Uddeling af puljen for frivilligt socialt arbejde 2022 og uddeling af midlerne til støtte af julearrangementer 2021

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag til fordeling af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde for 2022 (se bilag 2).
2. at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag til fordeling af midlerne til støtte af julearrangementer i 2021 (se bilag 4)

Problemstilling

Socialudvalget skal hvert år uddele puljen til frivilligt socialt arbejde i henhold til § 18 i Serviceloven. Socialforvaltningen har i år modtaget 231 rettidige ansøgninger, hvor der er ansøgt om i alt 38,5 mio. kr. Der er 9,2 mio. kr. til nyuddeling i 2022.

Den samlede § 18-pulje er på 15,4 mio. kr., hvoraf 4,9 mio. kr. er reserveret til tidligere års tildelte længerevarende bevillinger. Endvidere er der reserveret 1,05 mio. kr. til kommunal finansiering af tre frivilligcentre. De tre frivilligcentre får hver årligt 350.000 kr. til at sikre statens medfinansiering af et tilsvarende beløb.

Som følge af Socialudvalgets beslutning den 28. oktober 2020 er processen for fordelingen af støtte til julearrangementer lagt sammen med § 18-puljen. Socialudvalgets § 18-underudvalg har derfor også udarbejdet forslag til fordeling af støtte til julearrangementer til Socialudvalgets godkendelse, jf. bilag 4.  

Løsning

Et underudvalg bestående af Laura Rosenvinge (A), Charlotte Lund (Ø) og Line Ervolder (C) har udarbejdet et forslag til fordeling af § 18-puljen for 2022 på baggrund af en oversigt over samtlige ansøgninger (bilag 2). Udover beskrivelser af foreningernes projekter, antal frivillige tilknyttet, bydel mv. indeholder oversigten også en faglig vurdering og en indstilling fra Socialforvaltningen til underudvalget. Det fremgår af bilag 2, i hvilke tilfælde underudvalget har valgt at prioritere anderledes end Socialforvaltningens forslag, samt hvorfor. Det er underudvalgets fordeling af midlerne, Socialudvalget skal godkende.

Underudvalget anbefaler, at 194 ud af de 231 rettidigt modtagne projektansøgninger får en bevilling. Der er i år modtaget lidt flere ansøgninger sammenlignet med sidste år, hvor der rettidigt blev modtaget 222 ansøgninger.

Tre ansøgninger fra LiveRehab og tre ansøgninger fra Askovfondens Socialpsykiatri blev behandlet særskilt af underudvalget, som følge af to af medlemmernes inhabilitet ift. de konkrete foreninger. De konkrete medlemmer af underudvalget var således ikke til stede under behandlingen af disse specifikke ansøgninger.

Kriterier for § 18-uddelingen
Socialudvalget besluttede den 17. marts 2021 at fastholde de eksisterende kriterier for uddelingen af § 18-puljen, som blev vedtaget den 18. marts 2019. Der uddeles derfor fortsat ikke midler til ansøgninger, som vurderes at ligge uden for forvaltningens målgruppe, bl.a. på sundheds- og omsorgsområdet og flygtninge- og integrationsområdet. Desuden gives der fortsat ikke bevillinger på over 500.000 kr. pr. år., og der gives mange små bevillinger fremfor få store.

På udvalgsmødet den 23. juni 2021 godkendte Socialudvalget desuden supplerende kriterier for § 18-uddelingen for 2022 således, at ansøgninger om bevilling af § 18-støtte afslås, hvis ansøger ikke har afleveret regnskab eller evaluering vedr. en tidligere bevilling, eller ikke har tilbagebetalt bevilgede beløb i de tilfælde, hvor forvaltningen har stillet krav herom. Ligeledes godkendte Socialudvalget, at forvaltningen bemyndiges til at trække et bevillingstilsagn tilbage, hvis det før udbetalingstidspunktet konstateres, at der ikke er indsendt regnskab og evalueringer vedr. tidligere år, eller bevilgede beløb ikke er tilbagebetalt i de tilfælde hvor forvaltningen har stillet krav herom.

