Budget 2027: Budgetpakke vedr. elevfravær

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at indholdet i budgetpakken om trivsel og skolefravær til budget 2027, godkendes.

Problemstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen blev i forbindelse med Overførselssagen 2025-2026 bedt om at afdække viden og til budget 2027 udarbejde løsningsforslag, om hvordan fraværet blandt skoleelever i København kan forebygges og reduceres.

På udvalgets temadrøftelse om elevfravær den 10. juni drøftede udvalget mulige spor i en budgetpakke om elevfravær til Budget 2027.

Løsning

Med afsæt i udvalgets drøftelser og viden på området har forvaltningen udarbejdet forslag til indsatser i en samlet budgetpakke til brug for budget 2027 (bilag 1).

Indsatserne bygger videre på det arbejde, der allerede foregår i skoler og fritidstilbud med at styrke børnefællesskaberne og trivslen samt samarbejdet mellem Børne- og Ungdomsforvaltningen og Socialforvaltningen om at forebygge fravær og styrke elevernes skoletilknytning.

Fravær er en kompleks udfordring, der rækker på tværs af individ, familie og skole. Forskning peger på, at skolefravær ofte udvikler sig gradvist og bliver vanskeligere at afhjælpe, jo længere tid barnet er væk fra skolefællesskabet. Samtidig påvirker fravær både klassefællesskabet og familierne.

Tidlige og forebyggende tiltag og bred trivselsfremme er vigtig, da klassemiljø og tilhørsforhold til fællesskabet har betydning for fravær, bl.a. fordi fravær kan ”smitte”, og fordi hurtig reaktion med afsæt i barnets egen oplevelse kan bremse begyndende fravær eller mistrivsel.

Derfor har budgetpakken hovedvægt på det tidlige og forebyggende arbejde i skoler, KKFO og fritidstilbud, på arbejdet med fællesskaberne og på øjeblikkelig inddragelse af elever og forældre. Samtidig er der også indsatser, der i særlig grad målrettes elever, der har udtalte og bekymrende fraværsproblematikker.

Barnets egen stemme er central, både i forhold til forståelsen af de konkrete udfordringer, og i forhold til at skabe de rigtige løsninger på skolens, barnets eller familiens problematikker.

Tilsammen skal indsatserne styrke såvel forebyggelse som håndtering af fravær og understøtte en kulturforandring på de københavnske skoler, så der i endnu højere grad er opmærksomhed på begyndende trivselsudfordringer og dynamikker i fællesskaberne, der kan lede til fravær. Det kræver ikke mindst en tæt, tidlig og tillidsfuld dialog med elever og forældre.

Budgetpakken lægger op til at bringe flere fagligheder i spil om barnet, hvor sundhedsplejen og fritidstilbuddenes rolle styrkes, og der etableres et bydækkende samarbejde med Socialforvaltningen.

Samlet set er ambitionen at øge trivslen blandt Københavns skoleelever og herigennem knække fraværskurven.

Forebyggende og tidlige indsatser:

• ·Øget fraværsindsats på skolerne og i KKFO’erne Skolerne og KKFO’erne får ressourcer til at reagere med det samme, når elever har fravær og starte den nødvendige dialog med både elever og forældre. Indsatser kan fx være trivselsfremme på klasseniveau, særlige indsatser i klasser hvor fraværet er stigende, flere fagprofessionelle i klasserne, tværfagligt samarbejde, en styrket klasselærerfunktion, færre klassesammenlægninger og bedre klasseledelse, styrkelse af årgangsteams, inddragelse af ressourcecentre samt kompetenceudvikling af det pædagogiske personale i skolerne, så de kan styrke forældredialogen.

   

• Prøvehandlinger, hvor fritidscentre og ungeværker får en stærkere rolle

Der afsættes midler til, at 5 fritidsklubber kan arbejde med forebyggelse og tilbagevenden til skolefællesskabet. Det kan ske ved, at børnene og de unge oplever at være en del af et velfungerende fællesskab, trives bedre, øger deres oplevelse af at lykkes og på den måde får et bedre afsæt for at komme mere i skole. Der afsættes midler til erfaringsopsamling mhp. eventuel senere udbredelse af indsatsen.

Indsatser målrettet bekymrende fravær:

• Styrket tværfagligt samarbejde På baggrund af gode resultater med fraværsindsatser i sundhedsplejen på Nørrebro ”Kom glad i skole” udvides indsatsen til hele byen og til at have et stærkere fokus på en hurtig og forebyggende indsats med fokus på hele familien omkring barnet. Med afsæt i VVK’s koordinerende fraværsindsats etableres en bydækkende indsats i et samarbejde mellem BUF og SOF, der skal sikre støtte til elever med højt og bekymrende fravær, med henblik på at de igen opnår en solid skoletilknytning. Indsatsen omfatter ikke Amager, der fortsat har fraværsindsatsen U-start.

Indsatserne ligger i tråd med de kommende nye regler om fravær og specialundervisning, herunder systematisk og hurtig indsats, krav om støtteplaner og fraværsundervisning. Hertil kommer et nyt tiltag om familieambassadører, som er annonceret i regeringsgrundlaget, der har fokus på koordinerende støtte til familier med børn, der har langvarigt fravær eller er i alvorlig mistrivsel (bilag 2).

Ud over eventuelle nye indsatser i budget 2027 vil Børne- og Ungdomsforvaltningen med inddragelse af Socialforvaltningen (SOF) revidere den fælles handleplan for bekymrende fravær, så den i højere grad får fokus på den tidlige indsats og inddragelse af elever og forældres perspektiver. Samtidig skal handleplanen afspejle de nye regler for fravær og specialundervisning, der forventes indført fra skoleåret 2027/28.

Politisk handlerum

Der kan justeres i budgetpakken.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Intet yderligere.