Håndtering af medlemsforslag om bløde trafikanter i og ved Carlsberg Byen, Vesterbro

På baggrund af udfordringer med trafiksikkerheden for de bløde trafikanter i og ved Carlsberg Byen blev medlemsforslag om øget sikkerhed for fodgængere, cyklister og skolebørn i Carlsberg Byen stillet af Enhedslisten, Radikale Venstre og Venstre. Klima-, Miljø- og Teknikudvalget skal tage stilling til den videre proces for bl.a. mulige skolevejstiltag i og ved Carlsberg Byen. Forvaltningen forventer at fortsætte dialogen med interessenter i området for dels at fastlægge løsninger, der kan øge den trafikale sikkerhed og tryghed i Carlsberg Byen, dels for at afklare eventuelle løsninger, der vil kræve yderligere finansiering.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima- Miljø- og Teknikudvalget godkender,

Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 29. september 2025 medlemsforslag om bløde trafikanter i og ved Carlsberg Byen, stillet af Enhedslisten, Radikale Venstre og Venstre, hvor der indgår redegørelse for konkrete tiltag, der kan forbedre trafiksikkerheden i og ved Carlsberg Byen, samt for mulig finansiering af tiltagene.

I sensommeren 2025 er forvaltningen samt en række politikere blevet kontaktet af borgere i Carlsberg Byen om deres oplevelse af, at Carlsberg Byen ikke tilgodeser trafikken for gående og cyklister, særligt til Europaskolen og til Vesterbro Ny skole.

Som opfølgning på henvendelserne deltog teknik- og miljøborgmester Line Barfod i besigtigelse af området sammen med 10-15 borgere, samt repræsentanter fra boligforeninger og beboere i Carlsberg Byen den 17. september 2025. Forvaltningen har løbende været i dialog med Europaskolen, beboere, ejerforeninger m.fl.

Udformningen af Carlsberg Byen lever i dag op til gældende lovgivning, vejregler m.m. Udformningen er således svarende til mange andre steder i byen, men oplevelsen af forholdene kan være forskellig fra sted til sted. Kommunen kan finansiere løsninger på de offentlige veje, mens det som udgangspunkt er grundejeres ansvar at finansiere indretning og vedligehold af de private fællesveje, jf. oversigtskort i bilag 3.

Offentlige veje

Problemstillingerne i Carlsberg Byen vedrører primært private fællesveje. Dette gælder dog ikke de offentlige veje som Vesterfælledvej, samt delvis krydsningen mellem cykelstien langs jernbanen og Bohrsgade, hvor Københavns Kommune er ansvarlig for indretning og vedligehold af cykelstien, mens Carlsberg Byen er ansvarlig på Bohrsgade.

Krydsning af Vesterfælledvej
Carlsberg Byen er indrettet, så det er naturligt at krydse Vesterfælledvej ved Alsgade mod Vesterbro Ny Skole. Krydsningen på dette sted kan med fordel forbedres med etablering af midter- og sideheller. Løsningen vil betyde, at 3-4 parkeringspladser nedlægges samt evt. 3-6 træer fældes og erstattes af nye. Løsningen vil kunne suppleres med digitale tavler, evt. med sænkelse af hastighedsgrænsen til 30 eller 40 km/t. Løsningen forventes af kunne udføres for 2-4 mio. kr. afhængig af den konkrete løsning og forudsætter finansiering i kommende budgetforhandlinger, jf. politisk handlerum.

Vesterfælledvej har med den nuværende udformning med bump en hastighedsdæmpende effekt. En ændring til hævede flader vil være til gene for busserne. Forvaltningen anbefaler derfor ikke at ændre på disse forhold. Det største krydsningsbehov tilgodeses i øvrigt i det nærtliggende signalregulerede kryds.

Krydsning af Bohrsgade ved broen over jernbanen

Forvaltningen er enig med beboere i, at oversigtsforholdene ikke er optimale. Der er i flere omgange lavet justeringer af afmærkning på stedet, men det er ikke muligt at udføre større justeringer på stedet med den nuværende brokonstruktion. Københavns Kommune er ansvarlig for indretning og vedligehold af cykelstien, mens Carlsberg Byen er ansvarlig på Bohrsgade. Forvaltningen vil drøfte problemstillingen med grundejerforeningen. Oversigtsforholdene vil kunne forbedres ved at ændre cykelstiens forløb, der forventeligt vil koste 2-3 mio. kr. Denne løsning vil kræve, at der afsættes midler ved kommende budgetforhandlinger, jf. politisk handlerum.

