Forlængelse af et forsøg med ungdomsbolig-bofællesskaber og spørgsmål om dispensation fra studiestartlisten m.v.

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, at et forsøg med udlejning af ungdomsboliger i Utterslevhuse, Tingbjerg, forlænges, og at boligerne fortsat undtages fra kommunens retningslinjer for udlejning af støttede ungdomsboliger. Ungdomsboligerne i Gyldenløvesgade 12 foreslås undtaget fra retningslinjerne om fortrinsret med akutpoint via studiestartlisten indtil 31. december 2027. Dispensationen skal sikre,  at kun unge, der vil det tætte naboskab, flytter ind, så udfordringer med hyppige fraflytninger kan reduceres.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Den 24. juni 2020 godkendte Borgerrepræsentationen, at 42 ungdomsboliger etableret i 15 tidligere familieboliger i afdeling Utterslevhuse, Samvirkende Boligselskaber, i en 5-årig periode kunne udlejes som et familiebolig-bofællesskab ”Dele-bo” og undtages fra kommunens retningslinjer for udlejning af støttede ungdomsboliger. Forsøget, der også blev godkendt af det tidligere Transport- og Boligministerium, udløber den 1. oktober 2025. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om forsøget med Dele-bo kan forlænges med 2 år, og om Dele-bo fortsat kan undtages fra retningslinjerne om udlejning af støttede ungdomsboliger.

fsb har søgt om, at ungdomsboligafdelingen Gyldenløvesgade 12 undtages fra retningslinjernes bestemmelser om udlejning ved studiestart. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om ansøgningen kan godkendes for perioden indtil 31. december 2027.

Forlængelse af udlejningsforsøget i Utterslevhuse

Som led i udviklingsplanen for Tingbjerg/Utterslevhuse (BR 20. juni 2019) skal andelen af familieboliger i området nedbringes til 40 % inden 2030. For at nå målet er 15 familieboliger i Utterslevhuse ommærket til et ungdomsbolig-bofællesskab med 42 ungdomsboliger, idet én af de tidligere familieboliger er inddraget til fællesareal. Der er tale om en særlig boform, hvor beboerne bor meget tæt sammen, hvilket stiller særlige krav til udlejningsprocessen.

Det igangværende udlejningsforsøg indebærer, at beboerne i henhold til aftale mellem kommunen og Samvirkende Boligselskaber har samme indflydelse på udlejningen, som beboerne i et familiebolig-bofællesskab. Aftalen sikrer, at der sker en gensidig forventningsafstemning inden udlejning, så det sikres, at nye indflyttere er indstillet på at indgå i det sociale fællesskab.  

De hidtidige erfaringer med udlejningen i Dele-bo har været gode. En gennemført midtvejsevaluering fra maj 2023, vedlagt som bilag 2, viser, at beboerne er overvejende tilfredse med boformen og bofællesskabets faciliteter. Beboernes primære bevæggrund for at vælge Dele-bo er huslejen, som er særdeles lav. Der er ingen udlejningsbesvær og fraflytningsfrekvensen er tæt på tilsvarende ungdoms- og kollegieboliger i Tingbjerg, som dog generelt er højere end gennemsnittet for Københavns Kommune. 

Forvaltningen har efter aftale med Samvirkende Boligselskaber og med afsæt i en gennemført midtvejsevaluering ansøgt Social- og Boligministeriet om en toårig forlængelse af forsøget. Ministeriet har den 11. april 2025 godkendt en forlængelse af forsøget til og med den 1. oktober 2027. Under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen også godkender forlængelsen, vil Dele-bo fortsat kunne udlejes efter reglerne for familiebolig-bofællesskaber frem til 1. oktober 2027.

En permanent videreførelse af udlejningsforsøget i Utterslevhuse vil kræve en lovændring. Uden en lovændring vil udlejningen som ungdomsboliger potentielt kunne fortsætte efter de sædvanlige regler for ungdomsboliger, selvom forsøget ophører.

Undtagelse af Dele-bo fra kommunens retningslinjer for udlejning af støttede ungdomsboliger.

Almene ungdomsboliger skal udlejes til unge under uddannelse og andre unge med et særligt behov (den berettigede personkreds) med sædvanligt krav om studieaktivitet. Det gælder også ungdomsboligerne i bofællesskabet Dele-bo.

