B-sag. Ansøgning til pulje om Exitpakke til mennesker i prostitution

Resumé

Socialforvaltningen har sendt en puljeansøgning til Socialstyrelsen til Exitpakke til mennesker i prostitution med forbehold for politisk godkendelse i Socialudvalget.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens ansøgning til Socialstyrelsens ansøgningspulje til Exitpakke til mennesker i prostitution, jf. bilag 1 ansøgning  til  Exitpakke for mennesker i prostitution.

Problemstilling

Som led i aftalen om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet for 2020-2023, er der afsat 48,9 mio. kr. til ansøgningspuljen Exitpakke til mennesker i prostitution. Ansøgningspuljens formål er at give mennesker i prostitution mulighed for at få rådgivning om alternativer til et liv i prostitution og eventuelt støtte til at forlade prostitution samt at give mennesker i prostitution rådgivning i relation til deres situation og eventuelt tilstødende problemer. Det er kommunerne, der kan ansøge om støtte. For at opnå tilskud fra ansøgningspuljen, skal der være samarbejde med mindst én civilsamfundsorganisation i projektet. Der var ansøgningsfrist til puljen den 15. juni 2020. Ansøgningen er afsendt med forbehold for Socialudvalgets godkendelse.

Løsning

Københavns Kommune deltog i metodeprojektet Exit-prostitution, under Socialstyrelsen, i perioden 2012-2016. Indsatsen havde til formål at støtte og hjælpe borgere med prostitutionserfaring, der ønskede at forbedre deres aktuelle livssituation eller ønskede at stoppe med at sælge seksuelle ydelser. I projektet skulle den evidensbaserede metode Critical Time Intervention (CTI) anvendes og afprøves. Der deltog 57 borgere i projektet i København. 

Med ansøgningen til den nye exitpakke for mennesker i prostitution vil forvaltningen bygge videre på erfaringerne og samarbejdet med NGO’erne fra det tidligere exitprojekt samt afprøve nye indsatser til målgruppen. I den nye ansøgning trækkes der bl.a. på de gode erfaringer fra CTI-forløbene, hvor tilbagemeldingerne fra borgerne i projektet var, at de oplevede, at CTI-forløbet havde været med til at skabe betydningsfulde forandringer i deres liv pga. den intensive relationelle støtte fra CTI-medarbejderen. Samarbejdet med Reden København og LivaRehab blev også styrket under projektet, og der har siden projektafslutningen været afholdt samarbejdsmøder. 

Projektets målgruppe

Projektets målgruppe er danske såvel som udenlandske borgere over 18 år med lovligt ophold i Danmark, der er i prostitution og har sociale vanskeligheder som følge af prostitution, og som opholder sig i København. Det er ikke et krav, at borgeren skal være københavner for at modtage NGO'ernes støtte- og rådgivningstilbud i projektet. For at modtage kommunale indsatser skal borgeren være københavner. 

Indsatser i projektet

Københavns Kommune vil sammen med Reden København og LivaRehab igangsætte indsatser, hvor der både afprøves individuelle rådgivnings- og støtteforløb og gruppebaserede rådgivningsforløb. Et tættere samarbejde med NGO’erne vil give borgerne i projektet en mere sammenhængende og helhedsorienteret indsats. Indsatser i projektet:

Håndholdt 1:1 indsats til mennesker i gadeprostitution (Reden). Indsatsen bygger videre på erfaringer fra arbejdet med CTI-metoden i det tidligere Exitprojekt. Borgeren tilbydes en støtteperson, som giver en håndholdt 1:1 støtte til fx følgeskab til rusmiddelbehandling, lægebesøg og jobcenter. Der gives også støtte til afklaring af forsørgelsesgrundlag, støtte i boligen og til at opbygge og fastholde relationer til børn, familie og venner. Forløbene forventes at have en varighed på mellem 1-6 måneder. Det forventes, at indsatsen vil omfatte 30 borgere årligt.

