Koncept for lokale handleplaner på klima, miljø- og teknikområdet

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget skal tage stilling til endeligt koncept for lokale Klima-, Miljø-, og Teknikhandleplaner i København. De lokale handleplaner skal implementere de otte strategier under visionen ”Vores København”. Handleplanerne skal oversætte strategierne til en lokal kontekst, fungere som samlet handleplan for hvert lokalområde og sikre lokal indflydelse på løsninger i de enkelte bydele. Konceptet fastlægger forvaltningens ramme for at udarbejde udkast til 12 lokale handleplaner, som forventes forelagt udvalget ultimo 2027. Lokaludvalgene har været inddraget i arbejdet med konceptet via en følgegruppe og vil være en central dialogpartner i udviklingen af de egentlige planer i 2027.

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

Teknik- og Miljøudvalgets vision ”Vores København” (TMU 29. januar 2024) realiseres i første etape gennem otte strategier, hvoraf fem er nye. Udvalget besluttede at konsolidere 45 eksisterende planer, politikker og strategier i færre, mere overordnede strategier (TMU 16. september 2024).

Teknik og Miljøudvalget besluttede samtidig, at de otte strategier skal implementeres via bydelsspecifikke, tværgående handleplaner. Det er en ændring af forvaltningens hidtidige praksis, hvor strategier typisk implementeres via bydækkende, fagspecifikke handleplaner. Forvaltningen skulle derfor udvikle et koncept for lokale handleplaner sideløbende med udviklingen af de fem nye strategier (TMU 25. august 2025). Udvalget får med denne indstilling et endeligt koncept for handleplanerne til godkendelse og skal ikke som tidligere beskrevet behandle det igen ultimo 2026. Konceptet sætter rammen for at udarbejde konkrete, lokale handleplaner, som kan politisk forelægges i slutningen af 2027.

De lokale Klima-, Miljø-, og Teknikhandleplaner (herefter lokale handleplaner) skal fungere som tværfaglige handleplaner for de otte strategier, der skal realisere ”Vores København”. Handleplanerne skal samtidig understøtte visionens fjerde tema ”Samarbejde om byen”.

De otte strategier er: Klimatilpasningsstrategi (ny), Mobilitetsstrategi (ny), Arkitektur- og Planlægningsstrategi (ny), Bylivs- og byrumsstrategi (ny), Bynaturstrategi (ny), Klimastrategi, Biodiversitetsstrategi, samt Ressource- og Affaldsstrategi.

Formål for de lokale handleplaner
De lokale handleplaner skal oversætte strategiernes overordnede prioriteter til en konkret lokal kontekst, sikre lokal inddragelse i implementeringen af strategierne og understøtte den politiske prioritering på tværs af fagområder.

De lokale handleplaner er en ny metodisk tilgang for forvaltningen. Traditionelt er forvaltningens strategier blevet realiseret via ”søjlehandleplaner”, der har ophæng til én strategi og er bydækkende. De lokale handleplaner går på tværs af alle de nye strategier og udarbejdes med udgangspunkt i de enkelte bydeles potentialer og udfordringer.

Med handleplanerne får forvaltningen og Klima-, Miljø-, og Teknikudvalget et værktøj, der kan indgå i det konkrete arbejde med byen. De skal dels fungere som pejlemærke for politiske prioriteringer i forvaltningens daglige arbejde med fx udarbejdelse af lokalplaner og udførelse af projekter. De skal samtidig give input til nye initiativer og prioriteringer, som kan bidrage til at realisere strategiernes mål, fx via en budgetproces.

De lokale handleplaner vil være den primære metode til at udmønte de fem nyeste strategier. For de eksisterende tre strategier, der allerede har handleplaner (Klima, Biodiversitet, Ressourcer- og Affald), vil de lokale handleplaner i denne første version primært inddrage relevante initiativer, der kan omsættes til en lokal kontekst.  

Koncept for lokale klima-, miljø- og teknikhandleplaner
Frem til slutningen af 2027 vil forvaltningen udarbejde udkast til 12 lokale handleplaner, én for hvert lokaludvalgsområde. Der er behov for politisk godkendelse af den overordnede ramme for arbejdet nu (medio 2026) for, at forvaltningen kan igangsætte arbejdet i tide til at kunne koordinere med lokaludvalgenes københavnerinddragelse ift. deres bydelsplaner fra ultimo 2026 (jf. nedenfor og overordnet tidsplan, bilag 2).

