Status på stofindtagelsesrummet H17

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager orienteringen om status på stofindtagelsesrummet H17 til efterretning.

Problemstilling

Det Konservative Folkeparti har bestilt en drøftelsessag om stofindtagelsesrummet H17 på Vesterbro i København. På den baggrund forelægges Socialudvalget en status på stofindtagelsesrummet, herunder oplysninger om målgruppen, udviklingen i brugen af H17 samt aktuelle udfordringer. Sagen indeholder desuden oplysninger fra Københavns Politi om udviklingen i området omkring H17, herunder i forhold til utryghed, kriminalitet og gadesalg.

H17 er et stofindtagelsesrum beliggende på Halmtorvet i København, som blev etableret i 2016. Stofindtagelsesrummet blev etableret som led i indsatsen for at reducere de sundhedsmæssige og sociale skadevirkninger for personer med et længerevarende og problematisk brug af euforiserende stoffer samt gener med stofrelateret affald på Vesterbro.

I perioden 2013-2017 kunne kommunerne søge om statslig medfinansiering til etablering og drift af stofindtagelsesrum. Kommunerne kunne søge op til 50 pct. medfinansiering. I 2016 og 2017 var det således muligt at søge om statslig medfinansiering til H17. I 2016 og 2017 modtog Københavns Kommune henholdsvis 15,6 mio. kr. og 11,0 mio. kr. i statslig medfinansiering.

Den 1. juni 2019 overdrog Socialforvaltningen driften af H17 til Mændenes Hjem, som siden har drevet tilbuddet efter driftsoverenskomst med Socialforvaltningen. Ved overdragelsen i 2019 udgjorde den årlige udgift til driften 32,0 mio. kr. I 2025 udgjorde den årlige udgift til driften 35,3 mio. kr.

Løsning

Nedenfor følger en status på H17. For en nærmere beskrivelse af udviklingen i brugergruppen, stofindtag og sundhedsfaglige indsatser henvises til bilag 1 samt Socialforvaltningens afrapportering om stofindtagelsesrum 2025, vedlagt som bilag 2.

Kapacitet

H17 har i alt 43 pladser fordelt på 10 injektionspladser og 33 rygepladser. Derudover rummer tilbuddet et modtagelsesområde og et større opholds- og afslapningsområde.

H17 er døgnåbent med undtagelse af tidsrummet kl. 12.00-13.30, hvor der er lukket for rengøring. I dette tidsrum er stofindtagelsesrummet Skyen, beliggende i Mændenes Hjem i Istedgade, åbent. Der er stor efterspørgsel efter rygepladserne, og af hensyn til den begrænsede kapacitet er det ikke tilladt at ryge cannabis i rygerummene.

Målgruppe

H17 er et tilbud til personer på 18 år eller derover med et længerevarende og problematisk brug af euforiserende stoffer. Personer under 18 år har ikke adgang til stofindtagelsesrummet. Hvis en person under 18 år henvender sig, underrettes de sociale myndigheder i den pågældendes hjemkommune.

Brugerne af stofindtagelsesrummet har ofte komplekse sociale, sundhedsmæssige og psykiatriske problemstillinger ud over stofbrug.

Brugerne af H17

I 2025 havde H17 1.142 aktive brugere og 325.556 stofindtag. Antallet af aktive brugere er faldet markant de senere år, mens antallet af stofindtag er steget. De brugere, der benytter H17, gør det således hyppigere end tidligere. Udviklingen hænger i høj grad sammen med, at kokain er blevet det dominerende stof.

I årets første fem måneder af 2026 har 830 unikke brugere benyttet H17, og der er registreret 121.027 stofindtag. Heraf foregik 93.458 indtag i rygerum og 27.569 i injektionsrum. I samme periode er der ydet hjælp ved 28 overdoser. Der er registreret to dødsfald i H17’s hvileområde, ét i 2025 og ét i 2026. Dødsårsagen er ikke kendt, og ingen af de to personer havde benyttet injektions- eller rygerummene forud for dødsfaldene. Kokain fylder fortsat mere i brugsmønstret på H17. I årets fem måneder af 2026 var 86 procent af alle registrerede stofindtag relateret til kokain eller kombinationer med kokain. Samtidig foregik 76 procent af stofindtagene ved rygning og 24 procent ved injektion.  

Aktuelle udfordringer

Psykiatriske problemstillinger fylder i stigende grad i arbejdet på H17. En væsentlig del af medarbejdernes arbejde består i at støtte, skærme og skabe ro omkring psykisk belastede brugere.

Der ses både stofudløste psykoser og borgere med alvorlige psykiske lidelser, hvilket stiller store krav til medarbejdernes social- og sundhedsfaglige kompetencer.

Brugerinddragelse

Som led i den løbende drift af H17 afholdes der brugermøder hver 14. dag. Møderne sker efter ønske fra brugerne, og der deltager typisk 10-20 brugere. Møderne giver mulighed for dialog om hverdagen i tilbuddet.

Samarbejdsforum

Socialforvaltningen deltager i Samarbejdsforum Indre Vesterbro sammen med blandt andet repræsentanter fra Københavns Politi, sociale tilbud, lokale beboere, erhvervsdrivende og brugerorganisationer. Forummet drøfter udviklingen og aktuelle udfordringer i området omkring stofindtagelsesrummene. Medlemmer af Socialudvalget inviteres til at deltage i to af de årlige fire møder.

Politiets oplevelser af området omkring H17

Ifølge Københavns Politi fungerer H17 samlet set godt med en kompetent og samarbejdsvillig personalegruppe. Brugerne er erfaringsmæssigt en gruppe mennesker, der er afhængige af forskellige former for euforiserende stoffer. Nogle er hjemløse, og mange har i større eller mindre grad psykiske lidelser og øvrige sociale udfordringer.

Københavns Politis oplever, at en mindre del af brugerne gennem de senere år har fået en væsentligt dårligere psykisk tilstand, hvilket blandt andet kommer til udtryk ved voldsom og udadreagerende adfærd. Det har ifølge politiet medført et øget ressourceforbrug. Enkelte brugere er ifølge politiet så fysisk og psykisk dårlige, at H17 ikke kan rumme deres behov, og de opholder sig derfor ofte i det offentlige rum, hvor de kan skabe utryghed.

Københavns Politi vurderer desuden ikke, at gadesalget af euforiserende stoffer i området er steget sammenlignet med tidligere år.

Sociale viceværter i Kødbyen

De sociale viceværter i Kødbyen bidrager til at håndtere sociale og praktiske udfordringer i området, herunder konflikter og stofrelateret affald. Ordningen fungerer som bindeled mellem erhvervsdrivende, beboere og sociale tilbud. Ordningen varetages af Mændenes Hjem, der modtager midler fra Københavns Ejendomme i Økonomiforvaltningen til indsatsen.

Borgerrepræsentationen vedtog den 18. juni 2026 et medlemsforslag om at undersøge muligheden for at udvide ordningen med sociale viceværter til områder omkring blandt andet Halmtorvet og stofindtagelsesrummene på Indre Vesterbro. Socialudvalget godkendte den 26. august 2026, at budgetnotatet ”Mere tryghed på Indre Vesterbro” (SO66) om en styrket socialfaglig indsats skulle indgå i forhandlingerne om Budget 2027. Der blev ikke afsat midler til indsatsen i Budget 2027.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialforvaltningen vil fortsat følge udviklingen i H17 og i området omkring tilbuddet i samarbejde med Københavns Politi, Mændenes Hjem og øvrige relevante aktører. 

Katrine Ring                                          

                                            / Eva Stokbro Jensen