Anmodning fra Ungeråd KBH om rettighedsundervisning i folkeskolen

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at orienteringen om de eksisterende rammer for rettighedsundervisning i folkeskolen - herunder dækningen i det obligatoriske emne sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab (SSF) - tages til efterretning.
2. at det besluttes om der skal udarbejdes et budgetnotat om at forhøje Åben Skole-puljen: ”Bedre Seksualundervisning”, så der kan indkøbes læringsforløb til skolerne med rettighedsundervisning uden, at der bliver mindre fokus på ”klassisk” seksualundervisning.

Problemstilling

Ungeråd KBH mener ikke, at eleverne på folkeskolerne i København har tilstrækkeligt kendskab til deres rettigheder og henviser til landsdækkende undersøgelser fra UNICEF Danmark, Institut for Menneskerettigheder og Børns Vilkår. Undersøgelserne peger på, at for få børn har kendskab til børnekonventionen og deres rettigheder generelt.

Løsning

Ungeråd KBH har stillet tre forslag, som skal styrke rettighedsundervisningen i folkeskolerne i København. Det drejer sig om 1) krav om at rettighedsundervisning skal være en obligatorisk del af pensum på alle københavnske folkeskoler, 2) en række forslag til hvad undervisningen skal inkludere, og 3) forslag om, at der sættes penge af til at udvikle undervisningsforløb så skoler enten kan købe kvalificerede undervisere udefra eller klæde egne lærere på.

Krav om at rettighedsundervisning skal være en obligatorisk del af pensum på alle københavnske folkeskoler (forslag 1)

Rettighedsundervisning indgår i dag som en del af undervisning i folkeskolen gennem det obligatoriske emne Sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab (SSF). Samlet set bidrager faget til, at eleverne udvikler viden om egne og andres rettigheder i relation til sundhed, trivsel, demokrati, krop, køn og seksualitet. SSF er et timeløst fag, som skal indgå i undervisningen på alle klassetrin. BUU har truffet en række beslutninger for at styrke skolernes arbejde med SSF, se bilag 4. Fokus har været at styrke skolerne i deres organisering og implementering af moderne og aktuel undervisning om seksualitet, køn, identitet, grænser mm. og give inspiration til at inddrage eksterne læringsforløb gratis i undervisningen.

Selvom emnet allerede er obligatorisk i folkeskolen, peger Ungerådet KBH på undersøgelser, der viser, at børn og unge ikke i tilstrækkelig grad har viden om deres rettigheder, jf. bilag 1. Ungerådet mener samtidig, at skolerne generelt ikke prioriterer tilstrækkelig tid til undervisningen i SSF.

Ungerådet KBH ønsker, at skolerne i højere grad lever op til deres eksisterende forpligtelse til at undervise i rettigheder som en del af SSF. Ungeråd KBH har tidligere (BUU mødet den 11. august 2021) foreslået et krav om minimum 10 lektioners undervisning i SSF på hver årgang og Sex og Samfund anbefaler ligeledes, at der fastsættes et timetal til undervisningen Risikoen ved en sådan forpligtelse er, at det sætter spot på omfang i stedet for kvalitet, og at det vil blive et afgrænset fag frem for et tværgående perspektiv, som indgår i eksempelvis biologi, dansk, samfundsfag og klassens tid, ligesom det vil indskrænke den frihed skolerne har til at tilrettelægge undervisningen efter folkeskoleloven.

Midler til undervisningsforløb og kompetenceudvikling (forslag 2+3)

Der findes i dag en masse undervisningsmateriale målrettet de enkelte klassetrin med udgangspunkt i de obligatoriske emner, færdigheds- og vidensområder, udarbejdet af forskellige aktører som fx Red Barnet, Institut for menneskerettigheder, Unicef, Børns Vilkår mv. Meget af det er samlet på portalen SSFkompas.dk som Center for Undervisningsmidler (CFU) driver.

CFU tilbyder også gratis kompetenceudvikling for skoler, enten på skolen eller hos CFU. Jf. CFU har forløbene ikke været efterspurgt i København. Københavns Kommune har til og med 2026 et tilbud om gratis kompetenceudvikling fra LGBT+ Danmark. Forløbene har ikke været så efterspurgte de tidligere år, men i år er stort set alle forløb blevet booket. Derudover udbydes der via Åben Skole-puljen Bedre seksualundervisning læringsforløb via. Sex og Samfund som også indeholder kompetenceudvikling til klassens lærer. Tilslutningen til forløbet har varieret lidt og forløbet er derfor blevet tilpasset løbende.

Forvaltningen anbefaler at understøtte rådets forslag til udvikling af rettighedsundervisningen ved,

• at skolerne opfordres til at inddrage elevernes perspektiver lokalt,
• at forvaltningen understøtter skolernes blik for rettighedsundervisningen i SSF ved at samle en inspirationspakke til skolerne med relevante undervisningsforløb og koncepter, fx Red Barnet’s Børnerettighedsdagen, Unicef’s Rettighedsstafetten, UNICEF Danmark’s koncept med rettighedsskole og
• at forvaltningen inddrager ungerådets forslag til emner, når der fremadrettet indkøbes eksterne læringsforløb til Åben Skole. Dette vil dog betyde at mængden af forløb med ”klassisk” seksualundervisning hermed reduceres, med mindre Åben Skole-puljen forhøjes.

Tiltræder Borgerrepræsentationen indstillingen, vil forvaltningen samle en ugepakke til skolerne og skolebestyrelserne og offentliggøre oversigt over inspirationsmateriale på siden "Bedst Sammen".

Politisk handlerum

Det kan besluttes at gøre det obligatorisk for skolerne, at gennemføre minimum 10 lektioners undervisning i SSF på hver årgang, og bestille et budgetnotat med flere eksterne forløb gennem Åben Skole.

En forhøjelse af puljen kan også omfatte eksterne læringsforløb som kan understøtte skolernes implementering af Borgerrepræsentationens beslutning af 18. juni 2026 om at styrke indsatsen mod negativ social kontrol, hvor der bl.a. blev peget på betydningen af oplysning om rettigheder og forebyggende indsatser rettet mod børn og unge.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Indstillingen skal behandles i Borgerrepræsentationen.

Tobias Børner Stax                                          Mette Seneca Kløve