Afrapportering for SSP Københavns kriminalpræventive arbejde for 2025

Resumé

Socialudvalget orienteres med denne sag om SSP’s årsafrapportering for 2025, som giver et samlet overblik over SSP Københavns arbejde i 2025 med at forebygge kriminalitet blandt børn og unge i København. Afrapporteringen beskriver blandt andet en stigning af SSP-enkeltsager, og at det er en mindre gruppe unge, der står for en relativt stor andel af det samlede antal sager. Dette er i overensstemmelse med udviklingen i ungdomskriminalitet generelt, hvor langt størstedelen af unge i Københavns politikreds ikke begår kriminalitet. Ungdomskriminaliteten har været faldende over en længere årrække, og niveauet har siden 2016 ligget relativt stabilt. Kriminaliteten blandt unge er i høj grad koncentreret hos en mindre gruppe, som står for en forholdsvis stor del af lovovertrædelserne. I afrapporteringen fremgår ligeledes en række anbefalinger på baggrund af årets indsatser.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager SSP Københavns afrapportering for 2025 (bilag 1) til efterretning.

Problemstilling

Socialudvalget besluttede på udvalgsmøde den 13. november 2024, at Socialudvalget fremover skriftligt orienteres om SSP-afrapportering én gang årligt, samt at udvalget modtager en mundtlig status på den aktuelle situation i København to gange årligt fra områdechefen for Kriminalitetsforebyggelse under Din Sociale Indgang.

SSP København er et ligeværdigt og forpligtende myndighedssamarbejde mellem Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen, Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen og Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen i Københavns Kommune samt Københavns Politi og Danmarks Fængsler. Formålet med samarbejdet er at forebygge og reducere kriminalitet og utryghed blandt børn og unge samt at understøtte positive fællesskaber. Den primære målgruppe er børn og unge i alderen 10-25 år. SSP København har særligt fokus på kriminalitetsforebyggelse blandt 10-18-årige og på overgangen fra ung til voksen gennem målrettede indsatser for udsatte og kriminalitetstruede unge mellem 17,5 og 25 år på individniveau. SSP København arbejder inden for rammen af en flerårig strategi. Den nuværende strategi løber fra 2026-2029.

SSP København er organisatorisk forankret i Socialforvaltningen og har en strategisk reference til SSP-styregruppen, som består af direktører fra de fire repræsenterede forvaltninger fra Københavns Kommune og chefer fra Københavns Politi og Danmarks Fængsler.

Løsning

SSP København har udarbejdet en afrapportering for 2025, der giver et samlet overblik over SSP Københavns arbejde med at forebygge kriminalitet blandt børn og unge i København. Årsrapporten for 2025 er vedlagt som bilag 1.

Udviklingen i antallet af SSP-enkeltsager

Enkeltsagsbehandling er central i SSP Københavns kriminalitetsforebyggende arbejde. En sag oprettes, når et barn eller en ung vurderes at være i risiko for eller allerede er involveret i kriminalitet, og hvor der er behov for en koordineret indsats mellem flere myndigheder. Alle parter i samarbejdet kan oprette en sag, hvorefter eventuelle tiltag og indsatser koordineres i den pågældende lokale koordinationsgruppe. SSP-enkeltsagerne inddeles i fire niveauer afhængigt af bekymringens eller kriminalitetens karakter og alvor. Antallet af SSP-enkeltsager er steget fra hhv. 1.964 sager i 2023, 1.967 sager i 2024 til 2.321 sager i 2025. Stigningen i 2025 skyldes primært en stigning i antallet af niveau 1 og 2 sager. Stigningen er sket på tværs af fire af de fem SSP-områder, da der på området Indre by/Christianshavn og Østerbro er sket et mindre fald. Antallet af unge ligger på omtrent samme niveau i 2024 og 2025. Stigningen i antal sager peger derfor på, at de unge, der har haft SSP-enkeltsager, i gennemsnit har indgået i flere sager i løbet af året. I alt har 103 unge i 2025 haft fem eller flere sager i løbet af året og står samlet for 909 sager. Det svarer til, at 9% af de unge står for 39% af det samlede antal sager.

