Cykelparkering i København

Borgerrepræsentationen skal godkende frigivelse af midler til gennemførelse af opgradering af Københavns cykelparkeringsforhold.

Indstilling om,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 2,0 mio. kr. (2013 p/l) til gennemførelse af pakke 1 i projekt Cykelparkering som vedtaget i Budget 2013 (Æ307), herunder etablering af ca. 1.000 cykelparkeringspladser. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2013. Teknik- og Miljøudvalget foreligger konkrete anlægsbevillinger til pakke 2 og 3 til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, når de økonomiske konsekvenser er kendt.

Det bemærkes, at Københavns Kommune siden vedtagelse af budget 2013 har fået tildelt yderligere anlægsmåltal på 350,4 mio. kr., så kommunens samlede bruttoanlægsmåltal nu udgør 3,95 mia. kr. i 2013.

Det forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget overholder anlægsmåltallet i 2013 ved at anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering.

Desuden forudsættes det, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Ved Budget 2013 blev det som en selvstændig del af Cykelpakke VI aftalt at afsætte midler til opgradering af byens cykelparkerings-forhold, jf. bilag 1. Budgettet blev indgået af Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance.

Forvaltningen arbejder videre med de fire indsatsområder, som er beskrevet i budget 2013. En indsats på de fire områder vurderes at kunne højne kvaliteten af byens cykelparkering væsentligt ved at anlægge ca. 5000 ny pladser understøttet af forsøg med nye løsninger og partnerskaber med fx butikker og boligforeninger. De fire indsatsområder er:

1.      Forbedrede parkeringsforhold for indkøb på cykel

Der gennemføres en målrettet indsats for at opgradere forholdene for cykelparkering nær eller på steder med stor indkøbsaktivitet. Fokus vil i høj grad være på Indre By. Som en del af arbejdet vil muligheden for samarbejde med andre aktører, såsom handelsstandsforeninger og butikskæder blive afprøvet.

2.      Forbedret cykel P i boligområder

Der er et stigende behov for cykelparkering i boligområder, særligt i brokvarterene. Der forventes etableret i omegnen af 500-1000 pladser i boligområder samt afprøvet mulighed for partnerskaber med boligforeninger vedr. cykelparkering.

3.      Bedre fastlåsningsmuligheder og færre efterladte cykler

Der stjæles årligt op mod 40.000 cykler i København og ca. halvdelen af disse efterlades i byen, til store gene for tilgængeligheden og med store oprydningsudgifter til følge.

Forvaltningen vil bl.a. teste udvidet brug af cykelstativer, hvor det er muligt at låse cyklen fast på en nem og sikker måde.

4.      Forsøg med flytning af forkert parkerede cykler

Justitsministeren har godkendt et lovforslag, der tillader kommunerne at udføre forsøg med at flytte uhensigtsmæssigt og ulovligt parkerede cykler uden varsel, til stativer inden for en 100-300 meters radius.

Forvaltningen gennemfører 2-3 forsøg med flytning af forkert parkerede cykler. Blandt de mulige forsøgszoner er Vesterport og Vanløse St. samt en ikke stationsnær lokalitet i Indre By.

Hovedvægten i projektet ligger på anlæg og optimal placering af ca. 5.000 nye cykelparkeringspladser. Implementeringen vil ske i tre etaper:

Pakke 1 med ca. 1.000 cykelparkeringspladser anlægges i løbet af efteråret 2013, og skal ses i sammenhæng med det øvrige projekt omhandlende udskiftning af bycykelsystemet. Fjernelse af de eksisterende bycykelstativer frigiver areal i områder med stor behov for cykelparkering. Derudover medtages enkelte lokaliteter, som bl.a. er udvalgt på baggrund af borgerhenvendelser. Pakke 1 vil ikke indebære nedlæggelse af bil parkering. Dernæst udarbejdes Pakke 2 med anslået 2.000-3000 nye pladser til anlæggelse medio 2014. På baggrund af erfaringer fra Pakke 1 og 2, forventes Pakke 3 anlagt primo 2015 med fokus på målrettet placering af ca. 1.000 cykelparkeringspladser. Alle nye cykelparkeringspladser finansieret af dette projekt opstilles på offentlig vej.