Private fællesveje
Det er som udgangspunkt Grundejerforeningen Carlsberg Byen/de tilstødende grundejere, der er ansvarlige for indretning og vedligehold af vejene, jf. lov om private fællesveje. Grundejerforeningen vil behandle sagen på deres generalforsamling i foråret 2026. Forvaltningen er løbende i dialog med foreningen om, hvordan de bedst håndterer problemstillingerne på de private fællesveje.

Forvaltningen kan i nogle situationer, fx ved skoleveje, vælge at udføre ændringer af en privat fællesvej, såfremt trafikale hensyn taler herfor. Det kræver dog, at der er tale om færdselsregulerende tiltag. Kommunen kan ikke lave vedligeholdelsesmæssige arbejder som fx forbedring af belægning.

Generelt om hastigheder
Carlsberg Byen har primært anbefalede hastigheder på 30 km/t eller opholds- og legeområder. Det er forvaltningens vurdering, at hastighederne generelt tilgodeser fodgængere og cyklister. Det er således i højere grad antallet af biler end deres hastighed, der opleves som utrygge.

Ny Carlsberg Vej
Brostenene på Ny Carlsberg Vej har været taget op under udviklingen af Carlsberg Byen. Ifølge afgørelse fra Slots- og Kulturstyrelsen er belægningen nu lagt tilbage som før byudviklingen. Brostensbelægningen er ikke attraktiv for cyklister, og mange vælger derfor at cykle på fortovene. Dette skaber utryghed og farlige situationer for fodgængerne på strækningen. Slots- og Kulturstyrelsen har i forbindelse med behandlingen af sagen ikke afvist, at dele af belægningen blev udført med cykelvenlige brosten, men der er ikke ansøgt herom, da Udviklingsselskabet Carlsberg Byen P/S ikke ønskede at gå videre med løsningen. Det vurderes muligt at ændre belægningen til cykelvenlige brosten ved på stedet at overfladebearbejde brostenene. En fremtidig ændring vil således kræve, at grundejerforeningen søger Slots- og Kulturstyrelsen.

Det er forvaltningens forventning, at Slots- og Kulturstyrelsen ikke vil give tilladelse til at etablere støttepunkter eller andre tiltag for at lette krydsningen af Ny Carlsberg Vej for fodgængere. Grundejerforeningen har dog ikke specifikt søgt om etablering af et eller flere krydsningspunkter.

Det er fra borgere foreslået automatisk hastighedskontrol (stærekasser) på Ny Carlsberg Vej. Pt. har Københavns Kommune ikke mandat til at udpege steder til opsætning af stærekasser, da det fastlægges nationalt. Det er forvaltningens vurdering, at hastigheden på den brostensbelagte Ny Carlsberg Vej ikke er ulovligt høj, hvorfor kontrol formodentlig ikke vil have en hastighedsdæmpende effekt.

Det bemærkes ligeledes, at forbud for motorkøretøjer gennem ”Elefanterne” på Ny Carlsbergvej ikke bliver overholdt. Det er forvaltningens vurdering, at skiltningen er korrekt. Forbuddet er relativt nyt, og en kombination af tilvænning og politikontrol på stedet vurderes i nogen grad at kunne afhjælpe problemstillingen. Politiet gennemfører løbende kontrol af såvel gennemkørsel ved elefanterne som ulovlig kørsel på fortovet.

Forvaltningens vurderer, at ændring af belægningen på Ny Carlsbergvej ligger uden for rammerne af kommunens bemyndigelse, jf. privatvejsloven.

Biler fra parkeringskældre
Det er generelt forvaltningens vurdering, at nedkørslerne er etableret hensigtsmæssigt og i henhold til vejregler på området. Parkeringskældrene genererer dog biltrafik, der kræver gensidig hensyntagen mellem bilister, cyklister og fodgængere. Ved enkelte nedkørsler vil grundejerforeningen med fordel kunne etablere afmærkning, der tydeliggør behov for denne hensyntagen.

