Opfølgning på konkret tilbud på børneområdet (fortrolighed ophævet pr. 12/5 2025)

Resumé

Socialudvalget blev d. 24. marts orienteret om, at Socialtilsynet påtænkte lukning af Villa Frederik. D. 5. maj har Magistraten i Frederiksberg Kommune truffet afgørelse om ophør af Villa Frederiks godkendelse som børne- og ungehjem pr 31. august 2025. Lukningen begrundes med, at Socialtilsynet er bekymret for trivslen og udviklingen for de børn, der bor på Villa Frederik. Tilsynet vurderer, at tilbuddet har udfordringer med at sikre systematisk og relevant brug af pædagogiske metoder, og at ledelsen over en længere periode ikke har formået at skabe et tilbud, der har tilstrækkelig organisatorisk stabilitet og faglig kvalitet. Socialforvaltningen har både forud for og efter modtagelsen af den påtænkte afgørelse taget Socialtilsynets kritik meget alvorligt og iværksat en handleplan for tilbuddet, herunder ændret i ledelsen af Villa Frederik. Socialforvaltningen ser fortsat et stort behov for et tilbud til målgruppen og arbejder på at afklare, hvordan et sådant tilbud fremadrettet kan se ud.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender at Villa Frederik lukkes pr 31. august 2025 som følge af Magistraten i Frederiksberg Kommunes afgørelse om ophør af Villa Frederiks godkendelse som børn- og ungehjem.

Problemstilling

Socialtilsyn Hovedstaden meddelte fredag d. 21. marts Center for Børn og Unge (CBU), at tilsynet påtænker at lukke børne- og ungehjemmet Villa Frederik. Socialudvalget blev orienteret herom pr. mail d. 24. marts. Magistraten i Frederiksberg Kommune har d. 5. maj på baggrund af en indstilling fra Socialtilsynet truffet afgørelse om ophør af Villa Frederiks godkendelse som børn- og ungehjem pr 31. august (bilag 1).

Villa Frederik er et tilbud til børn og unge i alderen 6-14 år, som har socioemotionelle, adfærdsmæssige eller psykiatriske udfordringer. Villa Frederik åbnede i foråret 2023 og var i perioden fra februar til juli 2024 underlagt skærpet tilsyn fra Socialtilsynet pga. en alvorlig bekymring for tilbuddets kvalitet. Det skærpede tilsyn blev ophævet i juli 2024, da tilsynet vurderede, at der var sket en positiv udvikling på baggrund af en handleplan.

Socialtilsynet begrunder lukningen af Villa Frederik med, at tilsynet ikke vurderer, at tilbuddet har den fornødne socialfaglige kvalitet og ikke har tilstrækkelig evne til at sikre kvaliteten inden for en rimelig tidshorisont. Afgørelsen bygger på en bekymring for trivsel og udvikling for de børn, der bor på Villa Frederik. Socialtilsynet vurderer, at tilbuddet har udfordringer med at sikre systematisk og relevant brug af pædagogiske metoder, der kan sikre trivsel og udvikling for de børn, der er der, og at ledelsen over en længere periode ikke har formået at skabe et tilbud, der har tilstrækkelig organisatorisk stabilitet og faglig kvalitet.

På Villa Frederiks matrikel lå tidligere specialinstitutionen Amadeus med en overlappende målgruppe. Socialtilsynet traf i foråret 2022 afgørelse om ophør af godkendelsen for Amadeus med begrundelsen, at kvaliteten ikke var tilstrækkelig høj til. Socialudvalget godkendte lukningen af Amadeus d. 24. april 2022.

Løsning

Socialforvaltningen har igennem forløbet taget Socialtilsynets kritik meget alvorligt og har siden den påtænkte afgørelse iværksat en handleplan for tilbuddet (bilag 2). Handleplanen er sendt til tilsynet som del af forvaltningens høringssvar og har haft til formål at skabe det nødvendige kvalitetsløft indenfor en kort periode. Fokus har været både på børnene og på at understøtte medarbejderne i deres pædagogiske arbejde for at styrke trivsel og arbejdsmiljø, da de to problemstillinger vurderes at hænge sammen. Handleplanen indebærer en grundlæggende ændring af tilbuddets ledelse og organisering samt en omfattende plan for faglig understøttelse og kompetenceudvikling. 

