Halkompleks og kulturhus i Nordhavn

Indstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender profil for specialanlæg og svømmehal, som beskrevet under Løsning.
2. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget beslutter, om der skal indarbejdes 500 m2 kulturfunktioner i halkomplekset
3. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget henviser et budgetnotat med en planlægningsbevilling til halkompleks og svømmehal i Nordhavn til forhandlingerne om Budget 2027
4. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget henviser en hensigtserklæring om grundkøb ift. etablering af havkulturhus til Budget 2027.

Problemstilling

I Budget 2022 blev der givet screeningsmidler til at afsøge behov og muligheder for et halkompleks med en svømmehal i Nordhavn. Forligspartierne bag Budget 2022 besluttede at reservere en del af grundkøbspuljen til at købe en grund til halkomplekset. 

Kultur- og Fritidsudvalgets godkendte rammesætning for halkomplekset den 30. marts 2023 og valgte dengang at udskyde beslutningen om profil og indhold, indtil der var fundet en egnet placering (bilag 1). Økonomiforvaltningen har nu identificeret en grund til formålet beliggende på den østlige del af Levantkaj i Nordhavn (bilag 2). Økonomiforvaltningen arbejder for en aftale med By & Havn, hvor grundkøbet kan forelægges Borgerrepræsentationen inden udgangen af 2026. Næste skridt for at realisere projektet er, at der bestilles et budgetnotat om en planlægningsbevilling til projektet.   

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede også på udvalgsmødet 5. december 2024, at forvaltningen skulle afsøge muligheder for at etablere et havkulturhus med havnebad for at styrke profilen for svømmehal og styrke kulturprofilen (bilag 3).

Løsning

Der lægges op til, at halkomplekset indeholder en svømmehal, en udvidet idrætshal, et specialanlæg inden for idræt samt arealer til understøttelse af sociale fællesskaber, herunder ophold, foreningsliv, værtskab, arrangementer mv.

Sigtet er, at halkomplekset bliver en attraktiv idrætsfacilitet, der understøtter de sociale fællesskaber omkring idrætten. I kombination med arealer til kulturaktiviteter kan halkomplekset samlet set danne ramme om et levende samlings- og mødested i Nordhavn. Det vil både tilbyde bydelsspecifikke faciliteter til lokalområdet og være en bydækkende facilitet, der kan trække brugere på tværs af byen med kapacitet til større arrangementer. Ambitionen er også at aktivere udearealerne omkring halkomplekset, herunder tagfladen. Dette for at indbyde til bevægelse og understøtte de selvorganiserede. Muligheder og omfang skal undersøges i en planlægningsfase, ligesom alle arealer og løsninger skal kvalificeres i dialog med relevante parter.  

Samlet volumen og mulighed for kulturfunktioner

Halkomplekset og svømmehal blev rammesat med et samlet volumen på 12.500 m². Siden er det blevet undersøgt, hvorvidt yderligere kulturarealer kan indpasses i halkomplekset i sammenhæng med et havkulturhus på Levantkaj. Ved at indarbejde klassiske breddekulturhusfunktioner i halkomplekset, såsom fx værksteder, udover de allerede planlagte sociale funktioner, kan der i synergien mellem halkompleks og et havkulturhus skabes et kulturhus delt på to matrikler. Ved at indpasse kulturfunktioner i en idrætsfacilitet, kan huset samlet set tiltrække flere brugergrupper. En samlokalisering vil dobbeltudnytte fælles-, sociale og servicearealer i halkomplekset. Den tekniske afklaring viser, at der kan indpasses max 500 ekstra m² på grunden, hvilket giver et samlet volumen på 13.000 m². Kulturfunktioner skal kvalificeres i det videre forløb i evt. kobling til et havkulturhus (Bilag 3).  

Profil for svømmehallen

Svømmehallen skal have faciliteter til svømmeundervisning, bl.a. med et 25-meters bassin, og bassiner med forskellige temperaturer, der tilgodeser en variation af vandaktiviteter, herunder leg, babysvømning, genoptræning og bevægelse målrettet ældre mv. Sigtet med svømmehallen er, at der arbejdes ud fra en synergi med havet og havnebadet ved havkulturhuset. Der vil være fokus på at tilgodese vandsport og aktiviteter, der også finder sted i havet, herunder fx Stand Up Paddle, øvelser i kajakker, dykning mv. Muligheden for at indpasse en tribune i forbindelse med svømmehallen skal også undersøges i et videre forløb.   

