Dispensation fra lokalplan nr. 280 "Havnegade" til permanent at henlægge restaurantskibet "Sundance"

Der skal tages stilling til meddelelse af dispensation fra lokalplan nr. 280 ”Havnegade” til permanent at henlægge restaurantskibet ”Sundance” ved kajplads 140 ud for Havnegade 31.

Indstilling om,

1. at der meddeles dispensation fra lokalplan nr. 280 ”Havnegade” til permanent at henlægge restaurantskibet ”Sundance” ved kajplads 140 ud for Havnegade 31 på betingelse af, at restaurantvirksomheden ikke giver anledning til mere end ubetydelig forurening (støj) i forhold til naboerne.

 (Teknik- og Miljøudvalget)

(Standsningsret)

Michael Højgaard Madsen har med ejerfuldmagt fra By & Havn søgt om tilladelse til permanent at henlægge restaurantskibet ”Sundance” ved kajplads 140 ud for Havnegade 31. Kajarealet langs denne del af Havnegade er omfattet af lokalplan nr. 280, der alene tillader, at kajen kan anvendes til anløb af mindre passagerbåde. Det ansøgte forudsætter derfor dispensation fra lokalplanen. Fra 20. august til 17. september 2012 har forvaltningen gennemført naboorientering om dispensationen med anbefaling af det ansøgte. Ved naboorienteringen er der modtaget 12 henvendelser samt 5 anonyme kommentarer lagt på Indre By Lokaludvalgs hjemmeside. Enkelte henvendelser er af principiel karakter, hvorfor sagen forelægges Teknik- og Miljøudvalget.

Restaurantskibet ”Sundance” har siden maj 2012 ligget ved kajplads 141. Der er den 25. maj d.å. givet en principiel tilladelse for perioden fra den 1. maj til den 30. september. Ejer/ansøger har imidlertid ikke fulgt op herpå ved fremsendelse af en forskriftsmæssig ansøgning om byggetilladelse. Han ønsker nu at placere "Sundance" permanent ved kajplads 140, hvor udflugts-/restaurantskibet ”Saga Queen” tidligere har ligget. Kajarealet langs Havnegade er i dag anlagt som havnepark. Skibets placering fremgår af bilag 1, mens udformningen fremgår af bilag 2. Skibets længde er ca. 30 m, og højden er 5,2 m over vandlinjen plus højden af styrehuset. Skibet indeholder to dæk over vandlinjen; et stuedæk og et soldæk. Skibet ønskes drevet som restaurantskib med op til 150 gæster og vil daglig tilbyde frokost og aftenmenu, ligesom skibet vil kunne anvendes til selskaber. Ansøger har oplyst, at udeservering på soldækket lukker kl. 22.

Lokalplan nr. 280 ”Havnegade”

Lokalplanen blev udarbejdet i 1996 for at muliggøre opfyldning af et vandareal i forbindelse med anlæg af metroen. Planens § 4, stk. 3 bestemmer, at efter at metroen er anlagt, skal arealet anvendes til offentlige rekreative formål med fortsat mulighed for anløb af mindre passagerbåde, og der skal kunne placeres tilhørende terminalanlæg på kajarealet. Det ansøgte er ikke i overensstemmelse med denne bestemmelse og forudsætter derfor dispensation efter reglerne i planlovens §§ 19 og 20. 

Henvendelser modtaget ved naboorienteringen

Der er modtaget 12 henvendelser, heraf 3 fra offentlige myndigheder. Henvendelserne er vedlagt som bilag 6 a og 6 b. Af bilag 3 fremgår en oversigt over samt referat af indsigelserne og forvaltningens bemærkninger hertil.

I henvendelse nr. 11 oplyser Gammelholm Beboerforening, at beboerforeningen har udført en spørgeskemaundersøgelse, der viser, at 10 ud af 88 adspurgte var for og 75 er imod det ansøgte. En enkelt indsiger har indsendt 3 indsigelser, som behandles som én indsigelse. Derudover er der modtaget 5 anonyme kommentarer lagt på Indre By Lokaludvalgs hjemmeside.