Udviklingen kan ses i sammenhæng med den generelle tendens i børne- og ungdomskriminaliteten. En analyse fra Københavns Politi fra 2025 viser, at langt størstedelen af unge i politikredsen ikke begår kriminalitet. Ungdomskriminaliteten har været faldende over en længere årrække, og niveauet har siden 2016 ligget relativt stabilt. Kriminaliteten blandt unge er i høj grad koncentreret hos en mindre gruppe, som står for en forholdsvis stor del af lovovertrædelserne. Der ses tegn på øget voldelig og truende adfærd blandt en mindre gruppe unge samt mindre stigninger i sager om våben og euforiserende stoffer. SSP’s enkeltsagstal kan derfor ikke i sig selv anvendes som mål for den samlede udvikling i børne- og ungdomskriminaliteten i København. Kriminalitetsbekymringer uden sigtelse (niveau 1) udgør den største andel af sagerne i alle områder i 2025. Derudover optræder kriminalitetstyper som vold, butikstyveri og sager relateret til bandemiljøet eller destruktive subkulturer blandt de hyppigst forekommende kategorier.

SSP-indsatser 2025

I 2025 har SSP København arbejdet med en række bydækkende samt lokale indsatser. De bydækkende indsatser har bestået af:

• Butikstyveri: Butikstyveri er en af de hyppigst forekommende kriminalitetstyper blandt unge i SSP-regi og optræder blandt de fem mest registrerede kriminalitetstyper i alle områder.
• Social pejling: Social pejling er en metode, der kan forebygge risikoadfærd ved at korrigere unges misopfattelser af, hvad jævnaldrende gør. Der blev arbejdet med metoden på et SSP-seminar i 2025, og der arbejdes i 2026 videre med at udvikle en bydækkende tilgang.
• Ungefællesskaber: SSP København har i 2025 arbejdet med at udvikle en fælles faglig model for arbejdet med ungefællesskaber. Modellen skal styrke forståelsen af gruppedynamikker og bidrage til mere målrettede forebyggende indsatser over for ungegrupper i risiko for kriminalitet.
• Fyrværkeriindsats: Fyrværkeriindsatsen er en fælles indsats mellem SSP København, Københavns Politi og Hovedstadens Beredskab og er målrettet unge i alderen 13-17 år samt forældre. Indsatsen består blandt andet af dialog med unge, uddeling af sikkerhedsbriller samt informationsmateriale til forældre og fagprofessionelle. Der arbejdes særligt med at nå unge med risikoadfærd gennem opsøgende indsatser.
• Ukrainske unge: SSP-sekretariatet har i 2025 igangsat et tværgående samarbejde med relevante forvaltninger og myndigheder for at skabe et fælles overblik over udfordringer blandt udsatte ukrainske unge i København. Arbejdet har blandt andet haft fokus på mistrivsel, risikoadfærd, sproglige barrierer og kontakten til myndigheder. Der arbejdes videre med fælles forståelser og koordinering af indsatser på tværs af aktører.

Tværfaglige erfaringsnetværk
I efteråret 2025 etablerede SSP-samarbejdet fire tværfaglige erfaringsnetværk med det formål at styrke og kvalificere det kriminalpræventive arbejde med børn og unge inden for udvalgte temaer. De fire erfaringsnetværk havde i 2025 følgende fokus:

• Børn og unges liv online: Fokus på forældres inddragelse i børn og unges digitale liv og styrkelse af den forebyggende indsats i relation til digitale fællesskaber og risikoadfærd.
• Fødekæden til kriminelle grupperinger: Fokus på tidlige kendetegn hos 10-15-årige i risiko for rekruttering til kriminelle miljøer samt udvikling af værktøjer til håndtering af målgruppen.
• Aktivt fritidsliv og fritidsjob: Fokus på brobygning til og fastholdelse af børn og unge i foreningsliv og fritidsjob som beskyttende faktorer mod kriminalitet.
• Det gode forældresamarbejde: Fokus på den tidlige og konstruktive kontakt til forældre med henblik på at styrke samarbejdet omkring barnet eller den unge.

SSP-beredskab

SSP-beredskabet i 2025 har bestået af en række proaktive og forebyggende indsatser såsom sidste skoledag, puttefest i Søndermarken og sommerberedskab, hvor mange unge typisk samles udendørs. Det reaktive beredskab har i 2025 omhandlet følgende indsatser:

• Indre Nørrebro/Amager (januar–februar 2025): En SSP-handleplan blev iværksat i forbindelse med risiko for konflikt omkring enkelte fritidstilbud på Indre Nørrebro og Amager, hvor en ældre ungegruppe påvirkede yngre brugere. Indsatsen havde fokus på at beskytte yngre unge mod kriminalitetsprægede fællesskaber, sikre tryghed i tilbuddet og etablere midlertidige alternative aktiviteter. Handleplanens forebyggende arbejde overgik efter en måned til at fortsætte i ordinær drift.
• Ørstedsparken (sommer/efterår 2025 – igangværende): En handleplan blev iværksat som følge af komplekse problemstillinger blandt unge i parken, herunder brug af rusmidler og risikoadfærd. Indsatsen har fokus på relationsarbejde, henvisning til relevante tilbud, tværfaglig videndeling og løbende vurdering af gruppernes sammensætning og behov.
• Urbanplanen og Holmbladsgade (december 2025 – januar 2026): Efter skudepisoder og en verserende bandekonflikt iværksatte SSP-sekretariatet og SSP-ledergruppen Amager en SSP-handleplan med henblik på at forebygge, at børn og unge blev involveret i konflikten, samt skabe tryghed i lokalområdet. Indsatserne omfattede bl.a. fælles kommunikation, opsøgende og synlig tilstedeværelse samt aktiviteter i ferieperioden. På baggrund af en vurdering af situationsbilledet ophørte handleplanen i januar 2026.

Herudover har SSP-sekretariatet løbende koordineret beredskabsindsatser ved enkeltstående alvorlige hændelser, herunder knivstikkerier, skyderier, politimæssige aktioner og demonstrationer.

Væsentligste perspektiver og anbefalinger fra SSP-afrapporteringen
I nedenstående fremgår de væsentligste perspektiver og anbefalinger fra SSP-afrapporteringen 2025:

• Fokus på tidlig forebyggelse: En stor del af SSP-enkeltsagerne omhandler tidligere kriminalitetsbekymringer. Det understreger betydningen af fortsat fokus på tidlig forebyggelse og et tæt samarbejde mellem fagpersoner på tværs af myndigheder om børn og unge med risikoadfærd.
• Opmærksomhed på den mindre gruppe af unge med mange sager: Selvom langt de fleste unge kun indgår i én SSP-enkeltsag, udvikler en mindre gruppe en mere vedvarende tilknytning til kriminalitet eller kriminelle miljøer. Der er derfor behov for fortsat udvikling af metoder til tidligere at identificere og målrette indsatser over for denne gruppe allerede første gang en ung indgår i SSP-regi.
• Styrket arbejde med ungefællesskaber: Kriminalitetsbekymringer og begået kriminalitet opstår ofte i tilknytning til grupper og fællesskaber. Det peger på vigtigheden af at styrke arbejdet med gruppedynamikker og udvikle indsatser målrettet forskellige typer ungefællesskaber. Samtidig er der et fortsat behov for opmærksomhed på digitale fællesskaber i det kriminalitetsforebyggende arbejde, da digitale platforme i stigende grad spiller en rolle i flere kriminalitetsbekymringer.
• Videndeling og fælles retning: Erfaringerne fra indsatser, beredskab og arbejdet med enkeltsager peger på værdien af fortsat vidensdeling, fælles sprog samt koordinerede indsatser på tværs af myndigheder og fagområder i SSP-samarbejdet.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialudvalget får i 2027 en orientering om SSPs årsrapport for 2026. Udvalget modtager ligeledes en mundtlig status på den aktuelle situation i København i slutningen af 2026 fra områdechef for Kriminalitetsforebyggelse under Din Sociale Indgang.

Katrine Ring

/ Eva Stokbro Jensen