Socialforvaltningen vurderer fortsat, at handleplanen vil gøre det muligt at løfte kvaliteten på institutionen og sikre den nødvendige ledelsesmæssige kapacitet, men forvaltningen deler Socialtilsynets vurdering af, at det vil være vanskeligt at løfte kvaliteten tilstrækkeligt på tilbuddet inden for en kortere tidshorisont. Socialforvaltningen indstiller derfor til Socialudvalget, at Villa Frederik lukkes. Socialforvaltningen anerkender desuden, at den ledelsesmæssige opgave med at sikre den tilstrækkelige faglighed i det pædagogiske arbejde på Villa Frederik ikke er lykkedes i det hidtidige forløb.   

Børn, forældre, medarbejdere og øvrige samarbejdspartnere er siden d. 5. maj orienteret om den forestående lukning. Bl.a. har der været afholdt samtaler med børn og forældre fra d. 7. maj og frem, personalemøde d. 6. maj samt skriftlig kommunikation til interessenter.

Konsekvenser for børn og unge

Forvaltningen har siden modtagelsen af den påtænkte afgørelse arbejdet på en plan, som skal tage hånd om børn og medarbejdere på institutionen ved en lukning. Der bor aktuelt 9 børn. Det vigtigste element i planen er hurtigst muligt at sikre børnenes fremtidige anbringelse. Det arbejde er gået i gang i tæt dialog med de relevante myndighedsområder og med inddragelse af børnene og deres familier. Der arbejdes intensivt på at finde andre egnede tilbud til børnene. Det er ligeledes planen, at børnenes skoletilbud er faldet på plads, inden det nye skoleår starter i august. Målet er at sikre en tryg overgang til et andet relevant tilbud med passende støtte og kvalitet. Der vil blive udarbejdet en proces- og flytteplan for hvert enkelt barn, ligesom der er i gang med at blive udarbejdet en samlet nedlukningsplan, som skal sikre den nødvendige omsorg og social- og sundhedsfaglige indsatser for alle børn og unge på tilbuddet, så længe de bor der.

Konsekvenser for medarbejdere

Villa Frederik har aktuelt 22 fastansatte medarbejdere. Der er igangsat en proces ift. at sikre, at flest muligt medarbejdere bliver omplaceret i lignende stillinger i CBU eller i andre tilbud i forvaltningen, der matcher medarbejderens kompetencer. De faglige organisationer er orienteret om lukningen, og HovedMED skal drøfte sagen på et møde d. 12. maj. Bemærkningerne herfra vil blive videreformidlet ved behandlingen af sagen. 

Økonomi

De endelige økonomiske konsekvenser ved lukningen af Villa Frederik i 2025 vil først blive opgjort, når de berørte børn og unge samt medarbejdere er flyttet. Udgifterne til alternative anbringelser til de berørte børn og unge kendes først, når børnene og de unge er flyttet. I det omfang, der er tale om eksterne anbringelser, er det forvaltningens forventning, at det vil medføre en merudgift. Forvaltningen forventer at kunne afholde denne merudgift inden for den økonomiske ramme i Socialforvaltningen. Tomgangslejen til Villa Frederiks lejemål finansieres inden for CBUs økonomiske ramme.

Politisk handlerum

Socialudvalget kan beslutte, om Socialforvaltningens indstilling skal følges, eller om afgørelsen skal påklages til Ankestyrelsen. En klage vil have opsættende virkning på afgørelsen frem til Ankestyrelsens endelige vurdering foreligger. En klage vil dog ikke have opsættende virkning for selve tidsfristen for lukning. Det bemærkes, at forvaltningen deler Socialtilsynets vurdering af, at det vil være vanskeligt at løfte kvaliteten tilstrækkeligt inden for en kortere tidshorisont.

Videre proces

Socialforvaltningen beholder lejemålet for den bygning, hvor Villa Frederik ligger, indtil det er afklaret om forvaltningen vil indstille til Socialudvalget, at der åbnes et nyt tilbud i lokalerne. Hertil kommer, at Villa Frederik allerede før tilsynets afgørelse om lukning var i planlægningsfasen ift. at blive reetableret i nye lokaler efter planen i 2030 på Edith Rodesvej i De Gamles By, da der skal bygges en ny folkeskole på Villa Frederiks nuværende placering.

Socialforvaltningen ser fortsat et stort og voksende behov for et tilbud til målgruppen af børn og unge med svære psykiske og/eller psykiatriske vanskeligheder. Forvaltningen arbejder derfor på afklare, hvordan et sådant tilbud kan se ud fremadrettet. Socialtilsynet og Socialudvalget vil skulle godkende et nyt tilbud.

 Katrine Ring                                   

                                                        / Eva Stokbro Jensen

Indstillingen blev godkendt. 

Centerchef Claus Herbert deltog under punktets behandling.