Indsigelserne handler hovedsagelig om, at restaurantskibet er fejlplaceret på grund af nærheden til boliger, at der ikke er hjemmel til dispensationen, at dispensationen er i strid med ’Nyhavnsstrategien’, at restaurantskibet allerede har givet og vil give anledning til støj i form af høj musik og larmende gæster ofte til langt ud på natten og andre gener for naboerne, samt at skibet vil tage udsigt fra enkelte boliger. Nogle indsigelser påpeger, at "Sundance" er en god idé ved at bidrage med liv i området.  

Indre By Lokaludvalg

Lokaludvalget anfører, at forvaltningen skal være tilbageholdende med at tillade restaurantskibe i Inderhavnen, da det er i strid med intentionerne med byen ved vandet. Placering af restaurantskibe hører hjemme på døde steder f.eks. Kalvebod Brygge. Forvaltningen bør respektere, at området er udlagt som roligt beboelseskvarter. Mange af restaurantpladserne på Sundance er placeret på soldækket uden den fornødne lydisolering, hvilket medfører væsentlige støjgener for de omboende. Lokaludvalget mener ikke, at det er i offentlighedens interesse at anlægge en dyr havnepark og så tillade restaurantdrift fra et tilfældigt skib. Endelig ønskes en begrundelse for, hvorfor der er valgt et så snævert høringsområde ved naboorienteringen.

Forvaltningens bemærkninger til de modtagne indsigelser

Forvaltningen vurderer, at placeringen af restaurantskibet ”Sundance” vil kunne spille sammen med og være et positivt tilskud til aktiviteterne i den nyanlagte havnepark langs Havnegade. Endvidere vil der fortsat være mulighed for, at mindre passager- og udflugtsbåde kan anløbe kajstrækningen frem til det kommende, flydende fiskemarked mellem Tordenskjoldsgade og Niels Juels Gade. (Fiskemarkedet med salg og servering af fiskeprodukter er godkendt ved dispensation fra lokalplan nr. 280 meddelt af forvaltningen efter naboorientering og inden for gældende bemyndigelse for meddelelse af dispensationer). ”Sundance” er oprindelig bygget til sejlads og fremstår med et autentisk maritimt udtryk og bidrager dermed positivt til stedets karakter af havnemiljø.  

Forvaltningen vurderer, at dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen. Placering af et restaurantskib af den omhandlede størrelse og type er i overensstemmelse med Kommuneplan 11’s rammer for husbåde, der muliggør placering af op til 30 m lange og 7 m høje husbåde ved Havnegade, herunder husbåde indrettet til bl.a. restaurant. "Byrumsstrategi for Nyhavnsområdet" der er vedtaget af Teknik- og Miljøudvalget i november 2009, lægger ikke op til placering af husbåde i Havnegade, men er i dag ”overhalet” af Kommuneplan 2011’s muliggørelse af husbåde ved Havnegade.  

Forvaltningen foreslår, at dispensationen gøres betinget af, at restaurantvirksomheden ikke giver anledning til mere end ubetydelig forurening (støj) i forhold til naboerne. Det bemærkes, at en sådan betingelse giver mulighed for at stille de nødvendige miljøkrav, som de fremgår af kommunens forskrift "Indretning og Drift af Restaurationer", og - såfremt betingelsen ikke overholdes - at tilbagekalde dispensationen. Det bemærkes endvidere, at dispensationen kun gælder det specifikke restaurantskib med den ansøgte anvendelse.

Forvaltningen vurderer, at ”Sundance” vil tage udsigt fra enkelte boliger især i stueetagen i Havnegade, men at udsigtstabet vil være mindre end tidligere ved ”Saga Queen”.

Høringsområdet for naboorienteringen er fastlagt med udgangspunkt i planlovens bestemmelse om, at naboer, der vurderes at have interesse i sagen, skal høres, foruden lokale foreninger og organisationer, der har anmodet om at få naboorienteringer tilsendt. I nærværende sag har forvaltningen vurderet, at naboerne i Havnegade 29, 31 og 33 og Peder Skrams Gade 28 er berørt på en måde, at de har en relevant interesse i sagen.