I projektet vil der være fokus på tæt samarbejde mellem centre i TMF for at sikre, at oprydning og anlæg tænkes sammen fra start, at information om nye løsninger er god og præcis og at æstetiske vurderinger indtænkes.

Konsekvenser for parkering

Anlæg af Pakke 1 foretages uden nedlæggelse af bilparkeringpladser.

Pakke 2 forventes at inddrage op til 30 bilparkeringspladser indenfor betalingszonerne samt op til 15 stk. udenfor zone, hvilket er vedtaget i budget 2013. De 30 pladser indenfor betalingszone fordeler sig med 25 i Indre by/Christianshavn og 5 brokvarterenes boligområder. Omkostninger i forbindelse med nedlæggelse af bilparkeringspladser i rød og grøn zone afholdes af driftsmidler afsat i budget, mens der i blå zone skal oprettes erstatningspladser, jf. Parkeringsaftalen 2011. Etablering af erstatningspladser i blå zone koster 50.000 pr. stk., hvorfor 250.000 kr. fra projektering og anlæg, 2014 i nedenstående budget, er øremærket dette.

I løbet af sommeren 2013 gennemføres analysearbejdet, der vil resultere i, hvor det giver mest mening at nedlægge bilparkering i forhold til størst effekt for optimering af cykelparkering (skønsmæssigt kan der være 8-10 cykler på en bil P-plads).

Forvaltningen vil inden udførsel af pakke 2 og 3 fremsende indstilling til Teknik- og Miljøudvalget med henblik på godkendelse af hvor der nedlægges bil parkering som følge af den ny cykelparkering indeholdt i pakke 2 og 3.

Med denne indstilling skal der frigives en anlægsbevilling på 10,0 mio. kr. (2013 p/l) til anlæg samt udvikling og evaluering af udvalgte løsninger til cykelparkering.

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, projektering og anlæg samt dialog med potentielle partnere og information fx i forbindelse med forsøg med flytning af cykler og nye typer stativer fremgår af nedenstående tabel (tabel 1):

Tabel 1: Udgifter til ekstern rådgivning, internt lønforbrug og anlæg

*250.000 kr. er øremærket etablering af erstatningspladser

Pakke 1 anlægges efteråret 2013. Planlægning og projektmodning af pakke 2 sker 3. kvartal 2013 hvorefter indstilling til godkendelse af hvor der nedlægges bilparkering fremsendes til Teknik- og Miljøudvalget forud for detailprojektering og anlæg. Planlægning og projektmodning af pakke 3 forventes at ske på baggrund af erfaringer fra projektets første faser.  Viser pakke 3 sig at indeholde bil P nedlæggelser, vil de blive forelagt Teknik- og Miljøudvalget til godkendelse inden anlæg af cykelparkering i pakke 3.

Pernille Andersen                                     /Niels Tørsløv  

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 10,0 mio.kr. (2013 p/l) til etablering af cykelparkering, herunder konceptudvikling, afprøvning og evaluering af nye løsninger og samarbejder. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 med 2,5 mio. kr. i 2013 og 6 mio. i 2014 og 1,5 mio. i 2015. De 10,0 mio. kr. er afsat i Budget 2013 (Æ307).

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 17. juni 2013

Det Konservative Folkeparti stillede følgende ændringsforslag:

”At cykelparkering ikke oprettes på arealer, der i dag bliver brugt til bilparkering.

Der blev stemt om ændringsforslaget:

For ændringsforslaget stemte 3 udvalgsmedlemmer: O, C, I.

Imod ændringsforslaget stemte 5 udvalgsmedlemmer: Ø, F, B.

3 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: A.

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget.

Der blev stemt om indstillingen:

For indstillingen stemte 9 udvalgsmedlemmer: A, B, F, I, Ø.

Imod indstillingen stemte ingen udvalgsmedlemmer.

