultur- og Fritidsudvalget skal drøfte det videre arbejde og behovet for evt. yderligere tiltag på området Fair Practice.
Løsning
Københavns Kommune støtter en bred vifte af kulturaktører, institutioner og organisationer og indtager dermed en central plads i understøttelsen af det københavnske kulturliv.
Håndtering af fair løn- og arbejdsvilkår for udførelse af kunstneriske opgaver skal være let gennemskuelig og i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning om klausuler af 17. marts 2016. Beslutningen indebar, at kommunens anvendelse af arbejdsklausuler skulle udstrækkes til aftaler om støtte- og tilskud. Den 2. juni 2016 vedtog KFU en handlingsplan for anvendelse af klausulerne på kulturområdet. (Beskrivelse af klausulerne findes i bilag 3. Se desuden bilag 4 og 5 for Arbejdsklausul hhv. uden og med kædeansvar). Kultur- og Fritidsudvalget besluttede i september 2018 at indføre minimumsgrænser for anvendelsen af hhv. arbejdsklausuler (tilskud med lønmidler til mindst 1 ÅV) og sociale klausuler (tilskud med lønmidler til mindst 5 ÅV).
Fair Practice Code
Fair Practice Code er et begreb formuleret i Holland af et udvalg nedsat af Socialministeriet og Kulturministeriet i 2018. Kodekset tager udgangspunkt i fem værdier: Bæredygtighed, Diversitet, Solidaritet, Gennemsigtighed og Tillid (se bilag 6).
Vejledende honorartakster til udøvende og skabende kunstnere
Forvaltningen er i samarbejde med Indsatsteamet mod social dumping i dialog med Dansk Kunstnerråd med henblik på at udarbejde vejledende honorartakster for alle kunstarter og honorering af kunstnere, som optræder i Københavns Kommunes institutioner eller for aktører, der modtager tilskud fra Københavns Kommune.
Dansk Kunstnerråd har oplyst forvaltningen om de gældende aftaler og retningslinjer, der for nuværende er kortlagt om honorering på tværs af kunstarterne. Kortlægningsarbejdet tager afsæt i de enkelte organisationers hjemmesider. Det er i øjeblikket disse gældende aftaler og vejledende takster, som institutioner og tilskudsmodtagere henvises til, hvis de henvender sig til forvaltningen og Indsatsteamet mod social dumping med spørgsmål vedrørende honorarstørrelser til kunstnere.
Politisk handlerum
Kultur- og Fritidsudvalget kan foreslå at,
- det i samarbejde med Indsatsteamet mod social dumping undersøges, om der er behov for en opdatering af støtte- og tilskudsklausulerne med henblik på udstrakt anvendelse, skærpelse af kædeansvaret samt revurdering af minimumsgrænsen vedtaget af KFU den 19. september 2018.
- Forretningscirkulæret for ydelse af Tilskud i Københavns Kommune udvides med rapporteringskrav om diversitet/ligestilling og bæredygtighed. Dette vil skulle besluttes af ØU og BR.
Udvalget kan beslutte at,
- tilføje nye kriterier om bæredygtighed og diversitet/ligestilling til alle puljer administreret af udvalget.
For alle initiativer beskrevet under det politiske handlerum gælder, at det vil være forbundet med øget administrativt ressourcetræk hos både forvaltning og tilskudsmodtagere.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. Såfremt udvalget ønsker at tilføje yderligere krav til tilskudsmodtageres aftaler, kan det få konsekvenser i form af øget ressourcetræk i forbindelse med indgåelse af og tilsyn med tilskudsaftaler for både tilskudsmodtagere og forvaltning.
Videre proces
Såfremt KFU ønsker en videre behandling af krav til diversitet og bæredygtighed i Forretningscirkulæret for tilskud, vil sagen skulle behandles i Borgerrepræsentationen.
Forvaltningen fortsætter samarbejdet med Indsatsteamet mod social dumping og Dansk Kunstnerråd med henblik på tilvejebringelse af vejledende takster, hvor dette er muligt.
Mikkel Boje
/ Mads Kamp Hansen