Partshøring af ansøger

Forvaltningen har foretaget partshøring af ansøger m.h.p. hans bemærkninger til de modtagne henvendelser ved naboorienteringen. Med brev af 23. oktober 2012 (bilag 4) anfører Michael Højgaard Madsen, at ”Sundance” stort set har samme forretningskoncept som ”Saga Queen”, som tidligere lå på stedet, men er ca. 20 m kortere og ikke tilbyder sejlende servering. Han glæder sig over de positive tilbagemeldinger om, at ”Sundance” vil tiltrække mennesker og skabe liv. Han forstår bekymringen om, at ”Sundance” kan forårsage støj, og han vil som ejer gøre, hvad han kan, for at skibet kan fungere i balance med beboerne ved at overholde kravene i kommunens forskrift ”Indretning og drift af restaurationer” og gennem en anerkendende og åben dialog. Han anfører, at ”Sundance” lever op til kommuneplanen, der muliggør, at husbåde kan anvendes til publikumsorienterede serviceerhverv. Han mener, at ”Sundance” vil skabe et mangfoldigt og unikt byliv, som det beskrives i ”København har en vision”. Han henviser til, at formanden for Gammelholm Beboerforening i forbindelse havneparkprojektet har udtalt til City Avisen, at det vil være fint, hvis der kan trækkes nogle mennesker fra Kongens Nytorv til Havnegade, og at det vil give liv og gavne det lokale forretningsliv. Michael Højgaard Madsen anfører til sidst, at han er indstillet på en anden placering f.eks. tættere på Nyhavn forudsat, at der er adgang til el, vand, og kloak.

Med e-mail af 6. november 2012 (bilag 5)oplyser Michael Højgaard Madsen supplerende, at musik, der spilles på ”Sundance”, ikke kan høres uden for skibet, så der ikke er belæg for den beskyldning. Han oplyser, at støjen fra skibet er blevet målt, og at der ikke er støj, der slipper ud, selv om der spilles højt. Han oplyser, at skibet er lydisoleret og anfører endvidere, at han med glæde vil overholde gældende støjregler.

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.

Efter udvalgets godkendelse af forvaltningens indstilling, meddeles dispensation til ansøger. Samtidig underrettes de, der har fremsendt bemærkninger, om sagens udfald med oplysning om klagemulighed til Natur- og Miljøklagenævnet.

         Hjalte Aaberg                                  

                                                                  / Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der meddeles dispensation fra lokalplan nr. 280 ”Havnegade” til permanent at henlægge restaurantskibet ”Sundance” ved kajplads 140 ud for Havnegade 31 på betingelse af, at restaurantvirksomheden ikke giver anledning til mere end ubetydelig forurening (støj) i forhold til naboerne.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 3. december 2012
Der blev stemt om indstillingen:

For indstillingen stemte 10 udvalgsmedlemmer: A, B, C, F, I, Ø og Signe Goldmann (løsgænger).
Imod indstillingen stemte 1 udvalgsmedlem: O.
Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Indstillingen blev godkendt.

Dansk Folkeparti standsede sagen jf. KSL § 23.

SF, Socialdemokraterne og Enhedslisten afgav protokolbemærkning:

”SF, Socialdemokraterne og Enhedslisten lægger til grund for godkendelse af indstillingen, at ansøger har oplyst, at udeservering på skibets soldæk lukker kl. 22, ligesom han oplyst, at han vil overholde miljøkravene i forskriften om ”Indretning og drift af restaurationer”.

TMU afgav protokolbemærkning:

”Teknik- og Miljøudvalget ønsker en drøftelse i udvalget om placering af restaurantskibe i Københavns Havn.”

Dansk Folkeparti stillede følgende ændringsforslag til indstillingen:

”Dansk Folkeparti foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til generelle placeringer af restaurantskibe i Københavns Havn inden der i sagen gives dispensation fra lokalplan 280 Havnegade til permanent at henlægge restaurantskibet  Sundance.”

Ændringsforslaget blev forkastet med 45 stemmer imod 4.

For stemte: O.

Imod stemte: A, B, C, F, I, V, Ø, Signe Goldmann (løsgænger) og Jaleh Tavakoli (løsgænger).

Indstillingen blev herefter godkendt med 44 stemmer imod 4.

For stemte: A, B, C, F, I, V, Ø og Signe Goldmann (løsgænger) og Jaleh Tavakoli (løsgænger).

Imod stemte: O.

Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen: