Endelig vedtagelse af Tillæg 2026 til Spildevandsplan

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at forslag til Plantillæg 2026 (bilag 2) vedtages endeligt.

Problemstilling

Spildevandsplanen 2018 er en sektorplan, der danner den økonomiske ramme og sætter målene for håndtering af spildevand i Københavns Kommune frem til 2028. Planen bliver løbende opdateret med årlige tillæg, der giver hjemmel til at implementere konkrete projekter inden for spildevandsplanens rammer. Den gældende spildevandsplan 2018 blev vedtaget af Borgerpræsentationen den 6. juni 2019. En vedtagelse af det årlige tillæg betyder, at det planmæssige grundlag for at igangsætte de beskrevne projekter er tilvejebragt. I bilag 6 er der angivet, om projekterne i dette tillæg vil blive forelagt udvalget på et senere tidspunkt og i en mere detaljeret form.

Borgerrepræsentationen besluttede den 4. december 2025 ikke at uddelegere beslutningskompetencen for endelig vedtagelse af Plantillæg 2026 til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget pga. en uoverensstemmelse mellem økonomiafsnittet i indstillingen og Plantillæg 2026 (Bilag 2). I daværende økonomiafsnit fremgik, at der ikke er projekter i plantillægget, som kræver skattefinansierede udgifter af kommunen, hvilket ikke var korrekt, da to projekter i plantillægget vedrører kommunale ejendomme, som potentielt kunne blive mødt med et krav om separatkloakering med udgifter for kommunen.

Løsning

Plantillæg 2026 vil muliggøre 33 nye projekter, som medvirker til at understøtte kommunens målsætninger for badevandskvaliteten i Københavns Havn og Øresund, udvidelsen og vedligehold af kloaksystemet, samt statens målsætninger for vandområder. Projekterne udføres af HOFOR eller af kommunen som medfinansieringsprojekter. De samlede projektbeskrivelser fremgår af bilag 2.

Projekterne er opdelt i fire projektkategorier:

Afløbssystem

Denne kategori omfatter bl.a. HOFOR’s projekter, der vedligeholder afløbssystemet eller øger afløbssystemets kapacitet. Plantillæg 2026 indeholder 12 HOFOR-projekter i denne kategori, der sikrer en miljømæssig forsvarlig håndtering af spildevand med reduktion af udledning af spildevand til vandområder.

Plantillæg 2026 indeholder en ny indsats til HOFOR om sammen med Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen, at udarbejde en samlet helhedsorienteret planlægning for reduktion af overløbene til Københavns Havn og Øresund. Planlægningen vil bl.a. gennemføres på baggrund af spildevandsplanens målsætninger til miljøforhold inkl. vandområdeplanerne, eksisterende aktiviteter (f.eks. badevandsinteresser) og ønsker for havnens anvendelse til andre rekreative formål, under hensyn til økonomi og tekniske muligheder. Herefter igangsættes et arbejde med at identificere, analysere og planlægge konkrete afløbsprojekter til begrænsning af overløb til havnen for de prioriterede områder til efterfølgende tillæg til spildevandsplanen.

Klimatilpasning

Denne kategori omfatter projekter til skybrudssikring og klimatilpasning af kloak, der enten forsinker eller bortleder regnvand under skybrud og medvirker til at skybrudssikre byen. Den omfatter også projekter, der med separatkloakering eller afkobling mindsker presset på fælleskloakken. Plantillæg 2026 indeholder ni skybrudsprojekter og seks om klimatilpasning af kloakken.

Plantillæg 2026 indeholder også en ny indsats til HOFOR om sammen med Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen at undersøge behovet og mulighederne for afkobling af regnvand i Københavns Kommune på screeningsniveau. Planlægningen vil bl.a. gennemføres på baggrund af spildevandsplanens målsætninger ift. kloakkens serviceniveau, renseanlæggene, miljøtilstanden i vandområderne mm. På baggrund af screeningen, kan der efterfølgende planlægges konkrete virkemidler og tiltag til afkobling af regnvand eller anden klimatilpasning, som vil indgå i efterfølgende tillæg til spildevandsplanen.

Byudvikling

Denne kategori indeholder kloakeringsprojekter, der udspringer af byudvikling i forlængelse af Kommuneplanen og en række lokalplaner. Plantillæg 2026 indeholder 11 projekter, der bl.a. sikrer, at kloakken ved nybyggeri udføres som separatkloakering. Generelt vil separatkloakering medføre, at der ikke udledes husholdningsspildevand til vandområderne.

Plantillæg 2026 indeholder bl.a. en opdateret beskrivelse for håndtering af regnvandet fra lokalplanområdet Bystævneparken. I den tidligere beskrivelse fra spildevandsplanens 2024-tillæg, fremgik det, at der skulle afsættes areal indenfor lokalplanområdet til forsinkelse og rensning af regnvandet, hvilket forventeligt ville blive udformet som åbne regnvandsbassiner indenfor området. I den vedtagne lokalplan er der dog ikke afsat plads indenfor området, hvorfor dette ikke længere har været en mulighed. Den tidligere planlagte udledning af regnvand til Fæstningskanalen fra spildevandsplanens 2024-tillæg bliver derfor nu ændret, så det i stedet i 2026-tillægget planlægges at etablere et beton-rørbassin under vejen Bystævnet. Heri vil regnvandet forsinkes, inden det ledes via fælleskloakken til Renseanlæg Lynetten. Løsningen vil fortsat have en positiv påvirkning på vandmiljøet, da den fortsat bidrager til at reducere omfanget af overløb til Harrestrup Å.

Renseanlæg

Denne kategori indeholder projekter, som er relateret til Renseanlæg Lynetten og Renseanlæg Damhusåen. Der er ingen projekter under denne kategori i Plantillæg 2026.

Miljøvurdering

Der er udarbejdet en miljørapport af Plantillæg 2026. Miljørapporten vurderer de miljømæssige påvirkninger, som indsatserne i Plantillæg 2026 kan give anledning til, på et overordnede strategiske planniveau.

Forud for udarbejdelsen af miljørapporten er der gennemført en afgrænsning af miljøvurderingens omfang jf. miljøvurderingslovens § 11. I afgrænsningsrapporten er de miljøfaktorer, der sandsynligvis vil blive påvirket af gennemførelsen af planen og plantillæggets tiltag, identificeret og fastlagt.

De udpegede miljøfaktorer er: Biologisk mangfoldighed; Flora og fauna; Befolkningen og menneskers sundhed; Overfladevand; Grundvand; Materielle goder og Kulturarv.

En afgrænsning af miljøvurderingen har været i høring hos de berørte myndigheder i perioden den 4. til 18. juli 2025. De hørte myndigheder var: Frederiksberg Kommune (nabokommune), Gladsaxe Kommune (nabokommune), Rødovre Kommune (nabokommune), Tårnby Kommune (nabokommune), Hvidovre Kommune (nabokommune), Herlev Kommune (nabokommune), Gentofte Kommune (nabokommune), Miljøstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Slots- og kulturstyrelsen (fredet fortidsminde, voldanlæg) og Københavns Museum. Der indkom ingen høringssvar til afgrænsningsrapporten.

Vurdering i forhold til vandområdeplanerne

Forvaltningen vurderer, at projekterne i Plantillæg 2026 ikke vil være i modstrid med statens Vandområdeplaner 2021-2027, og at flere af projekterne er nødvendige for, at kommunen kan leve op til vandområdeplanerne.

I statens nye vandområdeplaner 2021-2027 indgår en vurdering af tilstanden af de forskellige vandområder og en målsætning, hvor der generelt ønskes at opnås god kemisk og økologisk tilstand. Det bindende indhold i implementeringen af Vandrammedirektivet er udmøntet i bekendtgørelser om miljømål og indsatsprogrammer og en række andre bekendtgørelser.

Der er udpeget konkrete indsatser, som blandt andet kommuner og forsyninger skal gennemføre for, at kystvande, søer, vandløb og grundvand opnår målsætningen i 2027.

Høringer

Plantillæg 2026 har forud for den politiske behandling og den offentlige høring været i intern, samt ekstern høring hos HOFOR, By & Havn og BIOFOS. Plantillæg 2026 var i lovpligtig offentlig høring i perioden den 18. december 2025 til den 12. februar 2026. Der blev modtaget 12 høringssvar, som er behandlet i bilag 7 og alle høringssvarene er gengivet i bilag 8 i deres fulde længde.

Halvdelen af høringssvarene er relateret til projektet A4.11 Planlægning af reduktion af overløb til Københavns Havn. Fire høringssvar er fra organisationer, ét enkelt er fra et lokaludvalg, og ét er fra en borger. Forvaltningen har sammen med HOFOR afgivet et svar, som kan læses i Bilag 7 Hvidbog T26.

Ingen af de indkomne 12 høringssvar har givet anledning til ændringer i spildevandsplantillægget (bilag 2). Der er udarbejdet en miljørapport, der sammen med Plantillæg 2026 har været i offentlig høring fra den 18. december 2024 til den 12. februar 2025 (se afsnit om Miljøvurdering).

Senere politisk behandling

Ved vedtagelsen af Projekttillæg 2023 (BR den 15. december 2022) blev det besluttet, at der i de kommende tillæg for hvert projekt skal fremgå, om udvalget på et senere tidspunkt skal godkende de konkrete projekter. I bilag 6 er det beskrevet, om udvalget på et senere tidspunkt skal godkende de konkrete projekter.

Parkering

Generelt gælder det, at der i nogle klimatilpasningsprojekter kan rykkes rundt på p-pladser eller findes nye p-pladser indenfor projektområdet, sådan at der samlet i projektområdet nedlægges færrest muligt parkeringspladser, eller at det går lige op. I andre projekter er det ikke muligt at finde ekstra p-pladser indenfor projektområdet, og mulighederne må findes uden for projektområdet. Det betyder, at erstatningspladserne ikke kan finansieres af projektet, og at midlerne til etablering af erstatningsparkeringspladser skal findes med hjælp fra ekstra bevillinger ved budgetforhandlingerne eller andre former for finansiering.

Som en konsekvens af udførelsen af projekterne i Plantillæg 2026 vil der i alt blive permanent nedlagt  ca. 446 p-pladser. Placeringerne er vist i bilag 10.

Ud af de nedlagte parkeringspladser er de ca. 220 parkeringspladser beliggende på private fællesveje (grønne veje), som alle ligger udenfor betalingszonen. Nedlæggelsen sker i overensstemmelse med grundejerforeningerne og vejlaugene.

Derudover er der ca. 226 parkeringspladser, som bliver nedlagt i forbindelse med etableringen af klimatilpasningsprojekter. Ti parkeringspladser vil blive erstattet med lejeparkeringspladser. Nedlæggelsen af parkeringspladserne er blevet politisk godkendt i forbindelse med vedtagelsen at udførelsen af projekterne, se bilag 11. I ét af projekterne blev der ansøgt om midler til etablering af parkeringspladser uden for projektområdet, som ikke opnåede bevilling.

Træer

Udførelsen af projekterne i Plantillæg 2026 vil betyde fældning af ca. 63 træer og nyplantning af ca. 280 træer. Ingen af de fældede træer er betegnet som ikoniske træer.

Politisk handlerum

• Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget kan ud fra en saglig og faglig begrundelse beslutte, at tage enkelte projekter ud af plantillægget (bilag 2), og herefter vedtage de resterende projekter som Plantillæg 2026.
• De projekter, som udtages af plantillægget, kan, som en konsekvens af dette, ikke igangsættes før projekterne er blevet vedtaget i et senere plantillæg.

Økonomi

På Borgerrepræsentationens møde den 4, december 2025 blev det besluttet, at de økonomiske konsekvenser for Plantillæg 2026 vil fremgå af indstilling af den endelig godkendelse af Plantillæg 2026 til Spildevandsplan 2018.

Plantillæg 2026 kan have økonomiske konsekvenser for kommunen, da der kan forekomme udgifter til separatkloakering for kommunale ejendomme i to projekter; B.143 Vermundsgade og B.134 Valby Idrætspark.

B.143 Vermundsgade

I dette tilfælde drejer det sig en børneinstitution i Sigynsgade 81, der er placeret i byudviklingsområdet, som i plantillægget er udpeget til at skulle separatkloakeres. Der er derfor en risiko for, at børneinstitutionen skal separatkloakeres, hvilket vil medføre økonomiske udgifter for kommunen.

Såfremt børneinstitutionen skal separatkloakeres, vurderer Økonomiforvaltningen, at det vil koste ca. 3.490.000 kr. at udføre arbejdet. Udgifterne er fordelt på følgende poster:

Det angivne estimat er forbundet med usikkerhed, idet der ikke er gennemført besigtigelse af ejendommen eller en forudgående planlægningsfase med rådgiver.

B.134 Valby Idrætspark II

Her gælder det, at det kun er nye bygninger, som skal separatkloakeres. Derfor skal de eksisterende kommunale bygninger ikke separatkloakeres som en del af byudviklingsprojektet, og der vil derfor ikke være nogen kommunale udgifter forbundet med projektet.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, er Plantillæg 2026 endelig vedtaget som et tillæg til Københavns Kommunes Spildevandsplan 2018.

Søren Wille

/Lena Kongsbach