Amagerfælledvej - bredere cykelstier

Der skal tages stilling til godkendelse af projektforslag og frigivelse af midler med henblik på at udvide eksisterende cykelstier på Amagerfælledvej mellem Christmas Mølles Plads og Njalsgade til PLUSnet standard.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

    1.   at der frigives en anlægsbevilling på 5,75 mio. kr. til anlæg af bredere cykelstier på 
          Amagerfælledvej mellem Christmas Møllers Plads og Njalsgade. Bevillingen skal 
          frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 
          0,41 mio. kr. i 2015 og 5,34 mio. kr. i 2016 jf. Økonomiafsnittet,

    2.  at der nedlægges fem parkeringspladser på Amagerfælledvej i blå zone 
         i forbindelse med etableringen af cykelstiprojektet. Det forventede indtægtstab 
         på 0,025 mio. kr. søges finansieret i forbindelse med forhandlingerne for budget 2017.

Det forudsættes, at såfremt der ikke opnås finansiering i budgetforhandlinger for 2017 til dækning af indtægtstabet som følge af parkeringsnedlæggelser, vil indtægtstabet blive dækket indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2016 i samarbejde med forvaltningerne foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2016 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2016.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget godkendte 22. juni 2015 indstilling om bredere cykelstier på Amagerfælledvej, men sagen blev trukket fra Borgerrepræsentationens (BR) dagsorden den 20. august 2015. Indstillingen er nu koordineret med en udbygningsaftale, der berører en mindre del af projektet.

I forbindelse med Budget 2015 (BR 2. oktober 2014) (Socialdemokraterne (A), Det Radikale Venstre (B), Socialistisk Folkeparti (F), Dansk Folkeparti (O) og Enhedslisten (Ø)) blev der afsat 6,45 mio. kr. til udvidelse af eksisterende cykelstier på Amagerfælledvej mellem Christmas Møllers Plads og Njalsgade til PLUSnet standard.

Forvaltningen fremlægger projektforslag og indstilling om frigivelse af midler med henblik på, at projektet kan anlægges forår/sommer 2016.

Løsning

Amagerfælledvej grænser op til anlægsprojektet Ny Amagerbrogade, men de to projekter har ikke indflydelse på hinanden.

For at øge kapacitet og fremkommelighed for cyklister på strækningen Amagerfælledvej foreslår forvaltningen en udvidelse af de eksisterende cykelstier fra 2,2 m til 2,8 m, som er minimumsbredden for PLUSnet.

Der er i dag gennemsnitligt 8400 cyklister dagligt der bruger strækningen, dette forventes at stige med 40 % på hverdage frem mod 2025.

Strækningen er udpeget som særtransportrute for lastbiler, og dette medfører øgede krav til vejbredderne på 3,65 m. Cykelstien kan derfor ikke udvides til standardbredden for cykelstier på PLUSnettet på 3,0 m. Brede vognbaner kan opfordre til hurtig kørsel, og de indsnævres derfor med en rød midterrabat i kørebaneafmærkning. Visuelt fremstår de derved smallere, og en hastighedsdæmpende virkning opnås. Den røde midterrabat kan benyttes af bilister i forbindelse med venstresving og kan give fodgængere og cyklister et naturligt helle, således at vejen kan krydses i to tempi, jf. bilag 3A-D.

Ved krydset Amagerfælledvej/Amager Boulevard fjernes det ene venstresvingsspor i krydsets sydlige ben, og der etableres en delehelle mellem venstresvingssporet og det kombinerede ligeud- og højresvingsspor, jf. bilag 3C. Delehellen etableres, fordi der i dag ikke findes en delehelle mellem venstresvingssporet og det kombinerede ligeud- og højresvingsspor. Efter vejreglerne skal der etableres en delehelle, når krydset ombygges. I hele krydset udskiftes signalstandere med nye, da de eksisterende er gamle og trænger til udskiftning.

Ved Svinget, hvor den fremtidige Grønne cykelrute Amagerruten krydser Amagerfælledvej, etableres en krydsningshelle, så vejen kan krydses sikkert i to tempi, jf. bilag 3B.

Den 22. juni 2015 blev der på Teknik og Miljøudvalget vedtaget forslag til lokalplan samt udbygningsaftale for Faste Batteri III, der omhandler matriklen på hjørnet af Njalsgade og Amagerfælledvej.

Ifølge udbygningsaftalen bekoster grundejeren en udvidelse af Amagerfælledvej på delstrækningen fra tankstationen fra Amagerfælledvej 38 til Njalsgade, jf. bilag 3. Udvidelsen af Amagerfælledvej på denne delstrækning vil medføre, at fortov og cykelsti i forbindelse med opførelse af bebyggelse på grunden skal flyttes i forhold til eksisterende placering. Flytningen sker efter planen i løbet af 2018.

Denne strækning udgør 1/10 af den samlede anlægsstrækning og befinder sig på den yderste del af ruten. Forvaltningen vil anlægge cykelstien i 2016, men anbefaler at vente med den delstrækning, der udgør 1/10 af hele strækningen, til grundejeren gennemfører og betaler udvidelsen af cykelstien i 2018, jf. bilag 3A. Forvaltningen anbefaler, at vente med anlæg af delstrækningen for at undgå genopbrydning af den nyanlagte cykelsti inden for kort tid. Denne løsning vil medføre en besparelse for forvaltningen ca. 120.000 kr. Løsningen indebærer ikke trafiksikkerhedsmæssige risici, hverken for bilister, gående eller cyklister.

Alternativt kan hele cykelstiprojektet anlægges i 2016. Dette vil medføre at cykelstiens delstrækning skal omlægges i forbindelse med bebyggelsen, der skal opføres på Faste Batteri III i 2018.

Parkering
I forbindelse med Budget 2015 (BR 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) blev det besluttet at nedlægge syv parkeringspladser på strækningen Amagerfælledvej, for at give plads til udvidelsen af cykelstierne på strækningen. Der etableres samtidig to nye parkeringspladser i et gammelt nedlagt busstoppested, hvilket giver en reduktion på fem parkeringspladser i blå zone, jf. bilag 3D.
Ifølge seneste tælling fra oktober 2014 er belægningen indenfor fem minutters gang fra Amagerfælledvej 99 % ved tælling kl. 22. Forvaltningen har undersøgt mulighederne og vurderet, at det ikke umiddelbart er muligt at erstatte pladserne i nærområdet jf. parkeringsredegørelsen bilag 4.
 
Høring
Københavns politi har givet samtykke til forslaget.

Amager Vest Lokaludvalg er blevet hørt og bifalder, at cykelstier på Amagerfælledvej, mellem Christmas Møllers Plads og Njalsgade opgraderes og gøres mere sikre for cyklisterne. Lokaludvalget foreslår, at delehellen, hvor den fremtidige Grønne cykelrute Amagerruten krydser Amagerfælledvej, udvides eller rykkes længere mod syd, jf. bilag 5. Forvaltningen kan ikke anbefale dette grundet hensynet til trafiksikkerheden, da køretøjerne på grund af vejens forløb vil ramme hellen, jf. bilag 6.

Økonomi

I forbindelse med ”Cykelby for Alle” i budget 2015 (BR 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) blev der afsat 6,45 mio. kr. til udvidelse af de eksisterende cykelstier på Amagerfælledvej, mellem Christmas Møllers Plads og Njalsgade til PLUSnet standard. Af de 6,45 mio. kr. er 0,7 mio. kr. stjernemarkeret. Midlerne er brugt til intern projektledelse samt ekstern rådgivning.

Med denne indstilling ønskes de resterende 5,75 mio. kr. frigivet til detailprojektering og anlæg af projektet. De 5,75 mio. kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg med fordelt med 0,41 mio. kr. i 2015 og 5,34 mio.kr. i 2016, se også tabellen nedenfor:

Tabel 1. Anlægsbevilling – frigivelse af anlægsmidler

Udvalg	Aktivitet/projekt	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Beløb i 1.000 kr. (2015 p/l)
				År 2015	År 2016	I alt
TMU	Amagerfælledvej, bredere cykelstier	3400 Ordinær anlæg	2.28.23.3	409	5.341	5.750
I alt	-	-	-	409	5.341	5.750

De forventede udgifter til ekstern rådgivning, interne udgifter og anlæg fremgår af nedenstående tabel:

 

Tabel 2. Kategorisering af anlægsmidler

1.000 kr. (2015 p/l)	2015	2016	I alt
Ekstern rådgivning	243	70	313
Interne udgifter	166	275	441
Anlæg af projektet	0	4996	4.996
I alt	409	5.341	5.750

 

Det forventede indtægtstab på 0,025 mio. kr. fra nedlagt parkering søges finansieret i forbindelse med forhandlingerne for budget 2017. De samlende bevægelser af nedlæggelse og oprettelse af parkering i hele byen vil fremgå af den årlige parkeringsredegørelse.

Hvis udbygningsaftalen for Faste Batteri III følges, så vil den forventede besparelse på 120.000 kr. blive søgt tilbageført til kommunekassen i forbindelse afslutningen af anlægsprojektet.

Det forventes, at anlægsprojektet vil påvirke forvaltningens driftsøkonomi marginalt.

Videre proces

Teknik- og Miljøforvaltningen anlægger strækningen i foråret 2016, dog undtagen delstrækningen Amagerfælledvej mellem Njalsgade og tankstationen Amagerfælledvej 38.

Pernille Andersen                                                / Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at projektforslaget danner grundlag for detailprojektering og anlæg af bredere cykelstier på Amagerfælledvej mellem Christmas Møllers Plads og Njalsgade, jf. bilag 3A-D.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

    2.   at der frigives en anlægsbevilling på 5,75 mio. kr. til anlæg af bredere cykelstier på 
          Amagerfælledvej mellem Christmas Møllers Plads og Njalsgade. Bevillingen skal 
          frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 
          0,41 mio. kr. i 2015 og 5,34 mio. kr. i 2016 jf. Økonomiafsnittet,

    3.  at der nedlægges fem parkeringspladser på Amagerfælledvej i blå zone 
         i forbindelse med etableringen af cykelstiprojektet. Det forventede indtægtstab 
         på 0,025 mio. kr. søges finansieret i forbindelse med forhandlingerne for budget 2017.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 21. september 2015

Indstillingen blev godkendt med 7 stemmer mod 3. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.
Imod stemte: C, I og V.

C, I og V afgav følgende protokolbemærkning:
”Vi er imod, at der nedlægges en vognbane og parkeringspladser.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at såfremt der ikke opnås finansiering i budgetforhandlinger for 2017 til dækning af indtægtstabet som følge af parkeringsnedlæggelser, vil indtægtstabet blive dækket indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2016 i samarbejde med forvaltningerne foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2016 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2016.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 3. november 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 7 stemmer mod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø og B.

Imod stemte: V, O, C og I.

 

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 21. september 2015:

”Vi er imod, at der nedlægges en vognbane og parkeringspladser.”

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 12. november 2015

Indstillingen blev godkendt med 36 stemmer imod 16. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.

Imod stemte: C, I, O og V.


Venstre og Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkninger, som Dansk Folkeparti tilsluttede sig:

”Vi er imod, at der nedlægges en vognbane og parkeringspladser.”