Udvikling af den enkelte handleplan sker på baggrund af en tværfaglig analyse af hver bydel, der skal bidrage til at omsætte strategiens målsætninger til konkrete prioriteringer. Analysen vil indeholde viden om fx andelen af grønt i bydelen, antallet af byrum mv., relevante større projekter, som allerede er planlagt, samt anden viden fra fx foranalyser, trafik- og byrumsplaner eller grønne arealplaner. Derudover tager arbejdet udgangspunkt i et katalog af forslag til initiativer under hver strategi. Analysen og kataloget sammenholdes med input fra den lokale dialog, indhold i lokaludvalgets bydelsplan og der laves en prioritering af, hvilke initiativer på tværs af strategierne, der er særligt relevante for den enkelte bydel.

Handleplanerne vil udkomme digitalt som en del af en samlet webløsning, der også præsenterer de otte strategier. Hver lokal handleplan vil indeholde:

Ved at udgive handleplanerne som en webløsning vil de i højere grad være mulige at opdatere, hvis initiativer fx har modtaget finansiering i en budgetforhandling. Samtidig kan kortdata integreres og tekster vil være lettere at søge i samt tilgængelige for borgere med behov for skærmoplæsning.

Nye lokale handleplaner forventes udviklet hvert fjerde år (2031). Forvaltningen vil opsamle erfaringer fra udviklingen af de første handleplaner i 2027, så processen løbende kan forbedres. Derudover forventer forvaltningen at gennemføre en administrativ opdatering af handleplanerne ifm. budgetforhandlingerne og en større opdatering hvert andet år ifm. en status til KTU (2029, 2033).

De indsatser i strategierne, der ikke umiddelbart kan omsættes til lokale initiativer, vil blive implementeret i forvaltningens øvrige produkter, eksempelvis administrationsgrundlag mv.

Lokal inddragelse
Konceptet for de lokale handleplaner er udviklet sideløbende med udviklingen af strategierne. Lokaludvalgene har været inddraget i arbejdet med konceptet via en følgegruppe med repræsentanter for 10 ud af 12 lokaludvalg. Derudover er det overordnede koncept drøftet med repræsentanter for lokaludvalgenes sekretariater.

Udarbejdelsen af de egentlige handleplaner koordineres med lokaludvalgenes udvikling af bydelsplanerne, der er lokaludvalgets visioner for Københavns bydele på tværs af alle forvaltnings-områder. Lokaludvalgene gennemfører inddragelsesprocesser i deres lokalområder som grundlag for bydelsplanerne. Forvaltningen vil samarbejde med lokaludvalgene om inddragelsen med udgangspunkt i den proces, som de enkelte lokaludvalg tilrettelægger. De konkrete inddragelsesaktiviteter er endnu ikke planlagt, men har tidligere spændt fra traditionelle borgermøder, byvandringer, dialog via sociale medier og dialog via pop-up stande i bydelene.

Der er i det nuværende koncept ikke afsat midler til, at forvaltningen kan lave selvstændige inddragelsesaktiviteter. Inddragelsen af lokalområderne vil derfor primært være via dialog med lokaludvalgene og via den information, forvaltningen kan få ved at deltage i lokaludvalgenes inddragelsesaktiviteter.

Forvaltningen vil i efteråret gå i dialog med Ældrerådet, Udsatterådet, Ungerådet og Handicaprådet med henblik på at drøfte, hvordan de kan inddrages i udviklingen af de egentlige handleplaner.

Politisk handlerum
Klima-, Teknik og Miljøudvalget kan beslutte at udvide borgerinddragelsen i 2027 ud over det, som gennemføres af lokaludvalgene i forbindelse med deres bydelsplanproces. Dette vil kræve, at der henvises finansiering via budget 2027.

Hvis indstillingen ikke godkendes, vil der ikke være handleplaner, som udmønter de fem nye strategier (Mobilitet, Klimatilpasning, Bynatur, Byliv- og Byrum, Arkitektur og Planlægning). Alternativet til de tværgående, lokale handleplaner vil som udgangspunkt være fagspecifikke handleplaner under hver strategi. 

Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Klima-, Miljø- og Teknikudvalget. 

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, igangsættes udvikling af 12 lokale handleplaner på klima-, miljø- og teknikområdet. Arbejdet koordineres med behandlingen af de enkelte strategier. Forvaltningen forventer at indstille de lokale handleplaner til politisk behandling af to omgange ultimo 2027.

                                            Søren Wille

                                                             / Camilla Bjerre