Proces for fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) fik i 2003 sin første kostpolitik. I 2019 blev Københavns Kommunes (KK’s) Mad- og Måltidsstrategi (Bilag 1) vedtaget af Borgerrepræsentationen (BR). Da flere af strategiens delmål udløb i 2025, godkendte Økonomiudvalget (ØU), at der skulle udarbejdes et forslag til en fornyet strategi. Forud for godkendelse i ØU og BR ultimo 2026 sendes strategien i intern og ekstern høring. I forbindelse med den interne høring lægges der op til, at det udvalgshenviste medlemsforslag om at frisætte plejehjem fra strategien behandles. Samtidigt vil SUND blive præsenteret for en analyse, der vil belyse, hvordan borgerne påvirkes af Mad- og Måltidsstrategiens fokusområder vedrørende bl.a. bæredygtighed, samt hvordan hhv. de kommunale og private madleverandører samt plejehjem/hjemmeplejen oplever muligheder for implementering af strategien.
Indstilling
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller over for Sundheds- og Omsorgsudvalget,
- at proces vedr. fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien godkendes.
Problemstilling
Den nuværende Mad- og Måltidsstrategi (2020-2025) har i de seneste fem år sat retning for den strategiske indsats på mad- og måltidsområdet på tværs af forvaltningerne i KK. Strategien har sat fokus på kommunens mad og måltider under fem hovedtematikker: Ernæring og sundhed, madkvalitet og velsmag, klima og bæredygtighed, madfællesskaber samt København som grøn madby. I strategien blev følgende politiske delmål for kommunen vedtaget i BR:
- 25 % klimareduktion på fødevareindkøb inden 2025
- 90 % økologi i fødevareindkøb, og enheder skal så vidt muligt registreres med Det Økologiske Spisemærke i guld inden 2025
- 50 % madspildsreduktion inden 2030.
For at understøtte plejehjemmenes arbejde med at implementere strategiens indsatser, har SUF i samarbejde med DTU Fødevareinstituttet og Meyers Madhus udviklet flere redskaber, som enhederne kan vælge at anvende i deres arbejde med ernæring, velsmag, madkvalitet, fællesskaber og bæredygtighed:
- Pejlemærker for klimavenlige og ernæringsrigtige måltider (vejledende mængder til produktion af mad på plejehjem, fx kød og mejeriprodukter)
- Klimavenlige opskrifter (opskrifter målrettet hhv. småtspisende og ældre med normal appetit)
- Kurser og inspiration (kurser til hhv. køkken- og plejepersonale)
- Madliv København (grundbog, der introducerer til mad- og måltidsområdet)
Ekstern leverandør, Meyers Madhus, understøtter Københavns Kommunes institutioner, herunder plejehjem, med kompetenceudvikling via tilbud om individuelle rådgivningsforløb. Indholdet tager udgangspunkt i de enkelte plejehjems ønsker og behov for indsatser inden for mad- og måltidsområdet.
Løsning
Da strategien og flere af strategiens delmål udløb i 2025, igangsatte ØU i marts 2025 et arbejde i forvaltningerne med at forny strategien. ØU blev den 28. oktober 2025 præsenteret for midtvejsstatus på fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien med fokus på ambitioner og indsatsområder. Arbejdet lægger op til, at den fornyede strategi i årene 2027-2032 skal fastholde et højt strategisk ambitionsniveau inden for ernæringsrigtige og velsmagende offentlige måltider. Samtidig skal arbejdet sikre en strategisk ramme for indsatser rettet mod byens borgere og madaktører.
Den fornyede strategi forventes at bygge videre på KK’s arbejde med offentlige måltider, der kombinerer ernæring, velsmag og madkvalitet, fællesskab og bæredygtighed. Der lægges fortsat vægt på en fleksibel og lokal tilpasning af mad- og måltidsindsatserne pba. forskellige målgrupper, ernæringsbehov og køkkentyper på driftsenhederne. Strategien forventes stadig at fokusere på rammerne om måltidet, som understøtter fællesskaber, trivsel og livskvalitet.
Intern høring
ØU skal i juni 2026 præsenteres for udkast til strategien samt godkende, at Mad- og Måltidsstrategien sendes i intern høring i politiske udvalg samt relevante råd som fx Ældrerådet og Handicaprådet. I oktober 2026 skal ØU behandle høringssvar fra den interne høring samt godkende, at strategien sendes i offentlig høring. Primo 2027 forventes godkendelse af Mad- og Måltidsstrategien i ØU og BR.
På baggrund af ønske fra den politiske følgegruppe for Mad- og Måltidsstrategiens fornyelse, vil SUF inddrage perspektiver fra medarbejdere på plejehjemmene ift. målsætninger og indsatser i den fornyede strategi. Dette vil blive præsenteret for SUND ifm. den interne høring d. 20. august 2026. Medlemsforslaget vedr. frisættelse af plejehjem fra Mad- og Måltidsstrategien (fremsat af A, C, V, I og O), der blev udvalgshenvist til SUND, foreslås ligeledes behandlet ved udvalgsmødet d. 20. august 2026. Forvaltningen vil derudover præsentere resultaterne af en ny analyse vedr. arbejdet med KK’s Mad- og Måltidsstrategi 2020-2025, herunder omfanget af potentielle udfordringer med at implementere strategien samt borgertilfredshed med maden på plejehjem og i hjemmeplejen.
Politisk handlerum
SUND skal i august 2026 behandle intern høring af udkast til strategien og det udvalgshenviste medlemsforslag. Udvalget kan tilkendegive, hvorvidt de vurderer, at delelementer af strategiens temaer som fx klima, madspild og økologi bør frisættes fra ældreområdet.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Såfremt SUND godkender den videre proces for fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien, vil SUF udarbejde en sag vedr. intern høring af fornyelse af strategien, behandling af medlemsforslag om at frisætte plejehjem Mad- og Måltidsstrategien samt drøftelse af en analyse vedr. perspektiver på rammerne for mad og måltider til ældre, herunder borgertilfredshed med mad på plejehjem og i hjemmeplejen, som SUND får til behandling og godkendelse d. 20. august 2026.
Anna Schou Johansen
/ Nanna Skriver
Beslutning
1) ”at sagen sendes tilbage til Sundheds- og Omsorgsforvaltningen med henblik på at medlemsforslaget fra 30. april 2026 behandles i udvalget forud for stillingtagen til om den nye strategi kan sendes i intern høring.”
Det af Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag blev forkastet efter afstemning med 8 imod, og 2 for:
For stemte: C og I
Imod stemte: Ø, F, A, V og B
2) ”at der i strategien tages stilling til, om målsætningerne er frivillige”.
Det af Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag blev forkastet efter afstemning med 6 imod, og 3 for, 1 undlod at stemme:
For stemte: C, V og I
Imod stemte: Ø, F, A, og B
Undlod at stemme: A
Den uændrede Indstilling blev godkendt.
Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance fremsatte følgende protokolbemærkning om:
”Det er afgørende, at ældre borgere på plejehjem kan få den mad, de ønsker at spise. Derfor fremsatte vi et medlemsforslag om frisættelse af plejehjemmene fra Københavns Mad- og Måltidsstrategi i Borgerrepræsentationen i november 2025, der blev udvalgshenvist til Økonomiudvalget. Medlemsforslaget er seks måneder senere fortsat ikke blevet behandlet af Overborgmesterens Økonomiudvalg. Derfor genfremsatte vi sammen med Venstre, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti og Socialdemokratiet forslaget i Borgerrepræsentationen i maj 2026, som blev henvist til Sundhed- og Omsorgsudvalget. Det er stærkt kritisabelt, at et flertal i Sundheds- og Omsorgsudvalget nu også ønsker at udsætte behandlingen af medlemsforslaget til august, hvilket forhaler den nødvendige frisættelse af plejehjemmene fra den nuværende og kommende Mad- og Måltidsstrategi. Medlemsforslaget i maj er undersøgende, og har netop til formål at afdække og uddybe mulighederne og konsekvenserne ved en frisættelse. Det skal med andre ord bidrage med den nødvendige viden om, hvordan en frisættelse kan se ud i praksis. Den viden bør selvfølgelig indgå i den interne høring, og ikke udsættes til efter høringen er afsluttet, hvor parterne ikke har mulighed for at tage stilling til det.”
Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, De Radikale Venstre, og Socialdemokratiet fremsatte følgende protokolbemærkning om:
”At medlemsforslaget om frisættelse behandles, når vi kender indholdet af den reviderede mad- og måltidsstrategi fra forvaltningen. Vi noterer os desuden at borgmesteren har rundsendt en skrivelse til alle plejehjem, der tydeliggør at målsætningerne i den nuværende mad- og måltidsstrategi er vejledende. Vi anerkender, at der pt. foretages et grundigt arbejde med at forberede udkast til den nye strategi, herunder evaluering og brugertilfredshed. Den proces ønsker vi at respektere, uden at foregribe med en beslutning om frisættelse på et uklart grundlag.”
Enhedslisten, De Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Socialdemokratiet fremsatte følgende protokolbemærkning om:
”Partierne godkender processen for fornyelse af Mad- og Måltidsstrategien i SUND, da de politiske drøftelser bør foregå 1) når forslaget til revideret strategi foreligger, 2) på grundlag af analysen af oplevelser af strategien blandt borgere, medarbejdere og leverandører, og 3) med inddragelse af perspektiver fra høring af relevante aktører som Handicaprådet og Ældrerådet. Vi ser derfor frem til i august at drøfte Mad- og Måltidsstrategien på et oplyst grundlag. Mad- og Måltidsstrategien skal fremme at maden til vores ældre bliver af højeste kvalitet.”