Håndtering af medlemsforslag om forenklet affaldssortering

På baggrund af medlemsforslag af den 18. juni 2026 om forenklet affaldssortering orienteres om konsekvenserne ved at indføre kombineret indsamling af udvalgte affaldsfraktioner, borgernes tidsforbrug på og plads til affaldssortering samt vurdering af, at det på nuværende tidspunkt ikke vil være muligt at opnå dispensation fra kildesortering af Miljøstyrelsen.
Det er muligt at reducere mængden af affaldsbeholdere ved villaer og etageejendomme ved at indføre kombineret indsamling af affaldsfraktioner. Konsekvenserne vil være lavere genanvendelse, en mindre udendørs pladsbesparelse og en stigning i affaldstaksten på cirka 90 kr. per gennemsnitshusstand årligt. Forvaltningen kan ikke fremlægge data for, hvor meget tid og/eller plads borgerne bruger på affaldssortering i hjemmene, så det er ikke muligt at vurdere, hvilke besparelser borgerne vil opnå ved kombineret indsamling.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

Den 18. juni 2026 stillede Venstre, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti forslag om enklere affaldssortering, som blev udvalgshenvist af Enhedslisten, SF, Socialdemokratiet og Radikale Venstre.

Medlemsforslaget den 18. juni 2026, der bygger videre på et forslag fra den 21. august 2025, formulerer et ønske om at udvide ’regnskabet’, så hensyn til borgernes tid og plads til sortering også belyses, hvis kombineret indsamling af affaldsfraktionerne iværksættes. Dertil kommer et ønske om, at forvaltningen undersøger muligheder for at søge dispensation for kildesortering.

Kombineret indsamling: Økonomi

En kombineret indsamling af metal med plast og mad- og drikkekartoner samt pap med papir er teknisk og juridisk muligt (jf. bilag 6) og vil medføre en stigning af affaldstaksten på cirka 90 kr. om året for en gennemsnitshusstand.

Takststigningen skyldes primært øget tømmefrekvens (idet der er samme mængde affald, men fordelt i færre beholdere) og stigning i omkostningerne til affaldsbehandling. Derudover vil der være engangsudgifter forbundet med beholdertilpasning ved kundeforhold.

Den 1. oktober 2025 trådte producentansvaret for emballageaffald i kraft i Danmark. Producentansvaret er reguleret af emballagebekendtgørelsen, som blandt andet specificerer fordelingen af ansvar for indsamling og behandling af emballageaffald mellem producenterne af emballage og kommunerne.

Grundet forventede ændringer i national lovgivning skal omkostningsberegningerne kun ses som et øjebliksbillede. Forvaltningen forventer, at et ændret lovgrundlag vil være afklaret inden udgangen af 2026, når den reviderede emballagebekendtgørelse offentliggøres. Herefter vil forvaltningen kunne beregne de økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune (jf. bilag 4).

Kombineret indsamling: Kvalitet i genanvendelsen

Kombinationen af affaldsfraktionerne vil påvirke genanvendelsesgraden af affaldet negativt.
Indsamling af metal, plast og mad- og drikkekartoner forventes ikke at forringe kvaliteten af det indsamlede metal. Der forventes til gengæld et materialetab for metal på cirka ti procent, hvilket skal sammenholdes med et materialetab på cirka tre procent for håndtering af kildesorteret metal.
Kombineret indsamling forventes ikke at forringe kvaliteten af det indsamlede pap og papir; dog kan en eventuel eftersortering af den blandede fraktion give et materialetab på en til to procent. 

Forvaltningen har i forbindelse med indstillingen til Teknik- og Miljøudvalget den 15. december 2025 været i kontakt med eksterne aktører (DI og DTU) og de behandlingsanlæg, der behandler affaldsfraktionerne fra Københavns Kommune i dag, som alle fraråder sammenblanding af materialerne. Dette skyldes blandt andet tab af økonomisk gevinst, da materialerne besværliggøres og bliver af lavere kvalitet til at kunne afsættes på markedet, samt potentielle problemer med driftsforstyrrelser på behandlingsanlæg (jf. bilag 4).  

