Afrapportering på "Sammen kan vi mere - Trivselsstrategi for Københavns børn og unge 2024-2030" - FÆLLESINDSTILLING BUF, SOF, SUF, KFF

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF), Socialforvaltningen (SOF), Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF), og Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU), Socialudvalget (SUD), Sundheds- og Omsorgsudvalget (SOU) og Kultur- og Fritidsudvalget (KFU)

1. at udvalgene tager afrapporteringen til efterretning og drøfter den trivselsmæssige udvikling, og
2. at udvalgene drøfter, om der er behov for at styrke eller supplere de eksisterende indsatser inden for rammerne af strategien.

Problemstilling

Udvalgene godkendte i august 2024 strategien Sammen kan vi mere – Trivselsstrategi for Københavns Børn og Unge 2024–2030, der har til formål at styrke og koordinere kommunens indsatser på tværs af alle fire forvaltninger for at fremme trivsel blandt børn og unge.

De fire politiske udvalg følger den trivselsmæssige udvikling og skal årligt drøfte, om der er behov for at justere retningen for arbejdet med strategien.

Et væsentligt fokusområde i strategien er, at børn og unges trivsel er et fælles ansvar. Arbejdet er derfor baseret på en koordination og videreudvikling af eksisterende indsatser på tværs af forvaltningerne, og de fire forvaltninger skal opbygge strukturer og systematikker, der sikrer, at arbejdet med trivsel sker løbende og koordineret i kommunen og understøtter nysgerrighed og inddragelse af de mange civilsamfundsaktører og borgere, der fra forskellige perspektiver bidrager til børn og unges trivsel.

I foråret 2025 fremlagde Trivselskommissionen en række nationale anbefalinger, som bl.a. peger på behovet for stærkere fællesskaber i skolen og fritids- og foreningslivet, øget forældreinddragelse samt et bedre samarbejde mellem fagprofessionelle. Anbefalingerne ligger i forlængelse af og underbygger den københavnske tilgang til at styrke børn og unges trivsel – særligt med fokus på betydningen af almene fællesskaber og tværfagligt samarbejde, som også er bærende elementer i byens strategi. Hvor Trivselskommissionen tillige fremhæver forældrenes rolle som et centralt opmærksomhedspunkt, fylder dette aspekt i mindre grad i Københavns Kommunes trivselsstrategi.

Løsning

Trivselsstrategien Sammen kan vi mere – Trivselsstrategi for Københavns Børn og Unge 2024–2030 bygger på en fælles kommunal forståelse af trivsel som et dynamisk begreb og er struktureret omkring de fem fokusområder: Rammer, der styrker trivsel; Positive fællesskaber for alle; Tidlig hjælp, der forebygger; Hjælp til dem, der har det sværest; Fælles ansvar. Bilag 1 til denne indstilling består af to dele: Første del giver en status på udvalgte indsatser, der afspejler strategiens fokusområder og går på tværs af forvaltningerne. For hver indsats fremgår det, hvilket fokusområde og hvilket niveau af trivsel eller mistrivsel den relaterer sig til. Anden del præsenterer en status på udviklingen i børn og unges trivsel baseret på de nyeste tilgængelige data. Hovedpointerne fra begge dele er fremhævet nedenfor.

BUU, SUD, SOU og KFU præsenteres årligt for strategien og igen i 2026 med en ny status på udvalgsmøderne i juni 2026.

Status på indsatser – hvad gør vi?

Strategien har som et af fem fokusområder sigte på at fremme det fælles ansvar om børn og unges trivsel og dermed på styrket koordinering og samarbejde på tværs af indsatser og forvaltninger. Overordnet er det væsentligt at fremhæve at BUF, SOF, SUF og KFF siden godkendelse af strategien har arbejdet på at opbygge strukturer, der understøtter et mere koordineret samarbejde på tværs af de fire forvaltninger.

Der er etableret en forvaltningsarbejdsgruppe, som blandt andet er i gang med at kortlægge forvaltningernes samarbejde med civilsamfundet. Samtidig er der etableret en ledelsesgruppe på tværs af de fire forvaltninger, som understøtter beslutninger om det fælles arbejde med at styrke børn og unges trivsel i København. Det er fortsat fokus på at øge koordinationen med henblik på at sikre, at de eksisterende indsatser passer børnenes og de unges behov og opleves som sammenhængende.

Et væsentligt element i strategien er at sikre tidlig hjælp, der forebygger og håndterer begyndende mistrivsel. Det lettilgængelige tilbud åbnede i København i januar 2025 og giver børn og unge i psykisk mistrivsel og deres familier én samlet indgang til hjælp. Tilbuddet administreres i et samarbejde mellem BUF, SOF og SUF, og alle tre forvaltninger bidrager med relevante indsatser.

Eksempler på øvrige igangværende indsatser – både dem, der er forankret i én forvaltning, og dem der gennemføres i samarbejde på tværs – fremgår af Bilag 1.

Status på trivsel – hvordan går det?

Børnesundhedsprofilen og Ungeprofilundersøgelsen viser, at de fleste børn og unge i København trives – især i hjemmet og fritiden. Samme undersøgelser viser, at foreningsdeltagelsen blandt børn og unge er høj, men fortsat falder med alderen. Resultaterne fra den nationale trivselsundersøgelse viser, at andelen af elever med lav trivsel efter flere års stigning nu er stabiliseret. Resultaterne viser også et fald i andelen med lav trivsel. Skolefraværet er fortsat højt, men udviklingen er stabil.

Samtidig er andelen af unge med lav score på WHO’s trivselsindeks ifølge Ungeprofilundersøgelsen faldet markant gennem de seneste fire år, ligesom færre unge rapporterer selvskadende adfærd. Socialforvaltningen modtager imidlertid flere underretninger om børn i mistrivsel, især fra psykiatrien, hvilket vidner om, at der fortsat er behov for en styrket indsats omkring de mest udsatte børn og unge (yderligere data fremgår af bilag 1).

Trivselskommissionens anbefalinger i et Københavnerperspektiv

I februar 2025 udkom Trivselskommissionen med deres 35 anbefalinger til, hvordan børn og unges trivsel kan fremmes. I bilag 3 gennemgås kommunens arbejde med trivsel med udgangspunkt i anbefalingerne fra Trivselskommissionen. Overordnet set er Københavns Kommunes trivselsstrategi i god overensstemmelse med anbefalingerne – særligt i forhold til at styrke fællesskaber og det tværfaglige samarbejde. Både Trivselskommissionen og Københavns Kommune lægger vægt på, at trivsel ikke handler om at have det godt hele tiden. Man kan godt trives, selvom man i perioder oplever udfordringer og modgang. Samtidig er det vigtigt fortsat at have fokus på de børn og unge, der er i mistrivsel og har brug for hjælp. Derudover bør trivsel støttes gennem flerstrengede indsatser – det vil sige både tiltag på et strukturelt og individrettet niveau. Trivselskommissionens tydelige betoning af forældrenes rolle kan i den forbindelse give anledning til en drøftelse af, hvordan forældreinddragelse i højere grad kan indtænkes i den samlede trivselstilgang på tværs af forvaltninger.

Politisk handlerum

Udvalgene har med denne sag mulighed for at drøfte udviklingen i børn og unges trivsel samt tage stilling til, om der – inden for rammerne af den vedtagne strategi – er behov for at styrke eller supplere de eksisterende indsatser. Drøftelserne kan danne grundlag for eventuelle ønsker til prioriteringer i den kommende budgetproces eller til det videre arbejde med implementeringen af strategien.

Økonomi

Ingen.

Videre proces

Ingen.