Håndtering af medlemsforslag om mulighederne for at tillade etablering af ladepunkter på privat grund, som er offentligt tilgængelige
Indstilling
Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,
- at forvaltningen med hjemmel i vejlovgivningen træffer beslutning om etablering af kabelskinner til ladepunkter på privat grund med offentlig adgang efter konkret vurdering.
- at medlemsforslag stillet af Radikale Venstre, jf. Teknik- og Miljøudvalget den 24. februar 2025 hermed er håndteret, jf. bilag 2.
Problemstilling
Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 24. februar 2025 medlemsforslag stillet af Radikale Venstre, hvorefter forvaltningen i samarbejde med relevante aktører skal udarbejde et forslag, som beskriver, hvordan der kan tillades etablering af ladepunkter på privat grund, som er offentligt tilgængelige.
Medlemsforslaget blev stillet på baggrund af udvalgsbeslutning af 19. august 2024, hvor der blev givet mulighed for at etablere ladepunkter på privat grund med adgang til offentlig vej for en begrænset brugergruppe. Den sag blev forelagt udvalget, fordi forvaltningen på daværende tidspunkt ikke kendte betydningen af AFI lovgivningens (Lov om infrastruktur for alternative drivmidler til transport) indflydelse på vejlovgivningen. Det er nu klarlagt, at det efter den gældende lovgivning er muligt at tillade etablering af ladepunkter på privat grund, som er offentligt tilgængelige. Selve ladepunktet kræver ikke kommunens tilladelse, og løsningen forudsætter alene, at forvaltningen ud fra gældende lovgivning og trafiksikkerhedsmæssige betragtninger giver tilladelse til, at der lægges en kabelskinne i fortovet, som ladekablet kan ligge i.
Løsning
Ladepunkter på vejareal kan etableres på to måder: På fortovet på arealet mellem fliser og kantsten eller på ansøgers ejendom eller grund, hvorfra der etableres en kabelskinne i fortovet ud til parkeringsarealet. Kabelskinnen skal forhindre, at ladekablet mellem ladepunktet og køretøjet ligger frit/løst på fortovet og udgør en fare for færdslen på fortovet (snubleskader).
I bilag 3 er der vist to eksempler på ladepunkter på privat grund, som er offentligt tilgængelige, med tilhørende kabelskinner i fortovet. Der er ikke noget i den gældende lovgivning, som hindrer etablering af ladepunkter på privat grund. Ladepunktet kan derfor opstilles uden forvaltningens tilladelse, men da den samlede ladeløsning forudsætter etablering af en kabelskinne i det offentlige fortov, skal forvaltningen give tilladelse til kabelskinnen efter vejlovens bestemmelser.
I forbindelse med behandling af ansøgninger om etablering af kabelskinner skal forvaltningen foretage en konkret vurdering af de trafikale konsekvenser af løsningen. Generelt er det forvaltningens vurdering, at der ikke er noget trafikalt til hinder for at give tilladelse til kabelskinner i fortovsarealer, da de ikke udgør en fare for trafiksikkerheden. Der gives tilladelse til etablering af kabelskinner i fortovene, medmindre der er åbenbare forhold, der taler imod en tilladelse. Et eksempel på åbenbare forhold, der kan tale imod en tilladelse kunne være, at det ikke vil være muligt at parkere lovligt, når kabelskinne og ladepunktet skal tilgås.
Løsningen indebærer, at ladestanderen placeres på privat grund, hvorved fortovets fulde bredde kan bevares. En forudsætning for etablering af offentligt tilgængelige ladepunkter på privat grund er, at arealet ud for ladepunktet ikke reserveres til opladning. Det betyder, at parkeringspladserne fortsat kan benyttes af alle køretøjer, hvilket adskiller sig fra ladestandere på offentligt vejareal, hvor der typisk reserveres pladser til elbiler.
Løsningen kræver etablering af en kabelskinne på fortovet. Kabelskinnen kan bryde fortovets ledelinje og medføre en uensartet overflade, hvilket kan påvirke tilgængeligheden for fodgængere, særligt personer med begrænset mobilitet eller synshandicap. Omfanget afhænger af den konkrete udformning. Derudover vil der være behov for reetablering af fortovet, hvis kabelskinnen ikke længere anvendes.
Københavns Kommune har i forbindelse med udrulning af ladeinfrastruktur udbudt ladestanderplaceringer på offentligt vejareal i overensstemmelse med AFI-loven. Udbuddet indebærer, at ladeoperatører kan byde på retten til at etablere og drive ladestandere på de udpegede placeringer. Alternative løsninger, herunder ladepunkter på privat grund med kabelskinne, kan i denne sammenhæng give aktører og private personer, der ikke har vundet et kommunalt udbud, mulighed for at etablere ladepunkter til opladning af biler, der er parkeret på offentlig vej. Der er derfor risiko for, at det bliver mindre attraktivt for ladeoperatørerne at byde på kommunens udbud, idet der nu kan opsættes konkurrerende ladepunkter på lempeligere vilkår. Det bemærkes dog, at kommunen ikke lovligt kan inddrage konkurrencehensyn i vurderingen af, om en kabelskinne kan tillades.
Forvaltningen har på nuværende tidspunkt ikke kendskab til efterspørgslen på denne type løsninger, men vil orientere udvalget ved behov. Forvaltningen vil fremlægge en evaluering med status på antallet af tilladelser til kabelskinner til brug for offentligt tilgængelige ladepunkter på privat grund i første kvartal 2027.
Politisk handlerum
Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte, at ansøgninger om etablering af kabelskinner på kommunalt vejareal skal behandles restriktivt inden for lovens rammer. En mere restriktiv praksis for kabelskinner, begrundet i trafiksikkerhed, vil medføre færre tilladelser til kabelskinner, men kan også betyde en mere restriktiv praksis i andre sager om brug af vejareal.
Hvis indstillingen ikke godkendes, kan sagen sendes tilbage til forvaltningen med henblik på, at forvaltningen fremlægger en revideret indstilling.
Økonomi
Løsningen indebærer i sig selv ikke økonomiske konsekvenser. Den kan dog gøre det mindre attraktivt at byde på kommunens udbudte ladepunkter, hvilket kan give færre indtægter fra de kommunale ladestanderudbud.
Videre proces
Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen give tilladelse til etablering af kabelskinner på offentlig vej som redegjort for i indstillingen. Forvaltningen vil fremlægge en evaluering med status på antallet af tilladelser til kabelskinner til brug for offentligt tilgængelige ladepunkter på privat grund i første kvartal 2027.
Søren Wille
/ Peter Højer