Bedre cykelparkering, fase 2

Indstilling om,

1. at der nedlægges i alt 45 bilparkeringspladser til fordel for cykelparkering, fordelt på 20 i rød zone, 5 i grøn zone, 5 i blå zone samt 15 udenfor zone jf. p-redegørelsen (bilag 4). Cykelparkering, der medfører nedlæggelse af parkeringspladser, samt det indtægtstab (1,1 mio. kr.), som er forbundet dermed, er finansieret i forbindelse med vedtagelse af Budget 2013 (Æ283).
2. at der frigives en anlægsbevilling på 5,6 mio. kr. til fase 2 af projekt ”Bedre cykelparkering”, herunder anlæg af nye pladser, afprøvning og evaluering af løsninger og samarbejder. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 2,5 mio. i 2014 og 3,1 mio. i 2015,
3. at der frigives en anlægsbevilling på 2,5 mio. kr. til ny cykelparkering på eller nær indkøbsgader med særligt fokus på Nørre Kvarter og Grønnegadekvarteret samt langs H.C. Andersens Boulevard. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 1,5 mio. i 2014 og 1,0 mio. i 2015.

Det bemærkes, at der grundet anlægsprojektets begyndelse i efteråret 2014 skal tilbageføres 0,83 mio. kr. fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering til kommunekassen i forbindelse med den næste sag om bevillingsmæssige ændringer.

Det  forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik og Miljøudvalget)

(Standsningsret)

I Budget 2013 (Socialdemokraterne (A), SF (F), Enhedslisten (Ø), Radikale Venstre (B) og Liberal Alliance (I)) blev der som del af Cykelpakke VI afsat 10,0 mio. kr. til opgradering af byens cykelparkeringsforhold. I Budget 2014 (A, F, Ø, B og Dansk Folkeparti (O)) blev der som en del af Cykelpakke VIII afsat 2,5 mio. kr. til cykelparkering på eller nær indkøbsgader, herunder i Grønnegadekvarteret, Nørre Kvarter og langs H.C. Andersens Boulevard.

Forbedringerne af cykelparkering håndteres samlet indenfor rammen af projekt ”Bedre cykelparkering”. Projektet er inddelt i tre faser. Fase 1 blev godkendt i Borgerrepræsentationen 22.08.13 og har bl.a. resulteret i opsætning af ca. 1000 nye cykelstativer (bilag 2) samt en gennemgribende registrering af byens nuværende cykelparkering (bilag 3). Denne indstilling omhandler fase 2 af projektet, som bl.a. vil sikre yderligere 2500-3500 nye cykel P-pladser.

Placeringerne af nye cykelparkeringspladser udvælges på baggrund af registreringen af eksisterende cykelparkeringsforhold fra efteråret 2013, jf. bilag 2. Registreringen giver et billede af, hvilke eksisterende stativer, der er overbelagte, samt hvor der i byen er større koncentrationer af parkerede cykler uden stativer i umiddelbar nærhed. Uhensigtsmæssigt placerede cykler kan være til stor gene for både brand- og renovationskørsel samt tilgængeligheden for københavnerne.

Hovedvægten i fase 2 af projekt ”Bedre cykelparkering” ligger på anlæg og optimal placering af 2500-3500 nye cykelparkeringspladser, og forvaltningen ønsker at målrette indsatsen med placering af disse pladser mest muligt ved at imødekomme byens faktiske behov. Derfor er der valgt en koncentreret løsning, der løser lokale problemstillinger fuldt ud, frem for at sprede små indsatser ud i hele byen.

I fase 2 arbejdes desuden videre med de indsatsområder, som er beskrevet i Budget 2013 og Budget 2014 vedrørende cykelparkering.

Indsatsområderne er:

1. Forbedrede muligheder for indkøb på cykel. Der er særligt fokus på bedre cykelparkering nær steder med stor indkøbs aktivitet, og hvor der i dag mangler cykelparkering, bl.a. Nørre Kvarter, Grønnegade-kvarteret samt Silkegade. Indsatsen vil ske i dialog med butikker og koordineret med øvrige indsatser disse steder. I forbindelse med bedre cykelparkeringsforhold i Silkegade afholdes i løbet af foråret et borgermøde for gadens interessenter.
2. Forbedret cykelparkering i boligområder i dialog med boligforeninger.
3. Bedre fastlåsningsmuligheder, særligt ved trafikknudepunkter, og færre efterladte cykler.
4. Forsøg med flytning af forkert parkerede cykler, forsøget gennemføres på hhv. Vanløse Station og i Lille Kongensgade.
5. Opgradering af cykelparkering og adgangen hertil langs H.C. Andersens Boulevard i sammenhæng med den kommende Supercykelsti på denne strækning. 