Franciska Clausens Plads / Pasteursvej og Bohrsgade
Særligt Pasteursvej er bredere end de øvrige veje i Carlsberg Byen, og det forskudte vejforløb på tværs af Bohrsgade gør det uklart, hvordan særligt cyklister mest hensigtsmæssigt krydser vejene. Grundejerforeningen har flere muligheder for at forbedre krydset, bl.a. ved etablering af en midterhelle på Bohrsgade og indsnævring af Pasteursvej. Initiativerne vil kræve, at den relevante grundejerforening nedlægger et antal parkeringspladser, hvilket der vil skulle søges dispensation fra lokalplan for at gennemføre.

Forvaltningen vurderer, at en ændring af krydset vil kunne gennemføres af Københavns Kommune inden for rammerne af lov om private fællesveje, da etablering af midterheller og indsnævringer er færdselsregulerende tiltag. Omkostningerne afhænger af hvor omfattende løsningen skal være, men kan forventeligt udføres for 2-4 mio kr.

Gennemkørende trafik
Ifølge lov om private fællesveje § 58 påhviler det kommunen at vurdere om en private fællesvej har en sådan betydning for den almene færdsel, at den bør være offentlig. Til brug for vurderingen kan der foretages en trafiktælling til belysning af, hvor stor en del af den motorkørende trafik på vejene, der er almen færdsel. Det følger af lov om private fællesveje, at såfremt den gennemgående motorkørende trafik på den private fællesvej udgør mere end 50 % af den samlede motorkørende trafik, skal kommunen optage vejen som offentlig eller gennemføre færdselsregulering, der nedbringer den almene færdsel på den private fællesvej, så den kommer under 50 %.

Klima- Miljø- og Teknikforvaltningen vurderer, at de trafikale forhold for gennemkørende trafik i en længere periode har været påvirket af trafikomlægninger i Valby. Disse omlægninger vurderes at have medført øget trafik igennem Carlsberg Byen. Arbejderne er afsluttet ved årets udgang, og trafikken forventes på den baggrund at normalisere sig i løbet af foråret 2026.

Det er forvaltningens vurdering, at særligt vejforløbet J.C. Jacobsens Gade – Pasteursvej - Franciska Clausens Plads - Bohrsgade potentielt kan være præget af en for høj andel gennemkørende trafik. Forvaltningen vil i første halvdel af 2026 foretage en trafiktælling i området. Såfremt den gennemgående motorkørende trafik udgør over 50 % (fra offentlig vej til offentlig vej), vil forvaltningen orientere Klima-, Miljø- og Teknikudvalget om en løsning, der vil reducere den gennemkørende trafik, jf. ovenfor.

Etablering af fodgængerkrydsningspunkter.

Enkelte veje har en bredde, så grundejerforeningen med fordel vil kunne etablere støttepunkter eller fortovsudbygninger for at lette overskueligheden af trafikken. Dette kan fx gælde krydset Pasteursvej / J.C. Jacobsens Gade, Pasteursvej ved Fadet og Bohrsgade / Flaskevej.

Forvaltningen vurderer, at ændring af krydset vil kunne gennemføres af Københavns Kommune inden for rammerne af lov om privatfællesveje, da et krydsningspunkt er et færdselsregulerende tiltag. Et krydsningspunkt kan udføres for anslået 0,5-1 mio. kr. afhængig af de specifikke forhold.

Som følge af, at de øvrige veje i området er indrettet til 30 km/t, anbefaler forvaltningen ikke, at der etableres fodgængerfelter. Trafikkens omfang og hastighed bør gøre det muligt for skolebørn at overskue den langsomtkørende trafik. Særligt ved pladser er krydsningsbehovene typisk så diffuse, at et fodgængerfelt ikke vil være hensigtsmæssigt.

Klima- Miljø- og Teknikudvalget kan via ændringsforslag beslutte at henvise finansiering til etablering af trafiksikkerhedstiltag for fodgængere og cyklister på både offentlige veje og private fællesveje i Carlsberg Byen. Herunder kan der henvises midler til at

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, fortsætter forvaltningen dialogen med Grundejerforeningen Carlsberg Byen. Forvaltningen vil orientere udvalget, hvis den beskrevne trafiktælling i områder viser end højere andel af gennemkørende trafik end 50 %. Forvaltningen vil i foråret frem mod Budget 2027 fremlægge en generel indstilling om håndtering af ønsket om at øge sikkerhed og tryghed ved kommunens private og kommunale skoler.

Søren Wille

                                            / Peter Højer