Overtagelse af nedgravet miljøstation i Wesselsgade, Nørrebro

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om Teknik- og Miljøforvaltningen skal overtage miljøstation Wesselsgade fra fonden Nørrebro Miljøpunkt.

Indstilling

Indstilling om,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 189.639 kr. til overtagelse af miljøstation Wesselsgade fra fonden Nørrebro Miljøpunkt. De 189.639 kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg i 2017, jf. økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Fonden Nørrebro Miljøpunkt etablerede i 2013 en miljøstation med nedgravede beholdere til affald i Wesselsgade til et treårigt forsøgsprojekt i perioden 2013-2016. Fonden har ikke ressourcer til at fortsætte udvikling, test og drift efter udløb af forsøgsperioden. Nørrebro Miljøpunkt har på den baggrund anmodet Teknik- og Miljøforvaltningen om at overtage miljøstationen.

Løsning

For Københavns Kommune kan overtagelsen af miljøstationen give mulighed for at få mere viden og erfaring med at opsamle affald i nedgravede affaldssystemer, der er placeret i byrummet. Overtagelsen sker med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens § 45, der fastslår, at bortskaffelsen af affald som udgangspunkt er en kommunal opgave. Det kan således konstateres, at det er lovligt for kommunen at anvende midler til både håndtering og indsamling af affald. Forvaltningen kan med overtagelsen af miljøstationen indfri ønsket i Ressource- og Affaldsplan 2018 om at udvikle affaldshåndtering og indhente erfaringer, der kan være med til at udvikle kommunens måde at håndtere affald på fremover.

Miljøstation i Wesselsgade

Miljøstationen består af otte nedgravede affaldsbeholdere på gadeplan til seks forskellige typer affald (dagrenovation, papir, glas, pap, plast og metal). 164 lejligheder i Wesselsgade og Peblinge Dossering er tilknyttet miljøstationen og vil fortsat være dette ved en overdragelse til kommunen.

Nørrebro Miljøpunkt har i forsøgsperioden blandt andet undersøgt, hvilken effekt der er ved at placere affaldsbeholdere på gaden, hvor projektet gav mere plads til andre aktiviteter i gårdmiljøet omkring miljøstationen, fordi de almindelige affaldsbeholdere blev fjernet. Den tekniske rapport, der beskriver de foreløbige erfaringer, findes i bilag 1.

Kommunale forsøg med affaldshåndtering

Forvaltningen vil ved at overtage miljøstationen kunne gennemføre yderligere forsøg med at håndtere affald i nedgravede affaldsbeholdere i byrummet og dermed indfri udviklingsprojekt i Ressource- og Affaldsplan 2018. Forsøgene kan blandt andet omfatte:

• Indsamling af nye affaldsfraktioner som fx organisk affald

• Effektiv affaldsindsamling med fx afprøvning af elektroniske følere i beholderen

Forvaltningen vil gennemføre forsøgene over den kommende årrække. Forsøgene kan bidrage til udviklingstiltag i den kommende ressource- og affaldsplan, som skal træde i kraft fra 2019. Frem til i dag har Københavns Kommune kun erfaring med affaldsanlæg i byens rum i forbindelse med et affaldssugesystem i Nyhavn, idet kommunen ikke har tradition for at eje affaldsanlæg placeret i byrummet. Kommunens almindelige affaldshåndtering foregår ved at indsamle affald i affaldsbeholdere placeret på ejendommen, typisk i gårdene. Ud over miljøstationen i Wesselsgade ligger en tilsvarende miljøstation i Sjællandsgade, der er privatejet og åbnede i 2016.

Præcedens

Forvaltningen vurderer, at en overtagelse af miljøstationen i Wesselsgade ikke vil danne præcedens i forhold til andre miljøstationer. Vurderingen baseres på, at Københavns Kommune har en konkret, individuel interesse i netop nu at undersøge mulighederne for affaldshåndtering i byrummet, jf. Affalds- og Ressourceplan 2018, punkt 16, for at indfri et politisk vedtaget projekt.

