B-sag. Godkendelse af puljemidler til BiBa

Resumé

Socialudvalget skal tage stilling til, om Socialforvaltningen skal modtage 18,3 mio. kr. ekstern finansiering fra Social- og Boligstyrelsen til projektet ”BiBa – Barndom i Balance – Opvækst og rusmidler” (herefter BiBa) fra deres pulje til behandlingstilbud til børn og unge fra familier med stof- eller alkoholmisbrug.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentation anbefaler,

1. at det godkendes, at Socialforvaltningen modtager 18,3 mio. kr. perioden 2025-2028 fra Social- og Boligstyrelsen pulje til behandlingstilbud til børn og unge fra familier med stof- eller alkoholmisbrug til den fortsatte drift af projektet ”BiBa – Barndom i Balance – Opvækst og rusmidler”
2. at indtægts- og udgiftsbudgettet i Socialforvaltningen justeres med 18,3 mio. kr., jf. tabel 2 i økonomiafsnittet (svarende til en videreførelse af den eksisterende indsats).

Problemstilling

Social- og Boligstyrelsen udmeldte i marts 2025 en ansøgningspulje til kommuner, private og frivillige organisationer med det formål at sikre landsdækkende, gratis behandlingstilbud til børn og unge under 25 år, som er belastede af en opvækst i familier med stof- eller alkoholproblemer. Børn og unge, som vokser op i familier med misbrug, er mere udsatte end deres jævnaldrende og kan have behov for behandling, som kan styrke deres trivsel og handlemuligheder. Behandlingen kan ligeledes modvirke, at udsathed går i arv, og at udsatte børn bliver udsatte voksne. Ansøgningspuljen skal således medvirke til, at børnene og de unge opnår større forudsætninger for en langsigtet positiv udvikling, og en højere grad af livskvalitet.

Socialforvaltningen har den 30. juni 2025 fået tilsagn fra Social- og Boligstyrelsen om samlet 18,3 mio. kr. perioden 1. september 2025 til 31. august 2028, som skal anvendes til at fortsætte driften af BiBa på det nuværende niveau, herunder udgifter til otte del-/fuldtidsprojektmedarbejdere, husleje, kommunikationsindsats mm.

Løsning

BiBa er et højt specialiseret tilbud til børn og unge mellem 0 og 24 år, som er vokset op eller vokser op med rusmiddelproblemer i deres nære relationer. BiBa tilbyder rådgivning, individuelle forløb, legeterapi, aldersopdelte gruppeforløb, familiegrupper, familie- og net-værkssamtaler mm. Tilbuddet er gratis og børn og unge kan henvende sig anonymt til tilbuddet. BiBa har lokaler i Suhmsgade i Indre By.

BiBa har desuden udgående indsatser på myndighedsenhederne i Din Sociale Indgang, på enhederne i Center for Rusmiddelbehandling, på barselsenheder for sårbare gravide, samt på Erhvervsskolen SoSu H.

BiBa havde i 2024 i alt 230 nye forløb med børn, unge og deres familie/netværk og havde herudover mere end 770 enkeltstående eller korterevarende rådgivninger.

Erfaringer og data fra de tidligere projektperioder viser, at BiBa i høj grad lykkes med at afhjælpe børnenes/de unges problematikker i samspil med familie og netværk. I 2024 svarede 94 % af børnene/de unge, at forløbet hos BiBa havde haft en positiv eller meget positiv betydning for, hvor de var i deres liv nu, og 89 % af børnene/de unge/forældre svarede efter forløbet i BiBa, at de ”i høj grad” havde fået den hjælp, de havde brug for. Samtidig ses en positiv udvikling i trivslen for alle projektets aldersgrupper, målt i WHO-5-trivselsscore. Flere nøgletal fra 2024 om BiBa kan findes i vedlagte bilag.

Indsatsen startede i 2007, dengang under navnet ’De Drikker Derhjemme’, og skiftede i 2022 navn til Barndom i Balance (BiBa). BiBa har været en del af Social- og Boligstyrelsens puljeprojekt siden 2016, og dermed modtaget støtte fra styrelsen i to tidligere projektperioder (2016-2023) samt via et direkte tilskud fra 2024 til september 2025. Dermed kommer det nye tilskud i direkte forlængelse af forudgående tilskudsperioder, som betyder, at det nuværende niveau kan opretholdes.

Midlerne i ansøgningspuljen er fordelt i to underpuljer til henholdsvis børn i alderen 0-11 år og børn og unge i alderen 12-24 år. Socialforvaltningens Center for Børn og Unge har ansøgt om og fået tilsagn om midler fra begge underpuljer med hhv. 9,3 mio. kr. og 9,0 mio. kr. perioden 2025-2028.

Midlerne dækker udgifter til medarbejderlønninger (BiBa har otte højt specialiserede projektansatte terapeuter, som varetager samtaler, spædbørns- og legeterapi, gruppeledelse, udgående funktioner mm.), husleje, projektledelse, kommunikation, supervision og kompetenceudvikling.

Økonomi

BiBa var – under navnet ’De Drikke Derhjemme’ – i perioden 2007-2009 et forsøgsprojekt. På baggrund af de gode erfaringer med blev det i forbindelse med Budget 2010 besluttet at forlænge indsatsen i yderligere 4 år. Siden 2014 har BiBa haft en varig bevilling på omkring 1,2 mio. kr. (2025 p/l) årligt fra Budget 2014 (SU2 Mere lighed i Sundhed – Fokus på alkohol og rusmidler var en del af Sundhedspakke 2.0). De varige midler fra 2014 er uafhængig af andre midler, herunder puljemidlerne fra styrelsen.  

Der blev med Budget 2025 (SO59 Behandlingsgaranti for københavnere der er vokset op i misbrugshjem) afsat 1,5 mio. kr. i 2025, 9,9 mio. kr. årligt i 2026-2027 og 5,4 mio. kr. i 2028 til at udvide behandlingsgarantien for børn og unge, mellem 14 og 35 år, der er vokset op i et misbrugshjem. Behandlingsgarantien indebærer, at alle københavnere mellem 14 og 35 år, der henvender sig, kan modtage behandling for deres opvækst i en familie med misbrugsproblemer indenfor 180 dage. Udmøntningen af denne behandlingsgaranti er opdelt i to, hvor BiBa vil stå for behandlingsgarantien til målgruppen fra 14 til 17 år, og behandlingsgarantien for de 18 til 35-årige er sendt i udbud for at finde en privat aktør, der kan løfte den del af opgaven. Socialudvalget vil blive orienteret om udbudsvinder i november 2025.

BiBas andel af bevillingen fra Budget 2025 udgør 1,7 mio. kr. i 2026, 1,9 mio. kr. i 2027 og 2,0 mio. kr. i 2028, og skal sikre kapaciteten til et øget antal 14 til 17-årige i tilbuddet. BiBas mulighed for varetagelse af behandlingsgarantien inden for denne ramme er dog forudsat af den samtidige projektbevilling fra Social- og Boligstyrelsens pulje.    

Bevillingen fra Social- og Boligstyrelsens pulje er på 18,3 mio. kr. i perioden 2025-2028. Puljen løber fra september til august hvert år, og midlerne for 2025 og 2028 er derfor givet for hhv. 4 og 8 måneder. Fordelingen af midler på de to underpuljer (0-11 år og 12-24 år) fremgår af nedenstående Tabel 1.

Tabel 1. midler fra Social- og Boligstyrelsen til BiBa (begge målgrupper)

De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af Tabel 2.

Tabel 2. Bevillingsmæssige konsekvenser i Socialforvaltningen

Såfremt denne indstilling tiltrædes, vil det samlede budget for BiBa udgøre 9,2 mio. kr. i 2026, jf. nedenstående tabel 3.

Tabel 3. Samlede økonomi for BiBa

* Der er beregningsteknisk anvendt en p/l-opregningsfaktor på 1,03 for 2027 til 2028.  

Politisk handlerum

Hvis Socialudvalget ikke tiltræder indstillingen, vil Socialforvaltningen ikke kunne tage imod de bevilgede midler fra Social- og Boligstyrelsen, og BiBa vil dermed ikke have økonomi til at videreføre indsatsen som planlagt, herunder behandlingsgarantien for de 14 til 17-årige, da BiBa alene vil have den varige bevilling på 1,2 mio. kr.

Videre proces

Såfremt Socialudvalget kan godkende indstillingen, vil sagen blive forelagt Økonomiudvalget og efterfølgende Borgerrepræsentationen til godkendelse. Hvis indstillingen godkendes i Borgerrepræsentationen, opjusteres Socialforvaltningens udgifts- og indtægtsbudget med i alt 18,3 mio. kr. i perioden 2025-2028.

Katrine Ring                                          

                                             / Eva Stokbro Jensen