Handleplan for tilgængelighed og universelt design til godkendelse

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender Handleplan for tilgængelighed og universelt design i revideret udgave på baggrund af høringssvar

Problemstilling

Kultur- og Fritidsudvalget skal behandle Handleplan for tilgængelighed og universelt design efter, at den har været i høring. På baggrund af høringssvarene er der lavet mindre justeringer i handleplanen.

Løsning

Udkastet til Handleplan for tilgængelighed og universelt design har været i høring på høringsportalen ”Bliv hørt” i 11 uger, og der er kommet 23 høringssvar. Alle 12 lokaludvalg har indsendt høringssvar, derudover er der kommet høringssvar fra de to råd; Københavns Handicapråd og Københavns Ældreråd samt fra Bevica Fonden, en beboerforening samt otte høringssvar fra borgere.

Resume af høringssvar

Høringssvarene viser generel opbakning til at udarbejde en handleplan med fokus på universelt design og en ambition om at skabe ligeværdig adgang. Det fremhæves som positivt, at der både er fokus på fysiske funktionsnedsættelser, neurodivergens og sansesensivitet.

Der efterspørges en præcisering af, hvorvidt der alene er tale om at sikre adgang, eller om der også er fokus på deltagelse. Yderligere efterspørges et fokus på at sikre den digitale tilgængelighed. Flere fremhæver, at handleplanen bør følges op med tilstrækkelige ressourcer.

Følgende temaer er gennemgående i høringssvarene.

 Eksisterende byggeri og nybyggeri

I handleplanen peges der på, at der ofte vil være begrænsninger i forhold til at arbejde med universelt design i eksisterende byggeri. I flere høringssvar opfordres dog til fokus på de tiltag, der kan gøres i eksisterende byggeri for at udbedre barrierer for ligeværdig adgang som opgradering af wayfinding og etablering af ledelinjer og stillezoner.

Der kvitteres positivt for ambitionen om at indtænke universelt design i nye anlægsprojekter. Der bakkes op om at arbejde med fyrtårnsprojekter, der kan fungere som inspiration for fremtidige kultur- og fritidsfaciliteter.

Værktøjskasse og handlingskatalog

Flere understreger i deres høringssvar vigtigheden af en præcisering af tiltag, som kan realisere handleplanen. Her fremhæves forslag om handlingskatalog og værktøjskasse som centrale elementer. Værktøjskassen fremhæves som havende ”… stort potentiale for at flytte kommunal praksis fra særlige tilgængelighedstiltag for få til arkitektonisk kvalitet for alle.” (høringssvar fra Bevica Fonden, høringssvar nummer i 9 i bilag 2).

Inddragelse og samarbejde på tværs

Inddragelse og det tværgående samarbejde med organisationer som God Adgang og aktører med særlig viden om universelt design samt brugerrepræsentanter er et gennemgående tema i de indkomne høringssvar. Særligt fremhæves nødvendigheden af samarbejdet på tværs af forvaltningerne for at kunne sikre adgang og inklusion, som rækker udover de fysiske rammer i form af både adgangsveje til og fra faciliteten og aktiviteter. Bevica Fonden opfordrer til at udbrede de gode initiativer til andre forvaltninger.

Et gennemgående tema i høringssvarene er et ønske om at skabe bedre adgangsforhold og fremkommelighed – også på områder, der ligger udenfor Kultur- og Fritidsforvaltningens ressort. Herunder peges der på trafikale forhold og antallet af handicapparkeringspladser i nærheden af tilbuddene som nødvendigt for at give mulighed for deltagelse. Forvaltningen bemærker, at Handicaprådet også rejste problemstillingen på Kultur- og Fritidsudvalgets årlige møde med Handicaprådet og Ældrerådet. Som opfølgning herpå vil udvalget modtage en beskrivelse af kommunens rammer og praksis på området.

Flere af de forhold, der løftes i høringssvarene, går på tværs af flere forskellige forvaltninger, og vil kræve politisk prioritering.

Justeringer i handleplanen

Høringssvarene bakker i høj grad op om handleplanen, men svarene giver anledning til justeringer. I revideret udkast til handleplanen (bilag 3) er følgende ændringer foretaget:

1. Præcisering af handleplanens afgrænsning til de fysiske rammer i kultur- og fritidsfaciliteter og ikke digitale løsninger eller aktiviteter.
2. I afsnittet ”Perspektivering” er det præciseret, at der er opmærksomhed på, at faciliteters indretning ikke gør det alene, og at det er afgørende med tværgående samarbejde bl.a. om adgangsforhold til faciliteter på tværs af byen samt organisering og tilskud til, hvordan faciliteter anvendes.
3. Det præciseres, at god tilgængelighed også er betinget af forhold udenfor Kultur- og Fritidsforvaltningens ressort, hvorfor samarbejdet på tværs af forvaltninger er afgørende. Her fremhæves Teknik- og Miljøforvaltningens tværforvaltningsnetværk vedr. universelt design.
4. I handlingskataloget tydeliggøres arbejdet med inddragelse af såvel brugerrepræsentanter som fagpersoner, bl.a. i følgegrupper for anlægsprojekter.

Politisk handlerum

Kultur- og Fritidsudvalget kan vælge at anmode Kultur- og Fritidsforvaltningen om at

• Uddybe, fjerne eller tilføje punkter til handleplanen med henblik på fornyet politisk behandling
• Udarbejde budgetforslag, der kan bidrage til at realisere planen ud over, hvad der vil ske i det løbende arbejde, jf. handleplanens handlingskatalog.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Hvis Kultur- og Fritidsudvalget godkender indstillingen, offentliggøres Handleplan for tilgængelighed og universelt design og vil fungere som forvaltningens politik på området.

Mikkel Boje

                                                                                       /Mads Kamp Hansen