2 udvalgsmedlemmer undlod at stemme: O, C.

Indstillingen blev anbefalet.

Enhedslisten, SF, Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget præciserer, at 1. at-punkt ændres fra

"at der frigives en anlægsbevilling på 10,0 mio.kr. (2013 p/l) til etablering af cykelparkering, herunder konceptudvikling, afprøvning og evaluering af nye løsninger og samarbejder. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 med 2,5 mio. kr. i 2013 og 6 mio. i 2014 og 1,5 mio. i 2015. De 10,0 mio. kr. er afsat i Budget 2013 (Æ307)"

til

"at der frigives en anlægsbevilling på 2,0 mio. kr. (2013 p/l) til gennemførelse af pakke 1 i projekt Cykelparkering som vedtaget i Budget 2013 (Æ307), herunder etablering af ca. 1.000 cykelparkeringspladser. Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2013. Teknik- og Miljøudvalget foreligger konkrete anlægsbevillinger til pakke 2 og 3 til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, når de økonomiske konsekvenser er kendt.

Økonomiudvalget bemærker desuden, at Københavns Kommune siden vedtagelse af budget 2013 har fået tildelt yderligere anlægsmåltal på 350,4 mio. kr., så kommunens samlede bruttoanlægsmåltal nu udgør 3,95 mia. kr. i 2013.

Økonomiudvalget forudsætter, at Teknik- og Miljøudvalget overholder anlægsmåltallet i 2013 ved at anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering.

Desuden forudsættes det, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 13. august 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Ø, F, A og B videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 17. juni 2013:

"Enhedslisten, SF, Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre finder det væsentligt, at forvaltningen skilter tydeligt og tydeliggør, hvor cyklerne placeres, når kommunen flytter cykler. Partierne finder det ligeledes vigtigt, at forvaltningen finder placeringer, der sikrer, at cyklerne flyttes kortest muligt.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 22. august 2013

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen:

”Det foreslås, at cykelparkering ikke oprettes på arealer, der i dag bliver brugt til bilparkering.”

Dansk Folkeparti stillede følgende ændringsforslag:

”Det foreslås, at såfremt der nedlægges p-pladser i områder, der mangler p-pladser oprettes erstatningspladser uanset hvilken p-zone, det drejer sig om.”

Det af Det Konservative Folkeparti genfremsatte ændringsforslag blev forkastet med 40 stemmer imod 10.

For stemte: C, I og V.

Imod stemte: A, B, F, O, Jaleh Tavakoli (løsgænger), Signe Goldmann (løsgænger), Sofie K. Led (løsgænger) og Ø.

Det af Dansk Folkeparti stillede ændringsforslaget blev forkastet med 34 stemmer imod 14.

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F, Jaleh Tavakoli (løsgænger), Signe Goldmann (løsgænger), Sofie K. Led (løsgænger) og Ø.

Indstillingen blev herefter godkendt med 40 stemmer imod 5. 3 undlod.

For stemte: A, B, F, I, O, Signe Goldmann (løsgænger), Sofie K. Led (løsgænger) og Ø.

Imod stemte: C og 1 medlem af V (Leslie Arentoft).

Følgende undlod at stemme: 3 medlemmer af V (Pia Allerslev, Flemming Steen Munch og Cecilia Lonning-Skovgaard).

Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Det Radikale Venstre ønskede at videreføre deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Enhedslisten, SF, Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre finder det væsentligt, at forvaltningen skilter tydeligt og tydeliggør, hvor cyklerne placeres, når kommunen flytter cykler. Partierne finder det ligeledes vigtigt, at forvaltningen finder placeringer, der sikrer, at cyklerne flyttes kortest muligt.”

Socialdemokraterne afgav følgende protokolbemærkning:

”Såfremt bilparkeringspladser i Blå p-zone nedlægges, skal der ske genetablering af pladserne i henhold til p-aftalen. Dette finansieres indenfor hvert enkelt projekt. Men Socialdemokraterne kan ikke støtte et generelt princip, hvor der ikke må nedlægges p-pladser for at etablere cykelpladser.”