Naboorientering vedrørende ændring af Store Kongensgade 73's ydre fremtræden

Indstilling

Indstilling om,

1. at Indre By Lokaludvalg bemyndiger Bent Lohmann til at sende Teknik- og Miljøforvaltningen og Teknik- og Miljøudvalget et høringssvar om dispensation til ændring af Store Kongensgade 73's ydre fremtræden med de pointer, der fremgår af løsningsafsnittet nedenfor.

Problemstilling

Naboorientering

Med mail den 4. april 2023 har Teknik- og Miljøforvaltningen udsendt en naboorientering om ændring af Store Kongensgade 73's ydre fremtræden. Der er svarfrist den 25. april 2023.

Der søges om dispensation fra lokalplan nr. 130 ”Store Kongensgade” til følgende ændringer:

• Etageantallet øges med en etage
• Der opføres 4 kviste i tagetagen i stedet for 2 og 4 vinduer nederst i eksisterende tagflade
• Der isættes 4 mindre tagvinduer øverst i tagfladen i stedet for 2 i eksisterende tagflade
• Facade ved stueetagen beklædes med mørk grå højglansmalede træpaneler. Der er en mørk grå pudset og malet facade ved stueetagen i dag.
• Facade over stueetagen ændres fra lys rødgul farve til lys grå farve
• Vinduesrammer i facaden over stueetagen males røde og port i stueetagen i samme farve. Vinduer i facaden over stueetagen er i dag hvide og porten er sort.
• Front på kviste males mørk grå og vinduesrammer sorte. Kviste udføres i metal med træ på front. De udføres med buet tagform og ikke saddeltag som eksisterende kviste. Eksisterende kviste er malet lys grå på front og har hvide vinduesrammer.

Det fremgår af naboorienteringen, at forvaltningen er indstillet på at give de ovennævnte dipsensationer, fordi de ændringer, som det ansøgte byggeri medfører i forhold til bestemmelsen om ydre fremtræden, efter forvaltningens vurdering ikke afviger fra andet byggeri langs Store Kongensgade. Forvaltningen vurderer desuden, at bygningen ikke vil skille sig ud fra øvrig bevaringsværdig bebyggelse i området efter den ansøgte tilbygning og renovering er realiseret. 

 

Intet § 14-forbud

Den 3. april 2023 skrev Teknik- og Miljøforvaltningen til lokaludvalget:

"I har den 24. februar 2023 sendt bemærkninger vedr. sagen i Store Kongensgade 73. På baggrund heraf fik I svar fra teknik- og miljøborgmester Line Barfoed.

I det faglige notat vedlagt borgmesterens svar fremgik, at forvaltningen forventede at sagen omkring nedlæggelse af §14 kunne blive behandlet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 17. april 2023.

Vi har imidlertid set yderligere på sagen, og sagen vil i stedet blive forelagt som dispensationssag fremfor §14-forbud på grund af sagens historik, som medfører, at muligheden for nedlæggelse af et §14-forbud vurderes at være fortabt. Selve varsel om §14 vil blive skriftligt trukket tilbage efter påsken.

Da der fortsat er ønske om politisk stillingtagen, vil forvaltningen lægge sagen op til politisk behandling med afsæt i den dispensation, projektet kræver fra lokalplan 130. Lokalplanen har en bestemmelse om, at ændringer af bygningens ydre fremtræden skal godkendes af kommunen. Lokalplanen har ikke bestemmelser om bygningshøjde eller andre bestemmelser, der regulerer omfanget af bebyggelse på den enkelte ejendom. En udvidelse af ejendommens etageareal vil derfor udover dispensation til de visuelle ændringer desuden forudsætte en helhedsvurdering.

Hvis Teknik- og Miljøudvalget afviser lokalplandispensationen, kan det ansøgte projekt ikke gennemføres i den nuværende form.

Sagen vil forventeligt blive behandlet på et udvalgsmøde i juni 2023.

I forbindelse med vores videre sagsbehandling frem mod en politisk indstilling vil I som lokaludvalg snarest modtage en høring, hvor I ligeledes har mulighed for at komme med indsigelser ift. projektet.

Jeg skal beklage det lidt kringlede forløb frem til nu. Hvis I har spørgsmål, så er I naturligvis velkommen til at henvende jer til os."