Borgerrepræsentationen har den 26. maj 2016 vedtaget retningslinjer for udlejningen af støttede ungdomsboliger. Retningslinjerne forholder sig bl.a. til, hvordan forskellige behov vægtes overfor hinanden (point-skala) og regulerer også boligtildelingen omkring studiestart i efterårssemesteret, hvor efterspørgslen er størst, jf. nedenfor om studiestartlisten.

Hvis Borgerrepræsentationen godkender, at forsøgsperioden forlænges, anbefaler forvaltningen, at Dele-bo fortsat undtages fra kommunens retningslinjer for udlejning af støttede ungdomsboliger.  

Ungdomsboligerne i afdeling Gyldenløvesgade 12

Ungdomsboligafdelingen Gyldenløvesgade 12 består af 38 værelser. Der er seks til otte værelser på hver etage, hvor beboerne deles om et køkken/alrum og to badeværelser. I køkkendelen (seks kvm) er der kun plads til ét komfur og begrænset køleskabsplads. Som følge af de snævre fysiske rammer organiserer beboerne på hver etage sig som et kollektiv med et udstrakt socialt, praktisk og økonomisk fællesskab. Selv om afdelingen er centralt beliggende, og boligerne er billige, er afdelingen udfordret af en høj flyttehyppighed. 

fsb oplyser, at den gennemsnitlige årlige udskiftning af beboere i Gyldenløvesgade 12 i de sidste 5 år har været 43 % svarende til, at der flytter 16 nye beboere ind om året. Dette er væsentligt højere end i de af fsb’s ungdomsboliger, der er sammenlignelige med hensyn til beliggenhed og husleje. Her har den gennemsnitlige fraflytning over de sidste 5 år ifølge fsb været 32 %. Den høje flyttehyppighed i Gyldenløvesgade er en udfordring for det tætte naboskab.

fsb vurderer, at kommunens retningslinjer om udlejning med akutpoint via studiestartlisten er en medvirkende årsag til problemerne. Det skyldes, at der kommer nye beboere ind i Gyldenløvesgade 12, som reelt ikke ønsker at bo under de fysisk snævre og kollektivlignende forhold.

Retningslinjerne for udlejning af støttede ungdomsboliger indebærer bl.a., at nyoptagne studerende på en uddannelse i hovedstadsregionen, der har lang transporttid til uddannelsesstedet, har mulighed for via studiestartlisten at komme foran i boligkøen med akutpoint i en begrænset periode omkring studiestart. Det er en betingelse for at opnå fortrinsretten med akutpoint, at den boligsøgende inden 1. september har søgt uprioriteret inden for en times transporttid fra uddannelsesinstitutionen og ikke har sagt nej til et boligtilbud.

Den unge vil miste sin plads på studiestartlisten og dermed muligheden for at opnå boligtilbud med akutpoint, hvis vedkommende siger nej til et boligtilbud. At takke nej til boligen er derfor ikke en reel mulighed for unge med akut boligbehov.

fsb foreslår, at Gyldenløvesgade 12 undtages fra retningslinjernes bestemmelser om udlejning med akutpoint via Studiestartlisten. Forvaltningen anbefaler, at forslaget imødekommes for perioden frem til 31. december 2027, hvor den gældende udlejningsaftale med fsb udløber.   

Det politiske handlerum er begrænset i denne indstilling.

Hvis Borgerrepræsentationen ikke godkender de to første at-punkter, vil det betyde, at Dele-bo overgår til normal ungdomsboligudlejning og omfattes af kommunens retningslinjer for udlejning af støttede ungdomsboliger fra 1. oktober 2025.

Hvis Borgerrepræsentationen ikke godkender tredje at-punkt, vil Gyldenløvesgade blive udlejet som hidtil.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil den mellem kommunen og Samvirkende Boligselskaber indgåede udlejningsaftale for Dele-bo blive forlænget med evt. justeringer, som følge af, at der er indgået en ny rammeaftale om udlejning med BL 1. kreds. fsb vil blive informeret om, at Gyldenløvesgade har opnået den ansøgte dispensation fra Studiestartlisten frem til udgangen af 2027.   

 

                                        Søren Wille   

                                                                     / Karsten Biering Nielsen