Indsatsen er uddybende beskrevet i bilag 1. Alle nye pladser finansieret af projektet opstilles på offentligt areal.

Konsekvenser for bilparkering

Fase 2 forventes at inddrage op til 30 bilparkeringspladser indenfor betalingszonerne samt op til 15 stk. udenfor zonerne, hvilket er vedtaget i budget 2013 i forbindelse med projekt ”Bedre cykelparkering”. De 30 pladser indenfor betalingszonerne fordeler sig med 20 i rød zone, 5 i grøn zone og 5 i blå.

Placeringen af de 20 pladser i rød zone og de fem pladser i grøn zone samt belægningsgrader mv. fremgår af bilag 4.

Fastlæggelse af parkeringsnedlæggelse i blå zone og udenfor zone vil ske på baggrund af dialog med boligforeninger og butikskæder, således at dette bliver mest hensigtsmæssigt i forhold til den samlede tilgængelighed til de berørte områder. Så snart dette er endeligt fastlagt, vil udvalget blive orienteret.

Med denne indstilling skal der frigives en anlægsbevilling på 8,1 mio. kr. (2014 p/l) til anlæg af ny cykelparkering samt udvikling og evaluering af udvalgte løsninger til cykelparkering.

De 8,1 mio. kr. finansieres med 5,6 mio. kr. (2014 p/l) fra Budget 2013 (Æ307) og med 2,5 mio. kr. (2014 p/l) fra Budget 2014 (Æ183).

Dermed er der 2,5 mio. tilbage fra Budget 2013 (Æ307), som vil indgå i en senere indstilling om den tredje og sidste fase af projektet ”Bedre cykelparkering”

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, projektering og anlæg fremgår af nedenstående tabel (tabel 1). Tabellen indeholder både midler fra Budget 2013 og 2014.

Tabel 1: Udgifter til ekstern rådgivning, internt lønforbrug og anlæg

*0,25 mio. kr. er øremærket etablering af erstatningspladser i blå zone.

Der nedlægges i alt 45 p-pladser til biler til fordel for cykelparkering. De 45 p-pladser til biler er fordelt med 20 i rød zone, 5 i grøn zone, 5 i blå zone samt 15 udenfor zone jf. parkeringsredegørelsen (bilag 4). Det forventede indtægtstab på 1,1 mio. kr., som er forbundet med nedlæggelse af p-pladserne, er finansieret i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2013 (Æ283), hvor der blev afsat 1,1 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering, funktion 2.22.07.1 i 2014 og frem. Etablering af erstatningspladser i blå zone koster 50.000 pr. stk., hvorfor 0,25 mio. kr. fra Projektering og anlæg i ovenstående budget, er øremærket til dette.

Det forventes, at projektet vil påvirke forvaltningens driftsøkonomi marginalt.

Fase 2 anlægges i efteråret 2014 samt i løbet af foråret 2015.

I første halvdel af 2015 vil Teknik- og Miljøudvalget blive forelagt indstilling til frigivelse af midlerne til anlæg af fase 3.

Anlæg af projektets 3. og sidste fase forventes at ske i foråret 2016.

Pernille Andersen                               /Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der nedlægges i alt 45 bilparkeringspladser til fordel for cykelparkering, fordelt på 20 i rød zone, 5 i grøn zone, 5 i blå zone samt 15 udenfor zone jf. p-redegørelsen (bilag 4). Cykelparkering, der medfører nedlæggelse af parkeringspladser, samt det indtægtstab (1,1 mio. kr.), som er forbundet dermed, er finansieret i forbindelse med vedtagelse af Budget 2013 (Æ283).

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

    2.    at der frigives en anlægsbevilling på 5,6 mio. kr. til fase 2 af projekt ”Bedre cykelparkering”, herunder anlæg af nye pladser, afprøvning og evaluering af løsninger og samarbejder. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 2,5 mio. i 2014 og 3,1 mio. i 2015,

    3.    at der frigives en anlægsbevilling på 2,5 mio. kr. til ny cykelparkering på eller nær indkøbsgader med særligt fokus på Nørre Kvarter og Grønnegadekvarteret, samt langs H.C. Andersens Boulevard. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 1,5 mio. i 2014 og 1,0 mio. i 2015.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 4. marts 2014

I stillede følgende ændringsforslag:

”Indstillingen sendes tilbage til forvaltningen mhp. at undersøge mulighederne for cykelparkering dels på strækningen mellem fem og ti meter fra vejkryds, dels i ikke anvendte elbil-parkeringspladser.”

