Dispensation fra lokalplan til byggeri på Nuuks Plads, Nørrebro

Teknik-og Miljøudvalget skal tage stilling til byggeprojekt på Nuuks Plads, der er omfattet af lokalplan ”Nuuks metrostationsplads” fra 2022, udarbejdet mhp. realisering af det specifikke byggeri. Ansøger ønsker at justere projektet, hvilket vil kræve dispensationer fra lokalplanen, da bebyggelsen bl.a. ændrer udformning, placering og ydre fremtræden. Forvaltningen er indstillet på at give de nødvendige dispensationer, men ønsker en politisk tilkendegivelse af, om der kan arbejdes videre med projektet mhp. at give byggetilladelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt og efter naboorientering. Hvis der kommer mange eller væsentlige høringssvar og/eller ændringer, der kræver nye, større dispensationer, vil Teknik- og Miljøudvalget få sagen forelagt igen.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forvaltningen behandler justeret byggeprojekt på Nuuks Plads, med henblik på at give de påkrævede dispensationer fra lokalplanen, samt efterfølgende byggetilladelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt, jf. løsning. 

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har den 30. juni 2025 modtaget byggeansøgning om et større byggeprojekt på Nuuks Plads, der kræver dispensationer fra den lokalplan, der er udarbejdet mhp. realisering af projektet. Forvaltningen er positivt indstillet overfor de justeringer, der foreslås og vil sende de påkrævede dispensationer i naboorientering mhp. at meddele byggetilladelse til projektet. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til det justerede projekt.

Løsning

Området er omfattet af lokalplan Nuuks Plads Metrostationsplads og kommuneplantillæg nr.15, begge fra 2022. Lokalplanen er udarbejdet fordi bygherre ønskede at opføre ny bebyggelse til boliger, butikker og serviceerhverv, hvilket krævede en ny lokalplan, da den gældende lokalplan ikke muliggjorde nybyggeri og kun gav mulighed for offentlige formål, metrostation mv. Efterfølgende har ansøger erfaret, at det sammenhængende bygningsvolumen der er planlagt for, med etagespring imellem nyt og eksisterende byggeri, samt varelevering integreret i byggeriet, ikke længere er økonomisk rentabelt pga. den generelt ændrede økonomiske situation i byggebranchen. Ansøger ønsker derfor nu at justere nybyggeriet i en sådan grad, at det umiddelbart vil kræve ni dispensationer fra lokalplanen.

Det justerede projekt består af to selvstændige bygninger samt en overbygning på Koppels Magasinbygning, hvor lokalplanforslaget udgjorde ét sammenhængende bygningsvolumen. Samlet set har projektet et mindre omfang end det lokalplanen muliggør. Se bilag 2 for illustrationer af det justerede projekt. Forvaltningen har været i dialog med ansøger i forløbet og er indstillet på at give de nødvendige dispensationer, bl.a. fordi byggeriet er tilpasset området og de to eksisterende bevaringsværdige bygninger. 

Lokalplandispensationer
Projektet vil kræve dispensation fra ni bestemmelser i lokalplanen, jf. bilag 3: 

• § 6 Bebyggelsens omfang og placering (tre bestemmelser)
• § 7 Bebyggelsens ydre fremtræden (fire bestemmelser)
• § 8 Ubebyggede arealer (to bestemmelser)

Derudover foregik varelevering i det oprindelige projekt inde i Koppels bygning, hvor varelevering i det nye projektforslag sker fra afsætningsplads i Hiort Lorenzens Gade. Dette kræver ingen dispensation fra lokalplanen, men er en ændring ift. det oprindelige projekt.

Forvaltningens vurdering

Teknik- og Miljøforvaltningen er indstillet på at dispensere, da der er tale om ændringer, der tilsammen sikrer, at det planlagte nybyggeri tilpasser sig områdets egenart og skalamæssigt relaterer sig til de to bevaringsværdige bygninger; Martin Nyrops arkiv tegnet 1891-93 og Eva og Niels Koppels magasinbygning tegnet 1963-66. De to bygninger har begge tidligere huset Landsarkivet. Der er arbejdet med den overordnede arkitektoniske indpasning til området, så nybyggeriet volumenmæssigt indpasser sig de to eksisterende bygninger. Der er også arbejdet med, at nybyggeriets facadematerialer  og detaljering har referencer til facadeudtrykket på de to bevaringsværdige bygninger. Herudover er der arbejdet med byrum, der relaterer sig til området og metroforpladsen, samt gode opholdsmuligheder for beboere og brugere.

Naboorientering

Forud for dispensationer fra lokalplanbestemmelser vil forvaltningen foretage en naboorientering, hvor de omkringboende høres om de påtænkte dispensationer og har mulighed for at komme med deres bemærkninger hertil. I den konkrete sag vil de påkrævede dispensationer blive sendt i naboorientering til de omkringboende samt Nørrebro Lokaludvalg. Hvis der kommer mange eller væsentlige høringssvar, som forvaltningen kan lægge vægt på i sagsbehandlingen, vil sagen blive forelagt Teknik- og Miljøudvalget igen. Hvis bemærkningerne samlet set ikke giver anledning til ændringer i projektet, vil forvaltningen færdigbehandle sagen mhp. at meddele byggetilladelse.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at:

• sagen skal forelægges udvalget igen efter naboorientering, uanset antal høringssvar og indhold af disse.
• sagen sendes tilbage til forvaltningen med henblik på at gå i dialog med ansøger om et projekt, der i højere grad kan muliggøres indenfor lokalplanens rammer, hvilket fx kunne omfatte en reducering af overskridelse af byggelinjer, samt overholdelse af lokalplanens bestemmelser om facadeudformning.

Bygherre har oplyst forvaltningen, at såfremt indstillingen ikke bliver godkendt, hvad angår det overordnede greb med opdeling af projektet i flere volumener, samt varelevering på gade, vil de af økonomiske årsager opgive projektet.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen fortsætte sagsbehandlingen, og i den forbindelse sende sagen i naboorientering. Medmindre der kommer mange eller væsentlige høringssvar, vil forvaltningen give byggetilladelse og dispensationerne til det ansøgte, hvis betingelserne herfor er opfyldt.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 24. november 2025

Indstillingen blev godkendt med 9 stemmer mod 2. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, V, T og Ø

Imod stemte: C

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti ønsker ikke yderligere fortætning af området, da området i forvejen er meget tæt bebygget. Desuden kan vi ikke støtte et projekt med en “nul parkeringsnorm”, det er helt igennem urealistisk i forhold til det normale bilejerskab i kommunen.”

Det samlede udvalg afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne ser gerne, at nogle af de almene boliger bliver  seniorbofællesskaber da der er en stor interesse for seniorbofællesskaber og pt. et udbud der ligger langt under efterspørgslen.”

Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Venstre mener fortsat, det er forkert, at der etableres en nul-parkeringsnorm, men vi har ikke noget imod de foreslåede dispensationer.”