Forvaltningen har på baggrund af udvalgets beslutning gennemgået, om der er foreninger, der har søgt midler i årets pulje, og som manglede at indsende regnskab for tidligere bevillinger. Forvaltningen identificerede tre foreninger. Forvaltningen har i forbindelse med udarbejdelse af indstillingen været i dialog med de tre foreninger, som efterfølgende har indsendt deres manglende regnskab. Dermed er der ingen foreninger, der er blevet indstillet til et afslag, som følge af de supplerende kriterier.

Midler fordelt på to- og treårige bevillinger
Socialudvalget vedtog den 20. marts 2019, at op til 25 % af puljemidlerne skal kunne afsættes til to- og treårige bevillinger.

• I alt har 102 projekter søgt om en længerevarende bevilling.
• Underudvalget anbefaler i alt 17 projekter til en længerevarende bevilling.
• Samlet set anbefales det at uddele længerevarende bevillinger for 1,9 mio. kr., som svarer til ca. 21 % af puljen til nyuddeling.

De projekter, som ikke er indstillet til en to- og treårig bevilling, behandles på samme vilkår som puljens øvrige ansøgere.

Afslag
Underudvalget anbefaler, at der gives afslag til 37 rettidigt ansøgte projekter, jf. bilag 1 og bilag 2.

Koordinering af § 79 og § 18 i Lov om Social Service
Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget traf i foråret 2013 beslutning om, at ansøgninger til § 18-midlerne, hvor foreningen også modtager støtte til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte (§ 79 i serviceloven), fremadrettet koordineres særligt mellem de to forvaltninger. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen har derfor været i dialog om overlappende § 18-ansøgere med det formål at sikre, at en frivillig indsats ikke modtager støtte til den samme aktivitet via to forskellige paragraffer.

Øvrige kommunale bevillinger til § 18-ansøgere
Der henvises til bilag 3, der indeholder en oversigt over:

• § 18-ansøgere der bliver tilgodeset i Københavns Kommunes budget,
• foreninger, der modtager driftsstøtte fra Socialforvaltningen,
• foreninger der har ansøgt § 18-midler og samtidig får en længerevarende bevilling i 2022 og 2023 samt bevillinger der udløber i 2021.

For sent modtagne § 18- ansøgninger
Socialforvaltningen har modtaget fem ansøgninger efter ansøgningsfristen fra Psykiatrifonden, Kulturcaféen, Foreningen ChabaDanmark, Vigerslevs Sogns Menighedspleje og Game. Forvaltningen har afvist ansøgningerne i henhold til Socialudvalgets beslutning den 17. marts 2021 om, at for sent modtagne ansøgninger afvises. Ansøgerne er blevet henvist til at søge til næste år.

Fordeling af puljen til støtte af julearrangementer i 2021
Forvaltningen har i år modtaget 44 ansøgninger om økonomisk hjælp til julearrangementer i 2021 inden ansøgningsfristen. Der er i alt indstillet for 439.100 kr. fordelt på 36 ansøgninger, jf. bilag 4. Otte foreninger er indstillet til et afslag, mens der er modtaget tre for sent indkomne ansøgninger, som henvises til næste års uddeling.

I fordeling af julestøtten er arrangementer den 24. december prioriteret, ligesom der er lagt vægt på, at midlerne kommer flest muligt til gode og går til julemiddag, juletræ mm. og ikke til aflønning af personale eller frivillige og heller ikke til uddeling af gaver. I lighed med tidligere år er der givet afslag til de ansøgninger, der ikke omfatter Socialforvaltningens målgruppe, som f.eks. ældreområdet.

Økonomi

Udgifterne afholdes indenfor Socialudvalgets pulje til støtte til frivilligt socialt arbejde (§ 18-puljen).

Videre proces

Forvaltningen sender bevillingsbreve og afslagsbreve til ansøgerne i efteråret 2021. I bevillingsbrevene vil der igen i år blive gjort opmærksom på, at ansøgningsfristen for § 18-puljen er rykket frem jf. Socialudvalgets beslutning den 23. maj 2018, så ansøgningsperioden nu ligger i årets 2. kvartal.