Håndtering af medlemsforslag om berostillelse af sager om vejudlæg og lette konstruktioner

På baggrund af medlemsforslag om berostillelse af sager om vejudlæg og lette konstruktioner stillet af Socialdemokratiet, skal udvalget tage stilling til forvaltningens fremadrettede håndtering af denne type sager. Vejudlæg er et reserveret areal i forhaver i villaområderne, hvor der udover enkelte typer carporte ikke må opføres bebyggelse. Alt andet byggeri, herunder byggeri med lette konstruktioner, skal fjernes efter de gældende regler. På baggrund af medlemsforslaget vil forvaltningen i en afgrænset periode sætte lovliggørelsessager med lette konstruktioner i vejudlæg i venteposition og sætte en længere frist for lovliggørelse. Byggeansøgninger om nye konstruktioner i vejudlæg kan ikke lovligt sættes i bero.

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at forvaltningen håndterer lovliggørelsessager med lette konstruktioner i vejudlæg som beskrevet i afsnittet Løsning.
2. at medlemsforslag om berostillelse af sager om vejudlæg og lette konstruktioner stillet af Socialdemokratiet, jf. Borgerrepræsentationen den 13. november 2025, hermed er håndteret (bilag 2).

Problemstilling

Den 13. november 2025 besluttede Borgerrepræsentationen at pålægge Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen, at indenfor rammerne af gældende lovgivning, at sætte igangværende sager med lette konstruktioner (såsom drivhuse) i vejudlæg i bero i minimum ét år, eller indtil der foreligger en politisk afklaring om den fremtidige håndtering.

Der har løbende været politiske drøftelser om villaområderne, senest i maj 2025, hvor udvalget besluttede at undersøge, hvordan der kan udarbejdes lokalplaner for villaområderne. I forbindelse med Budget 2026 (BR den 2. oktober 2025) (A, B, C, F, I, V, Ø, Å, Finn Rudaizky, Helle Jønch og Troels Chr. Jakobsen) var parterne enige om, at der skal gennemføres en analyse af kommunens villa- og parcelhusområder. Analysen skal pege på, hvordan der kan gives mulighed for at tilpasse kvartererne og boligerne til nye ønsker og findes løsninger i forhold til servitutter (fx vejudlæg). Finansieringen af analysen blev henvist til forhandlinger om overførselssagen 2025-2026 eller budget 2027.

Løsning

Størstedelen af villaområder i København er omfattet af villa- og byggeservitutter, som fastlægger et areal i forhaverne til vejudlæg, hvor der udover enkelte typer carporte og udhæng ikke må opføres bebyggelse (vejudlæg uddybes i bilag 3).

Borgerrepræsentationen besluttede med medlemsforslaget den 13. november 2025, at forvaltningen skal sætte igangværende sager med lette konstruktioner i vejudlæg i bero indtil der er politisk afklaring af fremtidig praksis. Forvaltningen kan ikke sætte sager i bero med en ukendt tidshorisont.

Forvaltningen vil håndtere sagerne på nedenstående måde og bl.a. sætte en længere foreløbig frist for lovliggørelse. Processen vil, for at overholde gældende lovgivning, kun gælde lovliggørelsesager i vejudlæg. Det vil forventeligt berøre ca. 273 sager. Antallet er opgjort ud fra en bred søgning og manuelle registreringer, da vejudlæg ikke er en separat kategori i sagsbehandlingssystemet. Derfor kan der være flere sager, og nye sager må forventes. Forvaltningen vil bestræbe sig på at registrere sagerne, men der skal stadig tages forbehold for den manuelle registrering i opgørelsen.

Lovliggørelsessager
Lovliggørelsessager kan være forskellige steder i sagsforløbet og deres videre behandling afhænger af, hvor de befinder sig i sagsbehandlingen. Det er både sager, hvor der er anmeldt et (muligt) ulovligt forhold, og hvor der er ansøgt om bibeholdelse af et konstateret ulovligt forhold.

I de sager hvor forvaltningen har opstartet sagsbehandlingen, fx forespurgt om yderligere oplysninger eller varslet et påbud, vil forvaltningen sætte sagerne i venteposition og give ansøger besked.

