Anlægsbevilling til ny skole og idrætshal i Ørestad Syd (Kalvebod Fælled Skole)

Der skal tages stilling til udmøntning af anlægsbevilling til ny tre-sporet skole med 336 fritidspladser og 168 klubpladser samt skoleidrætshal i Ørestad Syd - Kalvebod Fælled Skole. 

Indstilling og beslutning

Indstilling om, 

1. at der gives en anlægsbevilling på 375,8 mio. kr. i årene 2015 - 2021 til opførelse af en ny 3-sporet skole med 336 fritidspladser og 168 klubpladser samt idrætshal i Ørestad Syd -Kalvebod Fælled Skole.

    2.  at opførelsen af en skoleidrætshal i Ørestad Syd igangsættes. Det sker sammen med opførelsen af den nye skole i Ørestad Syd - Kalvebod Fælled Skole.

Der anvises dækning for bevillingen på Børne- og Ungdomsudvalgets anlægsramme, jf. økonomiafsnittet. For de bevillingsmæssige konsekvenser og detaljer om anlægsbevillingen henvises til bilag 1.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

(Børne- og Ungdomsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget)

Problemstilling

På baggrund af det voksende antal børn i Københavns Kommune blev det i Budget 2014 besluttet, at der skal bygges en ny 3-sporet skole med tilhørende fritids- og klubpladser i Ørestad Syd. Desuden blev der i Overførselssagen 2013-2014 afsat yderligere midler til etablering af idrætsfaciliteter ved den kommende skole. Det betød, at det blev muligt at erstatte en dobbelt idrætssal med en idrætshal.

Der søges nu om anlægsbevilling til opførelse af både skole og idrætshal.

Løsning

Projektbeskrivelse
Projektet indeholder opførelsen af en ny 3-sporet skole og en idrætshal i Ørestad Syd. Byggeriet rummer desuden 336 fritidspladser og 168 klubpladser i en fuldt integreret bygning. 

Grunden, hvor skole og idrætshal opføres, er en hjørnegrund, som vender ud mod Amager Fælled samt den mindre Byfælled. Grunden danner en afslutning på Arenakvarteret, og skole og idrætshal er tænkt som et vartegn for den nye bydel, jf. kortbilag i bilag 2.

Skole og idrætshal skal opføres samtidig, hvilket har givet mulighed for at sammentænke de to funktioner i én bygning. Idrætshallen er bygget ind i bygningens 1. etage og understreger skolens faglige profil, som er idræt og bevægelse, jf. tværsnit af bygningen i bilag 3. Udearealet er bl.a. indrettet med læringsøer, der muliggør udendørs læring og undervisning. Den nye skole henvender sig til såvel skole- som fritidsbrugere og beboere i nærområdet ligesom lokalområdets idræts- og kulturforeninger skal inddrages i forpligtende samarbejder med både skole og idrætshal.   

Vision og mål for den kommende skole er beskrevet i det pædagogiske program, som udgør en del af grundlaget for byggeriet. 

Bygningens 5 etager er opdelt i:

• Stueetagen med ankomstområde, fællesrum samt produktionskøkken og spiseområde
• Idrætsplanet på 1. sal, hvor idrætshallen er placeret
• 3 skoleplaner med indskolingen liggende nederst, mellemskolen i midten og udskolingen øverst. Skoleplanerne rummer desuden fagområder for alle skolens elever, skolens læringscenter samt fritidsordning og klub.

Bygningen er rund, der er en rationel bygningsform i et driftsøkonomisk perspektiv, idet det samlede facadeareal er minimalt i forhold til det indvendige volumen. Ud over det driftsmæssige perspektiv har den runde form ikke betydning for bygningens funktionalitet.

Byggeriet er udarbejdet i henhold til Børne- og Ungdomsforvaltningens 'Funktionsprogram for folkeskoler og KKFO', som er revideret i forhold til Kapacitetsanalysen og Fremtidens Fritidstilbud (Borgerrepræsentationen (BR) 18/9-2014).

Idræts- og fritidsfaciliteter
Idrætshallen en fuld håndboldbane på 20 x 40 meter, som kan opdeles i 3 mindre haller med hejse-foldevægge. Hallen skal bruges til undervisning og bevægelsesaktiviteter i skoletiden. I eftermiddags- og aftentimer samt i weekender vil den danne ramme om forenings- og selvorganiserede idrætsaktiviteter. Det betyder, at den nye skoleidrætshal sammen med skolen vil være et naturligt samlingspunkt for kultur- og fritidsaktiviteter i bydelen. Hallen vil, som andre skoleidrætshaller, være tilgængelig via selvbetjent adgang for brugerne.

Den organiserede idræt foregår på kunstgræsbanen, der er dimensioneret som en 8 mands fodboldbane. Banen opstreges til flere mindre fodboldbaner og andre sportsgrene, som håndbold, tennis, volleyball og løbebaner. 

Fritidsbrugerne anvender ud over den udendørs kunstgræsbane og idrætshallen, også faglokaler, mødelokaler i stueetagen og alle klasselokaler på mellemtrinnet samt spiseområdet, auditoriet og tagplan. Jf. Folkeoplysningslovens § 21 og § 22 stilles lokalerne til rådighed med det fornødne udstyr, samt indretning og inventar, der er til rådighed, når lokalerne anvendes til deres primære brug.

Brugerinddragelse
I arbejdet med udformningen af skolebygning og skoleidrætshal har der været afholdt en række byggeudvalgsmøder fra juni 2014 til maj 2015. I byggeudvalget, som består af Byggeri København, Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF), Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) samt interne og eksterne rådgivere, har også siddet forældre til kommende børn på skolen. De overordnede skolemæssige og pædagogiske linjer for den kommende skole bygger på arbejdet i byggeudvalget. Udtalelse fra forældrerepræsentanter fremgår af bilag 4.

KFF har nedsat et brugerudvalg i forbindelse med planlægningen af skoleidrætshal og kunstgræsbane bestående af repræsentanter fra den lokale idrætsforening Ørestad IF, By og Havn, Idrætsforum København og DGI.

Tidsplan
Skole og idrætshal forventes at stå færdig i maj 2018.

Udtalelse fra Byggeri København
Udtalelsen fra Byggeri København fremgår af bilag 5 og giver ikke anledning til bemærkninger.

Praktikpladser
Det forventes, at der ved udførelsen af projektet kan stilles krav om, at den private leverandør skal beskæftige erhvervsuddannelsespraktikanter. På nuværende tidspunkt skønnes det, at opgaven vil medføre praktikantpladser svarende til 13 årsværk. Antal årsværk er opgjort på baggrund af lønudgifternes andel af den samlede entreprisesum.

Økonomi

I Budget 2014 blev der afsat 405,9 mio. kr. (2015 p/l) til bygning af en ny 3 sporet skole med tilhørende KKFO samt klubpladser. I Overførselssagen 2013-14 blev der afsat yderligere 36,5 mio. kr., så den oprindeligt planlagte dobbelte idrætssal kan erstattes med en idrætshal. Hertil kommer 3,6 mio. kr. fra Byggeri København til et grønt fyrtårnsprojekt. Den samlede anlægsramme til opførelsen af skole og idrætshal er således på 446,0 mio. kr.

Af anlægsbevillingen til projekteringen af ny skole og idrætshal i Ørestad Syd (BR 21/8 2014) fremgår bl.a., at Kapacitetsanalysen (BR 18/9 2014) ville blive indarbejdet i det kommende projekt. Kapacitetsanalysen mundede ud i et revideret funktionsprogram (BR 18/9-2014). Besparelsen herved er på 25,2 mio. kr. som tilbageføres til kommunekassen, jf. bilag 1.  Den samlede anlægsøkonomi bliver herefter på 420,7 mio. kr. i årene 2014-2021.

Budgettet er derfor sammensat således:

Tabel 1 Budget
Budget	Afsat til	1.000 kr. (2015 p/l)
Budget 2014	Opførelse af ny skole med 3 spor i Ørestad Syd inkl. fritids- og klubpladser	405.909
Budget 2013	Fyrtårnsprojekt - Grønt energiforbrug (midlerne er placeret i Byggeri København)	3.572
Overførselssagen 2013-14	Erstatning af dobbelt idrætssal med skoleidrætshal	36.468
Budget 2014	Reduktion af budget som følge af reduceret funktionsprogram	-25.224
I alt		420.725

Budgettet fordeles på følgende bevillinger:

Tabel 2 Bevillinger
Bevillinger	1.000 kr. (2015 p/l)
Projekteringsbevilling (BR 21/8 2014)	41.330
Grønt energiforbrug	3.572
Anlægsbevilling (denne indstilling)	375.823
I alt	420.725

Bevillingen løber længere end selve byggeperioden, idet der bl.a. vil være udskudte arbejder på f.eks. udeareal efter ibrugtagning. Desuden skal der købes inventar og undervisningsmidler efter, at byggeriet er færdigt.  

Detaljerede oplysninger om budget og finansiering samt bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af bilag 1.

Videre proces

Tobias Børner Stax                /Carsten Haurum

1. at der gives en anlægsbevilling på 375,8 mio. kr. i årene 2015 - 2021 til opførelse af en ny 3-sporet skole med 336 fritidspladser og 168 klubpladser samt idrætshal i Ørestad Syd - Kalvebod Fælled Skole.

Der anvises dækning for bevillingen på Børne- og Ungdomsudvalgets anlægsramme, jf. økonomiafsnittet. For de bevillingsmæssige konsekvenser og detaljer om anlægsbevillingen henvises til bilag 1. 


Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 

    2.   at opførelsen af en skoleidrætshal i Ørestad Syd igangsættes. Det sker sammen med opførelsen af den nye skole i Ørestad Syd - Kalvebod Fælled Skole.  

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 23. september 2015
Indstillingen blev godkendt.

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 24. september 2015
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt.
Kultur- og Fritidsudvalget understregede vigtigheden af, at de lokale idrætsforeninger får adgang til skoleidrætshallen.


Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 3. november 2015
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 12. november 2015

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.