Støtte til stiftelse af andelsboligforening – ekstraordinære midler til køb af andelsboliger

Andelsboligforeningen AB Sallingvej 81a+b og 83a+b under stiftelse har anmodet kommunen om at indtræde som andelshaver for et antal boliger. Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at der afsættes en økonomisk ramme via tilskudsdeklarationsmidlerne til, at forvaltningen kan erhverve andelsboliger i forbindelse med stiftelse af den nye andelsboligforening, hvor der ellers kan være en risiko for, at beboerne i ejendommen på Sallingvej ikke kan etablere en ny andelsboligforening.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

 

Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget en henvendelse om støtte til etablering af en ny andelsboligforening i forbindelse med brug af tilbudspligten, hvor kommunen har mulighed for at yde støtte ved opkøb af andelsboliger. Borgerrepræsentationen delegerede på møde den 26. juni 2025 kompetencen til at give tilsagn om, at kommunen indtræder som andelshaver til Teknik- og Miljøforvaltningen.

Der er ikke afsat midler i budgettet til, at kommunen kan købe andelene, og derfor afsættes der ekstraordinært med denne indstilling en økonomisk ramme på 5 mio. kr.  via tilskudsdeklarationsmidlerne til køb af andelsboligerne.

Borgerrepræsentationen har den 27. august 1998 delegeret til Teknik- og Miljøudvalget at træffe beslutninger om anvendelse af tilskudsdeklarationsmidlerne. Kommunens bevillingsregler betyder, at Borgerrepræsentationen skal tage stilling til det bevillingstekniske i, at midlerne overføres fra Økonomiudvalgets bevilling Finansposter til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter jf. økonomiafsnittet. 

 

Teknik- og Miljøforvaltningen modtog torsdag den 18. september 2025 henvendelse om støtte til omdannelse af en mindre, privat udlejningsejendom opført i 1948 på Sallingvej i Vanløse til andelsboliger. De 56 private lejeboliger i ejendommen består af ét- og toværelses lejligheder med en gennemsnitsstørrelse på ca. 50 m2. Beboerne har frist til den 11. oktober 2025 til at gøre brug af tilbudspligten og overtage ejendommen som andelsboligforening. Kommunen er som udgangspunkt anmodet om at støtte etableringen ved at indtræde som andelshaver i 5-10 andelsboliger med det formål at reducere restfinansieringsbehovet for de resterende kommende andelshavere. En andel koster mellem ca. 200.000 – 250.000 kr. afhængig af størrelse. Forvaltningen ansøger om en ramme på 5 mio. kr. så kommunen vil kunne udnytte muligheden for at købe op til 40 % af boligerne i ejendommen, hvis det bliver efterspurgt af den stiftende andelsboligforening.

Muligheden for at omdanne udlejningsejendomme til andelsboligforeninger
Ifølge lejelovens §§196-201 (kapitel 24) skal udlejeren i forbindelse med salg af en udlejningsejendom tilbyde lejerne ejendommen til overtagelse på andelsbasis. Et sådant tilbud skal accepteres inden for en frist på 10-uger, og jf. andelsboliglovens § 2, stk. 1 kræver det, at mindst 60 % af ejendommens beboere ønsker og kan indtræde i en andelsboligforening og købe deres bolig på andelsbasis.

Ifølge andelsboliglovens § 2, stk. 7 kan kommunen i forbindelse med stiftelse af andelsboligforeninger via lejelovens regler om tilbudspligt indtræde som andelshaver til andele vedrørende beboelseslejligheder, hvor lejeren ikke ønsker at indtræde som medlem. I de boliger, hvor kommunen indtræder som andelshaver, udlejes boligen videre til den eksisterende beboer på normale vilkår. Når lejemålet opsiges ved fraflytning eller død, skal kommunen sælge andelen.  

Når kommunen indtræder som andelshaver, betyder det, at kommunen erhverver de andelsbeviser, som lejeren ikke ønsker at købe, og at kommunen herefter løbende betaler en såkaldt forskelsafgift (forskellen mellem lejeindtægt og andelsboligafgift) til foreningen.

Borgerrepræsentationen delegerede på møde den 26. juni 2025 kompetencen til at give tilsagn om, at kommunen indtræder som andelshaver til Teknik- og Miljøforvaltningen.

Finansiering via tilskudsdeklarationsmidler
Til Budget 2026 var der indstillet budgetnotat (TM151) Kommunal støtte til etablering af andelsboliger. I budgetaftalen for 2026 fremgår: ”Parterne er enige om, at finansieringen af kommunal støtte til etablering af nye andelsboliger henvises til kommende forhandlinger om overførselssag 2025-2026.”

Forvaltningen indstiller på den baggrund, at der i denne sag afsættes en ramme til brug for finansiering af kommunens opkøb af andelsboligerne via tilskudsdeklarationsmidlerne, idet finansiering af opkøb af andele i fremtidige sager må forventes finansieret via pulje afsat i overførselssagen.

Anvendelse af tilskudsdeklarationsmidler til dette formål, vurderes at være indeholdt inden for formålet omkring støtte til boligfilantropi, jf. bilag 1 om tilskudsdeklarationsmidlerne.

Finansiering af forskelsafgift
I tillæg til midler til erhvervelse af andelsbeviser skal der afholdes løbende udgifter til forskelsafgift, så foreningen bevarer sin økonomiske robusthed. I praksis vil denne blive opkrævet af andelsboligforeningens administrator, som kommunen vil betinge, skal stå for udlejning, drift og administration af de andelsboliger kommunen overtager med eksisterende lejere.

Den endelige finansiering vil afhænge af, hvor mange af de eksisterende lejere som indtræder i andelsboligforeningen og køber deres boliger på andelsbasis. Dette vil blive endeligt afklaret efter den 6. oktober 2025, hvilket er seneste tidspunkt, hvor beboere, som er interesserede i at købe deres boliger, skal have deponeret betaling i deres bank. Den løbende forskelsafgift (differencen mellem boligafgiften til andelsboligforeningen og lejeindtægten) håndteres via det eksisterende budget i forvaltningen til forskelsafgift.

Politisk handlerum
Det kan besluttes ikke at afsætte en ramme til brug for støtte i den konkrete sag. Dette vil medføre en risiko for, at beboerne i ejendommen på Sallingvej ikke kan etablere en ny andelsboligforening.  

Hvis Borgerrepræsentationen ikke godkender overførsel af bevillingen til Teknik- og Miljøudvalget vil Teknik- og Miljøforvaltningen ikke kunne overholde beslutningen truffet af Teknik- og Miljøudvalget efter første at-punkt.

 

Der er pt. ca. 62 mio. kr. til rådighed i tilskudsdeklarationsmidlerne, der ligger under Økonomiudvalgets bevilling Finansposter. Den budgetmæssige dækning findes ved at overføre midler fra Økonomiudvalgets bevilling Finansposter til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter, hvor udbetalingen foretages fra. Udbetalingen i forbindelse med køb af andele sker direkte. Kommuneandele skal sælges i forbindelse med lejers fraflytning eller bortgang.

Løbende udgifter til forskelsafgift afholdes inden for det eksisterende budget til forskelsafgift i forvaltningen.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser (beløb i 1.000 kr. og 2025 p/l)

 

Godkendes indstillingen af Borgerrepræsentationen, så der afsættes midler via tilskudsdeklarationsmidlerne, effektuerer forvaltningen køb af andelsboliger i andelsboligforeningen under stiftelse på Sallingvej i Vanløse.

Hvis indstillingen ikke godkendes, giver forvaltningen besked til beboernes rådgiver om, at kommunen ikke ønsker at støtte i den konkrete sag.

                                                      Søren Wille

                                                                       / Karsten Biering Nielsen