I sager hvor forvaltningen allerede har konstateret ulovlige forhold og bedt ejeren om lovliggørelse (ved et påbud), vil forvaltningen kontakte ejeren og give en længere frist for lovliggørelse.

Sager, hvor sagsbehandlingen ikke er startet op, vil fortsat afvente. Her vil ansøger ikke blive orienteret medmindre de henvender sig. 

Der vil være sager, hvor lovliggørelsen vedrører flere byggemæssige forhold end lette konstruktioner i vejudlæg. Det kan betyde, at nogle sager ikke kan afsluttes, eller der må gives afslag, fordi sagens forhold skal behandles samlet. Det kan fx være en sag med både en let konstruktion og tilbygning i vejudlæg, som tilsammen overskrider de tilladte m² på grunden. I sådanne sager kan det medføre, at ejeren skal vente og ikke kan få sin sag afsluttet med det samme.

Forvaltningen vil sætte sagerne i venteposition indtil den 1. december 2026 eller følge op tidligere, såfremt der inden da foreligger en politisk afklaring om den fremtidige håndtering, fx hvis der ikke afsættes midler til en analyse af villaområderne senest i forbindelse med forhandlinger om Budget 2027.

Byggeansøgninger (nyt byggeri)
Byggeansøgninger sættes ikke i bero, da forvaltningen forvaltningsretligt er forpligtet til at behandle sagerne, når de er fuldt oplyst. Det vil således ikke være lovligt at sætte disse sager i bero. Det betyder, at ansøgninger om nyt byggeri behandles efter aktuel praksis, og det kan betyde, at der bliver givet afslag, hvis der ansøges om konstruktioner i vejudlæg udover carporte.

På baggrund af drøftelsen i Borgerrepræsentationens den 13. november 2025 er det forvaltningens opfattelse, at medlemsforslaget primært vedrører lovliggørelsessager, hvor de lette konstruktioner allerede er etableret.

Procesrisiko
Der kan være en procesrisiko forbundet med håndteringen, da forvaltningen kan miste muligheden for at få lovliggjort ulovlige forhold i vejudlæg, hvis forvaltningen ikke reagerer inden for en passende tidshorisont (dvs. udviser passivitet). Det skyldes, at forvaltningen som tilsynsmyndighed efter byggeloven og planloven har pligt til at sørge for, at ulovligt byggeri bliver lovliggjort. En berostillelse af igangværende sager med en meget lang tidshorisont, eller med en ukendt tidshorisont, vil ikke være i overensstemmelse med denne håndhævelsesforpligtigelse. Der findes ikke en nærmere konkret præcisering af, hvad der kan betegnes som ”meget lang tidshorisont”.

Politisk handlerum
Medlemsforslaget kan håndteres i Klima-, Miljø- og Teknikudvalget, da lovliggørelsessager med lette konstruktioner i vejudlæg er Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningens ressort, så udvalget kan beslutte, at

• sager, hvor der indgår flere byggemæssige forhold end lette konstruktioner i vejudlæg, behandles efter nuværende praksis. Det vil betyde, at færre sager skal afvente behandling.
• Forvaltningen fortsætter med at håndtere alle lovliggørelsessager i vejudlæg efter nuværende praksis uden at sætte dem i venteposition. En begrundelse kan være, at en praksisændring har en længere tidshorisont på grund af politisk ønske om analyse og udarbejdelse af lokalplaner. Hvis udvalget ikke godkender indstillingens første at- punkt, vil udfaldet også være, at forvaltningen fortsat administrerer lovliggørelsessager i vejudlæg efter den nuværende praksis.
• forvaltningen skal forelægge en sag til politisk behandling om delegation til at tillade flere typer af mindre byggeri i vejudlæg. Det er nødvendigt med klare definitioner på det ønskede som fx drivhuse eller cykelskure. Ændringer skal sandsynligvis i høring blandt grundejere på ca. 16.500 villagrunde, så en høring vil være omfattende.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, håndterer forvaltningen sagerne som beskrevet. Klima-, Miljø- og Teknikudvalget vil blive orienteret om forvaltningens videre håndtering, når den nuværende frist for berostillelse udløber.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach