Høringssvar om Restaurations- og Nattelivsplanen 2025

Indstilling

Indstilling om,

1. at Indre By Lokaludvalg bemyndiger Bent Lohmann til at sende lokaludvalgets høringssvar om Restaurations- og Nattelivsplanen 2025 til Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen samt til at orientere Sikker By-teamet i Økonomiforvaltningen og Københavns Politi om høringssvaret.
   
   Bent Lohmann tager udgangspunkt i udkastet til høringssvar, som ses i bilagsoversigten.
   
   
2. at Indre By Lokaludvalg bemyndiger Bent Lohmann til sammen med de øvrige medlemmer af Københavns Nattelivsudvalg at tilkendegive over for Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, at Københavns Nattelivsudvalg bør fortsætte i sine nuværende form.

Problemstilling

Efter beslutning i Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget sendte Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen den 27. februar 2025 udkast til Restaurations- og Nattelivsplanen 2025 i offentlig høring. Se bilaget. Der er svarfrist den 24. april 2025.

Udkastet til Restaurations- og Nattelivsplan 2025 beskriver Københavns Kommunes ambitioner for restaurations- og nattelivsområdet i perioden 2026-2029. I udkastet nævnes det, at Københavns Kommune definerer natteliv som sociale aktiviteter i byen, der finder sted i aften- og nattetimerne (kl. 18.00-06.00), f.eks. på caféer, restauranter, barer, natklubber, spillesteder og til kulturelle arrangementer.  

Udkastet består af tre dele, som hver indeholder en række fokusområder og indsatsområder. De tre dele er:

1. En vision, der sætter en overordnet retning for udviklingen af Københavns natteliv
2. En miljøplan, der skal understøtte strategier for et balanceret natteliv, herunder forebygge
   og regulere miljøgener fra nattelivet.
3. En restaurationsplan, der beskriver kommunens ambitioner på restaurationsområdet og
   samtidig udgør vejledende retningslinjer for Bevillingsnævnets arbejde. 

Det nævnes, at visionen for nattelivet i praksis vil udfolde sig inden for syv fokusområder:

1. Fælles om det gode natteliv
2. Trygge rammer for festen
3. Et natteliv for alle
4. Kultur som omdrejningspunkt
5. Sunde festfællesskaber
6. Opmærksomhed på festen i gaden
7. Et grønnere natteliv.

Miljøplanen inddeles i syv overordnede fokusområder:

1. Håndtering og forebyggelse af støj
2. Ny administration af udeservering
3. Helhedsorienteret tilsyn
4. Renhold af byen
5. Partnerskaber med erhvervsdrivende
6. Universelt design og tilgængelighed
7. Styrket samspil vedrørende alkoholbevillinger og udeserveringstilladelser

Restaurationsplanen indeholder en række overordnede fokusområder:

• Veldrevne restaurationer
• Et varieret og fordelt udbud
• Fastholdelse af restriktiv praksis
• Fokus på morgenværtshuse
• Understøttelse af områder med et særligt aktivt restaurations- og natteliv
• Fokus på havnearealet.

I bilaget ses rapporten "Creative Footprint Report Copenhagen", som Københavns Nattelivsudvalg har bestilt. I rapporten nævnes fem anbefalinger:

1. Recognise the value of nightlife.
2. Establish collective voice for nightlife actors and scenes.
3. Reduce bureaucratic hurdles for event permitting.
4. Address noise and licensing barriers to activate new short, medium- and long-term used space.
5. Eliminate obstacles to accessing funding.

Københavns Nattelivsudvalg

Nattelivsudvalget består af repræsentanter fra branchen, kulturlivet, unge og nattelivsgæster, detailhandlen, beboere og lokaludvalgene, hvor Bent Lohmann repræsenterer lokaludvalgene.

Nattelivsudvalgets formål er at fungere som rådgivende og forberedende udvalg for Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget med henblik på at kvalificere beslutningerne på restaurations- og nattelivsområdet.

Udvalget har derudover til opgave at arbejde med forslag og konkrete indsatser til begrænsning af gener fra nattelivet. Det inkluderer blandt andet opgaver med undersøgelse og dokumentation, iværksættelse af lokale indsatsgrupper samt uddeling af midler fra Nattelivspuljen.

Uddrag fra indstillingen til Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget om Restaurations- og Nattelivsplanen:
"Et centralt element i Restaurations- og Nattelivsplan 2025 er at sikre et fælles ansvar for nattelivets udvikling. Det foreslås derfor, at der etableres et operativt partnerskab for nattelivets aktører, som får til opgave at håndtere konkrete indsatser og tiltag i nattelivet.

Sekretariatsbetjeningen af det nuværende Nattelivsudvalg (som særligt udvalg) er ressourcetungt, og Kultur- og Fritidsforvaltningen har ikkefået bevilling til denne opgave. For det andet har Nattelivsudvalgets arbejde i den seneste periode bidraget med et solidt vidensgrundlag og skabt en klar retning for nattelivets udvikling ...). På den baggrund kan det overvejes at erstatte det nuværende partnerskab (Nattelivsudvalget) med en mindre formel og ressourcetung partnerskabsmodel."

Løsning

Høringssvar

I bilagsoversigten ses udkastet til lokaludvalgets høringssvar om udkast til Restaurations- og Nattelivsplan 2025, som Bent vil tage udgangspunkt i, hvis han får bemyndigelse til at arbejde videre med det til Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen. 

Udkastet til høringssvar omfatter

• Pointer fra Indre By Bydelsplan 2023-26 om nattelivet
• Pointer fra lokaludvalgets drøftelser om restaurations- og nattelivet i de seneste lokaludvalgsmøder
• Pointer fra lokaludvalgets borgermøde den 1. april 2025 om forslaget til restaurations- og nattelivsplan
• Pointer fra lokaludvalgets borgerpanelundersøgelse om natteliv, som blev gennemført i perioden 28. januar – 10. februar 2025
• Pointer fra lokaludvalgets borgermøde den 11. november 2024 om tryghed i Indre By
• Pointer fra lokaludvalgets borgerpanelundersøgelse om tryghed i Indre By, som blev gennemført i perioden 28. oktober-15. november 2024.

I høringssvaret indsættes desuden links til referater af lokaludvalgets drøftelser i de seneste lokaludvalgsmøder af forskellige aspakter af restaurations- og nattelivet.

Som bilag til høringssvaret vedlægges

• Tema 6 i Indre By Bydelsplan, der handler om natteliv og events
• Sekretariatets opsamling på lokaludvalgets borgermøde den 1. april 2025 om forslaget til restaurations- og nattelivsplan
• Rapport om borgerpanelundersøgelsen om Indre Bys beboeres holdning til natteliv.
• Referat af lokaludvalgets borgermøde den 11. november 2024 om tryghed i Indre By
• Rapport om borgerpanelundersøgelsen om tryghed i Indre By
• Forperson Bent Lohmanns debatoplæg om restaurations- og nattelivet i Indre By, som sendes til medier.

Københavns Nattelivsudvalg

Bent Lohmann foreslår, at lokaludvalget bemyndiger ham til sammen med de øvrige medlemmer af Københavns Nattelivsudvalg at tilkendegive over for Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, at Københavns Nattelivsudvalg bør fortsætte i sine nuværende form.

Nattelivsudvalget fungerer godt som et mødested for samtaler blandt de forskellige interessenter i nattelivet.

Økonomi

Borgermødet den 11. november 2024 om tryghed i Indre By kostede 10.565 kr.

Lokaludvalget har afsat en ramme på 20.000 kr. til borgermødet den 1. april 2025 om restaurations- og nattelivsplanen.

Videre proces

Sekretariatet lægger lokaludvalgets høringssvar inkl. bilag på Bliv Hørt-portalen.

Efter høringen skal sagen i Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget, formentlig i maj 2025, inden den forelægges for Borgerrepræsentationen.

Bilag

0.1. Indstilling og Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 22. februar 2025:

https://www.kk.dk/dagsordener-og-referater/Kultur-%20og%20Fritidsudvalget/m%C3%B8de-22022025/referat/punkt-9

0.2. Indstilling og Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 24. februar 2025:

https://www.kk.dk/dagsordener-og-referater/Teknik-%20og%20Milj%C3%B8udvalget/m%C3%B8de-24022025/referat/punkt-13

0.3. Link til høringen på Bliv Hørt-portalen:

https://blivhoert.kk.dk/hearing/159

0.4. Link til kommunens hjemmeside om Københavns Nattelivsudvalg:

https://www.kk.dk/politik/lokaludvalg-saerlige-udvalg-raad-og-naevn/saerlige-udvalg/nattelivsudvalget

Til mødet forelå et alternativ forslag til høringssvar, som Nørre Kvarters Beboerforening har udarbejdet. Se bilagsoversigten. 

1. Lokaludvalget drøftede, hvad lokaludvalgets høringssvar skal indeholde. Der var følgende bemærkninger fra lokaludvalgets medlemmer i drøftelsen, idet der bl.a. blev refereret til punkterne på side 1 og 2 i udkastet til høringssvar:
   • Indhold fra Nørre Kvarters Beboerforenings forslag til høringssvar tages med, når lokaludvalgets høringssvar formuleres.
   • Æstetik skal indgå i høringssvaret. Nattelivsrestaurationernes facader skæmmer bygningerne.
   • Punkt 4: Kommunen skal skelne mellem natteliv kl. 18-23 og natteliv kl. 23-06.
   • Punkt 9: Myndighederne skal opsøge og sætte en stopper for det ulovlige salg af stoffer mv. fra kiosker o.l. i nattelivsområderne.
   • Punkt 10: Lokaludvalget skal ikke bede kommunen om at gennemgå gadebelysningen i nattelivsområderne. Man skal passe på med lysforurening.
   • Punkt 11: Overtrædelse af et rygeforbud i Indre By bør straffes med en bøde.
   • Punkt 4: Før midnat er der "aftenliv". Det er kulturbaseret. Nattelivet starter ved midnat.
   • Høringssvaret skal indeholde noget om videoovervågning. Der er mange voldtægter i nattelivsområderne.
   • Punkt 10: Bedre gadebelysning i nattelivsområderne giver tryghed og sikkerhed.
   • Punkt 8: Myndighederne skal sætte en stopper for den hensynsløse kørsel med køretøjer i nattelivet i Middelalderbyen og de tilstødende kvarterer; dvs. kørsel med biler, motorcykler mm.
   • Høringssvaret skal indeholde et forslag om vejbump i nattelivsgaderne. Vejbumpene i Gothersgade virker.
   • Punkt 5: Kommunen skal arbejde for et forbud mod salg af alkohol fra døgnkiosker og dagligvarebutikker i Indre By efter kl. 22 for på den måde at få dæmpet festen i gaden.
   • Punkt 4: Aftenlivet kl. 18-24 og det tidlige natteliv kl. 0-3 er ikke et problem. Det er i det sene natteliv fra kl. 3 at det går helt galt.
   • Punkt 4: Nogle nattelivsrestaurationer er begyndt at lukke kl. 3 for så at åbne igen kl. 4. Det gør, at der nu også er et natteliv ud på morgenen.
   • Punkt 4: Vi lærte af coronanedlukningen, at nattelivet fungerer godt for alle parter, når nattelivsrestaurationerne lukker kl. 12 eller kl. 2. Hvis lukketidspunktet er ens for alle nattelivsrestaurationer, vil branchen formentlig acceptere det.
   • Punkt 3: Hvad er indholdet, når man taler om kulturbåret aftenliv?
   • Punkt 4: I miljølovgivningen er der støjgrænser for aktivitet kl. 22-7.
   • Punkt 4: Høringssvaret skal indeholde forslag om, at miljølovgivningens tidsintervaller for for støjende aktiviteter følges.
   • Side 9 i udkastet til restaurations- og nattelivsplanen: Støjvagten skal ikke være mere fleksibel.
   • Punkt 4: Der skal ikke ske noget i nattelivet i Indre By om aftenen. Der bør være tilbud om aftenen i Københavns omegn.
   • Punkt 4: Man kan ikke entydigt sige, at nattelivet først går galt efter kl. 3. Der sker nogle gange også noget før kl. 3.
   • I Helsingør kan unge under 18 år ikke komme ind på en nattelivsrestauration.
   • Udkastet til restaurations- og nattelivsplan er udtryk for en symptombehandling.
     
     
2. Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann, Sally Mountfield, Anton Skovle, Marietta Bonnet og Mads Aarup til at formulere lokaludvalgets høringssvar om Restaurations- og Nattelivsplanen 2025.
   
   
3. Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann til at sende lokaludvalgets høringssvar til Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen samt til at orientere Sikker By-teamet i Økonomiforvaltningen og Københavns Politi om høringssvaret.
   
   
4. Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann til sammen med de øvrige medlemmer af Københavns Nattelivsudvalg at tilkendegive over for Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, at Københavns Nattelivsudvalg bør fortsætte i sine nuværende form.