Profil for specialanlæg

Der lægges op til, at specialanlægget skal indeholde faciliteter til forskellige gymnastikker, herunder springgymnastik, Faceoff, Teamgym og powertumbling samt rytmisk gymnastik. Et specialanlæg, der indrettes på gymnastikkens præmisser, dvs. med faste installationer monteret i gulv, på siderne, i højden mv., kan skabe rammer for at børn kan tumle, lege og udvikle sig motorisk, men også at unge og voksne kan blive ved med at dygtiggøre sig.

DGI peger på, at der blandt foreninger, der har moderne faciliteter og rumlig kapacitet til at understøtte unge og voksnes niveau inden for gymnastik, fx med længere tilløb, fuld loftshøjde mv., har en betydelig større fastholdelse og flere medlemmer i ungemålgruppen.

Gymnastikken udmærker sig ved at appellere til særligt piger/kvinder og er en af de mest populære foreningsidrætter blandt københavnske børn. København er dog stærkt underrepræsenteret i antallet af spring- og gymnastikfaciliteter pr. borger sammenlignet med resten af Danmark. Særligt hvad angår faciliteter, der kan understøtte dygtiggørelse på et højere niveau for de unge gymnaster, er der et efterslæb.         

Sigtet er, at gymnastikfaciliteterne i specialanlægget skal kobles sammen med arealer til øvrige bevægelsesformer som dans, yoga, pilates, styrketræning mv., som er aktiviteter, der kan understøtte gymnastik og andre idrætter og samtidig i sig selv er idrætsformer, der tiltaler unge og særligt piger. Ambitionen er at indrette et idrætshus, der samlet kan give børn, unge og voksne en variation af idrætstilbud og på denne måde øge muligheden for fastholdelse i foreningsaktivitet i alle aldre.  

Gymnastikfaciliteterne i halkomplekset skal supplere de øvrige motorik- og gymnastikfaciliteter, der er i udvikling i København, hhv. en motoriksal, der henvender sig til børn, på den kommende Levantkaj Vest Skole, idrætshal med springgrave i den kommende Arena Skole & Fritid i Ørestad og Gymnastikkens hus i Grøndal Multicenter. Sigtet med Gymnastikkens Hus er at understøtte et samlet gymnastikmiljø for trampolinspring og idrætsgymnastik, samt en overbygningsfacilitet for spring- og rytmegymnastik. Trampolinspring og idrætsgymnastik forventes ikke indpasset i halkomplekset. Prioriteringen af en bred vifte af gymnastikformer vil samlet set imødekomme det generelle efterslæb på området. Med en placering i Nordhavn vil der samtidig komme en geografisk spredning af gymnastikfaciliteter i København.

Udvidet idrætshal

Den udvidede idrætshal skal tage udgangspunkt i Funktionsprogram for skoleidrætshaller 2024 og tilgodese forskellige boldspil og bevægelsesformer. Den udvidede del skal give mulighed for tribune til afvikling af stævner samt andre støttefunktioner for idrætten.   

Screeningen er baseret på en præmis om, at halkomplekset i kapacitetsberegningen kan erstatte en eller begge skoleidrætshaller for de kommende to skoler i Nordsøkvarteret (Nordhavn) forudsat nærhed til skolerne. Skolernes placering er endnu ikke fastlagt. Man kan med denne beslutning vælge, at de kommende skoler kun etableres med to idrætssale frem for en idrætshal.

Havkulturhus på Levantkaj

Der er mulighed for at udvide halkomplekset med et havkulturhus med havnebad i direkte forlængelse af kommende bypark jf. bilag 3. Et mindre alternativ kan være alene at etablere havnebad med støttefunktioner på land. Videre arbejde forudsætter under alle omstændigheder beslutning om grundkøb i Budget 2027. Såfremt der ikke træffes beslutning om grundkøb, vil der ikke blive arbejdet videre med projektet.

Universelt design

Der skal i udviklingen af halkomplekset arbejdes ud fra principperne om universelt design, i det omfang det er muligt. Sigtet er, at halkomplekset gøres så tilgængeligt som muligt for forskellige brugergrupper, herunder at faciliteter kan rumme mennesker med forskellige funktionsvarianter og deltagelsesmuligheder.

Politisk Handlerum

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget kan

• anbefale at der ikke arbejdes videre med et halkompleks
• ·vælge en anden profil på idrætsfaciliteterne. Dette vil dog kunne medføre en længere tidshorisont for projektet.
• Undlade at bestille et budgetnotat om grundkøb til et Havkulturhus. Der vil i så fald ikke blive arbejdet videre med projektet.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser i sig selv, men kræver finansiering for at kunne realiseres.

Videre proces

Forvaltningen arbejder videre med Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalgets beslutninger.

Mikkel Boje

                           /                         Mads Kamp Hansen