C stillede følgende ændringsforslag:

”At cykelparkering placeres mellem fem og ti meter fra hvert vejkryds.”

C stillede følgende ændringsforslag:

”At cykelstativerne placeres i de ikke anvendte elbil-parkeringspladser.”

Der blev stemt om ændringsforslaget fra I:

For ændringsforslaget stemte tre udvalgsmedlemmer: C, I og V.

Imod ændringsforslaget stemte seks udvalgsmedlemmer: A, B, F og Ø.

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Ændringsforslaget fra I blev ikke godkendt.

Der blev stemt om ændringsforslaget fra C om, at cykelparkering placeres mellem fem og ti meter fra hvert vejkryds:

For ændringsforslaget stemte tre udvalgsmedlemmer: C, I og V.

Imod ændringsforslaget stemte seks udvalgsmedlemmer: A, B, F og Ø.

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Ændringsforslaget fra C om, at cykelparkering placeres mellem fem og ti meter fra hvert vejkryds blev ikke godkendt.

Der blev stemt om ændringsforslaget fra C om, at cykelstativerne placeres i de ikke anvendte elbil-parkeringspladser:

For ændringsforslaget stemte tre udvalgsmedlemmer: C, I og V.

Imod ændringsforslaget stemte seks udvalgsmedlemmer: A, B, F og Ø.

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Ændringsforslaget fra C om, at cykelstativerne placeres i de ikke anvendte elbil-parkeringspladser blev ikke godkendt.

Der blev stemt om indstillingen.

For indstillingen stemte seks udvalgsmedlemmer: A, B, F og Ø.

Imod indstillingen stemte tre udvalgsmedlemmer: C, I og V.

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 2.-3. at-punkt blev anbefalet.

Jakob Næsager ønskede at anvende sin standsningsret og indbringe 1. at-punkt til behandling i Borgerrepræsentationen.

I, C og V afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne kan ikke støtte den konkrete placering af yderligere cykelparkering, da disse medfører nedlæggelse af bilparkering i område med meget høj belægningsprocent.”

A afgav følgende protokolbemærkning:

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at der grundet anlægsprojektets begyndelse i efteråret 2014 skal tilbageføres 0,83 mio. kr. fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering til kommunekassen i forbindelse med den næste sag om bevillingsmæssige ændringer.

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 9 stemmer mod 2. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B, F og O.

Imod: V og I.

Liberal Alliance og Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 4. marts 2014:

”Partierne kan ikke støtte den konkrete placering af yderligere cykelparkering, da disse medfører nedlæggelse af bilparkering i område med meget høj belægningsprocent.”

Socialdemokraterne videreførte sin protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 4. marts 2014:

”Socialdemokraterne vil gerne have belyst muligheden for yderligere cykelparkering placeret inden for 10 meter fra kryds.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 10. april 2014

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1) fra udvalgsbehandlingen i Teknik- og Miljøudvalget:

”At cykelparkering placeres mellem fem og ti meter fra hvert vejkryds.”

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag (ÆF2) fra udvalgsbehandlingen i Teknik- og Miljøudvalget:

”At cykelstativerne placeres i de ikke anvendte elbil-parkeringspladser.”

Det af Det Konservative Folkeparti genfremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med 35 stemmer imod 15. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F og Ø.

Det af Det Konservative Folkeparti genfremsatte ændringsforslag (ÆF2) blev forkastet med 35 stemmer imod 15. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F og Ø.

Der ønskedes herefter afstemning om indstillingens 1.at-punkt.

1.at-punkt blev godkendt med 35 stemmer imod 15. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.

Imod stemte: C, I, O og V.

Der ønskedes herefter afstemning om indstillingens 2.-3.at-punkt.

2.-3.at-punkt blev godkendt med 44 stemmer imod 5. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O, V og Ø.

Imod stemte: C og I.

Indstillingen var dermed godkendt.

Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen i Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget som Dansk Folkeparti valgte at tilslutte sig:

”Partierne kan ikke støtte den konkrete placering af yderligere cykelparkering, da disse medfører nedlæggelse af bilparkering i områder med meget høj belægningsprocent.”