I bilaget ses det omtalte brev af 24. februar 2023 fra lokaludvalget til Teknik- og Miljøudvalget samt et uddrag af notatet på Teknik- og Miljøudvalgets aflæggerbord, som lokaludvalget reagerede på. Endvidere ses det ovenfor omtalte faglige notat fra forvaltningen, som lokaludvalget fik fra teknik- og miljøborgmester Line Barfod.

Løsning

Bemærkninger om sagen

Sekretariatet har bedt lokaludvalgets medlemmer om eventuelle bemærkninger til brug for et  udkast til høringssvar. 

Bemærkninger fra lokaludvalgsmedlem Jep Loft

"Jeg savner en begrundelse for, at sagens behandling kan umuliggøre et §14-forbud. Og jeg synes, at det må være ansøgeren, der skal gøre det argument gældende - ikke Teknik- og Miljøforvaltningen. Og hvis der er sket fejl, burde Teknik- og Miljøforvaltningen redegøre for de nærmere omstændigheder. Er det ikke lidt nonchalant bare at skrive, som Teknik- og Miljøforvaltningen gør? I vores brev kunne vi også anføre, at nedrivning er i strid med kommunens klimapolitik."

Bemærkninger fra lokaludvalgsmedlem Sally Mountfield

"Hvis vi skal nå dertil at man beskytter vores kulturarv, er man nødt til at holde op med at dispensere og derved give bygherrer en fornemmelse af at man nok får lov hvis man ansøger.

Jeg har ingen kommentarer til denne konkrete sag og håber at man kun bygger ovenpå og ikke udhuler huset. Men jeg ved ganske enkelt ikke nok om sagen eller husets stand i dag. Derudover er min erfaring, at forvaltningens indstilling følges og vi kan gøre meget lidt herfra.

Det jeg går op i er at der har været en dårlig proces og den manglende overordnede politik på området, som gør at der ikke er en samlet strategi. Dette er især relevant for vores historiske bymiljøer.

Jeg talte med en som var for denne ændring, fordi det ville give mere beboelse i gaden og det var der brug for. Jeg håber at der vil komme gode beboere i den mulige nye etage. Jeg forstår at der på intet tidspunkt har været debat om denne sag i gaden, førend at forvaltningen offentliggjorde den.

Men den samtale fik mig til at tænke på, at gør vi ikke op med den uigennemsigtige og dårlige proces, at vi risikerer, at gode ideer går tabt fordi de præsenteres på en dårlig måde. Der kan være gode grunde til at lave en dispensation, men hvis processen ikke er i orden, er det det som der vil farve processen og ikke det som vi vil med byen og vores bymiljøer."

 

Forslag til høringssvar

Det foreslås, at lokaludvalget bemyndiger Bent Lohmann til at sende Teknik- og Miljøforvaltningen og Teknik- og Miljøudvalget et høringssvar med følgende pointer:

• Teknik- og Miljøforvaltningen bør redegør for de nærmere omstændigheder, der førte til, at  sagen først forelægges Teknik- og Miljøudvalget som en mulig § 14 forbud-sag for derpå at fremlægge den som en dispensationssag. I redegørelsen bør der svares på, hvorvidt det har haft indflydelse på forvaltningens ændrede tilgang til byggeprojektet, at det for forvaltningen er billigere med en dispensationssag end et § 14-forbud med efterfølgende udarbejdelse af en lokalplansag.
• Et eventuelt kommende byggeri på St. Kongensgade 73 skal have tre etager som det hus, der står der i dag, har. Der er en historisk reference overfor.
• Det bør fremstå tydeligt i beslutningsgrundlaget til om dispensationssagen, som Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til i juni 2023, at da der er tale om en tilbygning og en renovering, vil den eksisterende bygning hverken blive udhulet eller revet ned.
• Der mangler tilsyneladende et administrationsgrundlag for Teknik- og Miljøforvaltningen vedrørende ansøgninger om byggeri i historiske bymiljøer, som sikrer, at forvaltningen ser på helheden og inddrager det historiske bymiljø i sin afgørelser. 

Økonomi

Intet.

Videre proces

Det fremgår af Teknik- og Miljøforvaltningens mail den 3. april 2023, at sagen forventeligt blive behandlet på et møde i Teknik- og Miljøudvalget  i juni 2023.

 

Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann til at sende Teknik- og Miljøforvaltningen og Teknik- og Miljøudvalget et høringssvar om dispensation til ændring af Store Kongensgade 73's ydre fremtræden med de pointer, der fremgår af løsningsafsnittet ovenfor.