Kombineret indsamling: Borgernes tid og plads på affaldssortering i hjemmet

Forvaltningen har ikke data, der belyser, hvor meget tid eller plads, borgerne i København bruger på affaldssortering i hjemmet. Det vurderes desuden, at kommunen ikke kan takstfinansiere en bred samfundsøkonomisk analyse af borgernes tidsforbrug ved affaldssortering, da en sådan analyse ikke har en tilstrækkelig direkte og saglig sammenhæng med kommunens planlægning, etablering eller drift af affaldsordningerne (jf. bilag 5).

Forvaltningen vurderer dog, at det er muligt at gøre oplevelsen af sortering nemmere og påvirke oplevelsen af at spare tid ved at kombinere affaldsfraktioner. Dette kan begrænse antallet af affaldsbeholdere i hjemmet og mindske den oplevede pladsudfordring og det samlede tidsforbrug.

Forvaltningen arbejder løbende for at gøre affaldssortering lettere og mindre tidskrævende for borgerne i København. Det sker blandt andet gennem vejledning og inspiration til indretning af affaldssystemer i hjemmet, som bl.a. findes på affald.kk.dk. Disse vejledninger spænder fra enkelte løsninger med få affaldsbeholdere under køkkenvasken til mere avancerede systemer med plads til flere affaldsfraktioner.

Kombineret indsamling: Plads til affaldsbeholdere uden for hjemmet

Ved kombineret indsamling kan metal- og papirbeholderen fjernes. Det betyder, at etageejendomme i gennemsnit vil kunne reducere ca. fire affaldsbeholdere af størrelsen 240 liter, og villaer vil kunne reducere én beholder af 240 liter (jf. bilag 3). For villaer er det en forudsætning for pladsreduktionen, at begge kombinationer gennemføres, da metal og papir i dag sorteres i én beholder med to kamre. Dette gælder ikke for etageejendomme, da affaldsbeholdere til henholdsvis papir og metal i dag er separate affaldsbeholdere.

Disse tal og pladsreduktionen forudsætter herudover, at der ikke opstilles ekstra beholdere til de nye kombinationer, men at tømmefrekvensen i stedet øges med 10% i etageejendomme (medregnet i økonomien ved kombineret indsamling). Der forventes ingen øget tømmefrekvens ved villaer.

Dispensation fra affaldsbekendtgørelsen

Det er forvaltningens vurdering, at det er svært at opnå dispensation til at fravige kildesortering. Dette baseres bl.a. på afslag givet af Miljøministeren i 2023 på ti fynske kommuners anmodning om tilladelse til at fravige kildesortering.

Amager Ressourcecenter (ARC) har fået dispensation til at etablere et sorteringsanlæg til restaffald fra ejerkommunerne. Dispensationen er givet under forudsætning af, at sorteringsanlægget ikke erstatter kildesortering, men er et supplement hertil. Anlægget kan derfor ikke benyttes til sortering af restaffald, hvor de genanvendelige affaldsfraktioner ikke forinden er kildesorteret af borgerne. Der findes ikke anlæg i Danmark, der kan sortere restaffald uden kildesortering. Udføres der forsøg med central sortering, skal affaldet transporteres til udlandet.

Det må forventes, at sorteringsteknologierne forbedres fremadrettet, og på længere sigt kan det i givet fald blive muligt at forenkle borgernes affaldssortering ved at gå over til central sortering af restaffald i stedet for kildesortering uden at forringe genanvendelsen. Når ARC’s restaffaldssorteringsanlæg tages i brug i slutningen af 2026, følges udviklingen nøje, og forvaltningen vil drage erfaringer derfra.

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at

Hvis indstillingen ikke godkendes, vil forvaltningen udarbejde en ansøgning om dispensation til at fravige kildesorteringen. Som nævnt tidligere forventer forvaltningen ikke, at styrelsen vil give dispensation til at fravige kildesorteringen.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Hvis Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender indstillingen, vil Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen arbejde videre med Ressource- og Affaldsstrategi 2030, herunder initiativer, der kan lette borgernes sortering, fx styrket service til affaldsansvarlige, hjælp til boligforeninger om opdatering af affaldsstandpladser og tilpasning af beholdervolumen ved etageboliger. Klima-, Miljø- og Teknikudvalget forelægges halvårlige orienteringer om status på Ressource- og Affaldsstrategi 2030 og midtvejsevaluering ultimo 2027.

 

                                         Søren Wille

                                                                         / Karsten Biering Nielsen