Alternativ løsning

Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte ikke at imødekomme anmodningen fra Nørrebro Miljøpunkt på baggrund af de omkostninger, som fremgår af økonomiafsnittet. I dette tilfælde er Nørrebro Miljøpunkt fortsat ansvarlig for miljøstationen og skal finde midler til driften heraf, overdrage stationen til andre parter eller afvikle miljøstationen. Ved afvikling af miljøstationen skal fonden forestå reetablering af arealet, hvilket fremgår af byggetilladelsen. Det er uafklaret, om Nørrebro Miljøpunkt har mulighed for at finansiere at anlægget fjernes eller om kommunen eventuelt kan få udgifter i forhold til reetablering.

Hvis de nedgravede affaldsbeholdere fjernes, opstiller kommunen almindelige affaldsbeholdere i gårdene.

Økonomi

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at udgiften til at overtage miljøstationen i Wesselsgade udgør 189.639 kr. Den nedskrevne værdi for anlægget er opgjort af en ekstern konsulent, bestilt af Teknik- og Miljøforvaltningen, til 565.839 kr., jf. bilag 2. Herfra trækkes reetableringsudgifterne som af forvaltningen er vurderet til 376.200 kr. Forvaltningen overtager således forpligtigelsen til at reetablere arealet, hvis miljøstationen skal nedlægges eller ombygges. De 189.639 kr. frigives fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg fra Ressource- og Affaldsplanens initiativ nr. 16 ”Flere muligheder for sortering i Indre by”. Dette initiativ kan også dække aktiviteter i områder i brokvartererne med meget lidt eller ingen plads i gårdmiljøet.

De i alt 189.639 kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets (TMU) bevilling Takstfinansieret anlæg i 2017 jf. tabellen nedenfor.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

De løbende udgifter til renhold og vedligeholdelse af miljøstationen i Wesselsgade forventes, ud over almindelig affaldshåndtering, at udgøre 90.000 kr. årligt og finansieres på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet i 2017 og frem. Udgiften svarer til en årlig takststigning på 0,32 kr. pr. husstand i kommunen, som skal fordeles med 0,12 kr. på dagrenovationsgebyret og 0,20 kr. på gebyrer for genanvendelige affaldsfraktioner. Stigningen i taksterne vil blive indregnet i forbindelse med takstfastsættelsen for 2018.

Videre proces

Teknik- og Miljøforvaltningen overtager miljøstationen i Wesselsgade fra fonden Nørrebro Miljøpunkt og igangsætter forsøgsprojekt.

Pernille Andersen                                                         Jakob Møller Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen overtager miljøstationen i Wesselsgade fra fonden Nørrebro Miljøpunkt, jf. løsningsafsnittet.
    
   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
    
2. at der frigives en anlægsbevilling på 189.639 kr. til overtagelse af miljøstation Wesselsgade fra fonden Nørrebro Miljøpunkt. De 189.639 kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg i 2017, jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 7. marts 2017 

1. at-punkt blev godkendt med otte stemmer mod to. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.
Imod stemte: C og V.

2. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med otte stemmer mod to. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.
Imod stemte: C og V.

Et samlet udvalg afgav følgende protokolbemærkning:
”Teknik- og Miljøudvalget finder, at fonden Nørrebro Miljøpunkt burde have sikret driften af miljøstationen i Wesselsgade, så det ikke var nødvendigt at overdrage miljøstationen til Teknik- og Miljøforvaltningen med en deraf følgende takststigning for husstandene i kommunen.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. marts 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 8 stemmer mod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B og F.

Imod stemte: V, O, I og C.

Økonomiudvalget videreførte Teknik- og Miljøudvalgets protokolbemærkning fra udvalgets møde den 7. marts 2017.

”Teknik- og Miljøudvalget finder, at fonden Nørrebro Miljøpunkt burde have sikret driften af miljøstationen i Wesselsgade, så det ikke var nødvendigt at overdrage miljøstationen til Teknik- og Miljøforvaltningen med en deraf følgende takststigning for husstandene i kommunen.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 30. marts 2017

Indstillingen blev godkendt med 36 stemmer imod 14. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B og F.

Imod stemte: V, O, C, I og Løsgænger Kasper Heumann Kristensen.

En samlet Borgerrepræsentation videreførte følgende protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Partierne finder, at fonden Nørrebro Miljøpunkt burde have sikret driften af miljøstationen i Wesselsgade, så det ikke var nødvendigt at overdrage miljøstationen til Teknik- og Miljøforvaltningen med en derfra følgende takststigning for husstandene i kommunen.”