Opsøgende indsats  for mennesker, der arbejder i escort og på sexklinikker i København (Reden). Indsatsen består i at skabe kontakt til mennesker i escort- og klinikprostitution. I den opsøgende indsats vil der være tilbud om sundhedsfaglig vejledning og test for kønssygdomme. Der ydes også støtte og rådgivning i forhold til at nedbryde de barrierer, der står i vejen for et eventuelt exit fra prostitution. Det forventes, at indsatsen vil skabe kontakt til 150 borgere årligt, og at 75 borgere årligt vil deltage i rådgivningsforløb. 

Gruppebaserede rådgivningsforløb (LiveRehab). Der tilbydes gruppebaserede rådgivningsforløb til borgere i prostitution. Der er tale om en ny indsats i LivaRehab København, men LivaRehab har erfaringer fra en tilsvarende indsats i Vordingborg. Projektdeltagerne må ikke være påvirket af rusmidler. Der arbejdes bl.a. med mindfulness, sårbarhed og styrker. Målet med forløbene er at hjælpe deltagerne med at få en bedre livskvalitet og selvværd. Gruppeforløbene er 8 til 12 gange og vil foregå to gange om ugen af to timers varighed med max 12 deltagere. Det forventes, at der kan gennemføres forløb for 60 borgere årligt.

Beskæftigelsesorienteret forløb (LivaRehab). Der tilbydes individuelle og gruppebaserede rådgivningsforløb med fokus på beskæftigelse. Målgruppen for forløbene er borgere med en prostitutionsproblematik, der samtidig er ledige og tilmeldt jobcenteret, men også borgere under uddannelse eller anden beskæftigelse. I forløbene arbejdes fx med jobsøgning, praktik og lektiehjælp. Gruppeforløbene tilrettelægges med fremmøde tre gange om ugen af fem måneders varighed. Der vil max være 12 borgere i grupperne. Det forventes, at indsatsen vil omfatte 60 borgere årligt.

Varetagelse af koordinatorfunktion og kompetenceudvikling. Der ansættes en koordinator på fuld tid som placeres i Hjemløseenheden. Koordinatoren skal understøtte samarbejdet med NGO’erne og fungere som indgang og brobygger til de kommunale tilbud og indsatser, så borgerne oplever at få en sammenhængende og helhedsorienteret indsats.

Under projektet vil forvaltningen også styrke kompetenceudviklingen i kommunens eget brobyggernetværk for prostitution. Brobyggernetværket består af medarbejdere fra Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Brobyggerne har særlig viden og kompetencer inden for prostitutionsområdet og er særligt kvalificeret til at håndtere borgersager, hvor der også er en prostitutionstematik. Koordinatoren skal sikre, at medarbejderne i Brobyggernetværket er opdateret på den nyeste viden inden for området og får et fælles fagligt fundament. Derudover skal koordinatoren også sikre brobygning mellem NGO’erne og medarbejderne i brobyggernetværket omkring borgerne.

Koordinatoren har også en projektledende rolle i forhold til at sikre fremdrift i projektet, samarbejde med NGO’erne, afrapportere til Socialstyrelsen, udarbejde projektplan mv., samt afholde styregruppemøder. Koordinatoren står også for at arrangere workshops eller konference for at udbrede viden om prostitutionsområdet i kommunen.

Økonomi

Københavns Kommune ansøger om 10,3 mio. kr. for hele projektperioden 2020-2023. Der er samlet  afsat 48,9 mio. kr. til ansøgningspuljen  Exitpakke  til  mennesker  i prostitution. I skemaet ses fordelingen  af  midlerne  på  år og aktører.

Hvis Socialudvalget godkender forvaltningens ansøgning om midler til Exitpakke for mennesker i prostitution, og Socialstyrelsen imødekommer ansøgningen, placeres indtægts- og udgiftsbevillingen fordelt på årerne 2020-2023 på bevillingsområde Udsatte Voksne i forbindelse med førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer. Projektet ophører som udgangspunkt, når bevillingen ophører.

Videre proces

Socialudvalgets beslutning eftersendes til Socialstyrelsen.

Mikkel Boje 

                                 / Anders Møller Jakobsen og Eva Stokbro Jensen

Sagen blev godkendt sammen med dagsordenen.