Forslag til tillæg til Kommuneplan 2015 for Birketinget 6 m.fl.

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til et forslag til kommuneplantillæg med henblik på offentlig høring. Tillægget ændrer kommuneplanrammerne, således at Birketinget 6 m.fl. kan anvendes til boliger og serviceerhverv.

Indstilling

Indstilling om,

1. at forslag til tillæg til Kommuneplan 2015 ”Birketinget 6 m.fl.” godkendes med henblik på offentlig høring.

(Økonomiudvalget)

Problemstilling

Ejendomsudvikleren BaseCamp har indgået betinget købsaftale med grundejer og ønsker at istandsætte bygningskomplekset Birketinget 6 på Amager (den tidligere biblioteksskole), for at indrette cirka 10.500 etagemeter ungdomsboliger, svarende til omkring 300 værelser med tilhørende faciliteter. Kommuneplan 2015 udlægger området til et serviceerhverv-område med maksimal bebyggelsesprocent på 110. Forslaget til ungdomsboliger er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens eksisterende rammer, idet etablering af ungdomsboliger i hele bygningen vil overstige S-rammens bestemmelse om, at der maksimalt må være 25 % boliger. Projektet udløser derfor et tillæg til Kommuneplan 2015.

Løsning

Kommuneplantillægget, jf. bilag 1, vil kunne indeholde det foreslåede projekt om ungdomsboliger. Der lægges op til at erstatte den eksisterende ramme med en bolig- og serviceerhvervramme (C2). Det vil inden for denne ramme være muligt, at etablere op til 75 % boliger i hele rammen, som også rummer to andre ejendomme. Grænsedragningen af den nye C2-ramme ajourføres, hvilket indebærer en mindre justering af den administrative grænse ved at tilpasse den til matrikelskellet.

Teknik- og Miljøforvaltningen har vurderet, at det forhåndenværende forslag ikke udløser lokalplanpligt.

Der stilles ikke krav om almene boliger. Birketinget 6 ligger i Peder Lykke skoledistrikt med 30 % almene boliger, og forvaltningerne har i den forbindelse ikke benyttet sig af lokalplanretten.

Kommuneplantillægget er screenet i henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, jf. bilag 2. Forvaltningen har på denne baggrund vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Forvaltningen har i henhold til loven hørt andre myndigheder, om de har kommentarer hertil. Teknik- og Miljøforvaltningen har i den forbindelse bedt om at vurderingen af udledning af spildevand ændredes fra ”ikke relevant” til ”ubetydelig”, hvilket er efterkommet i bilag 2.

Forslaget til kommuneplantillæg har været i intern høring hos flere parter, heraf har Amager Vest Lokaludvalg indsendt høringssvar.

Lokaludvalget har følgende bemærkninger til rammeændringen:

• At forvaltningen stiller krav om, at ungdomsboligerne bygges, så de kan tilpasses i størrelse og funktion, hvis behovet for familie- eller ældreboliger stiger.

• At boligerne bygges mindre end 24 kvadratmeter, så prisen kan holdes nede.

Økonomiforvaltningen bemærker:

• De foreslåede værelser vil følge det eksisterende byggeris modullinjer og vil være adskilt af vægge, der ved en lettere ombygning kan omarrangeres. Således vil det i fremtiden være muligt at indrette andre boligtyper, såfremt behovet måtte opstå, og bygningsejer ønsker dette.

• Ifølge Kommuneplan 2015 skal kollegie- og ungdomsboliger have en størrelse mellem 25 og 50 m2 (bruttoareal). Dette projekt muliggør kollegieboliger med et bruttoareal på gennemsnitligt ca. 43 m2, hvilket inkluderer fællesopholdsarealer, gange mv. Ser man på de enkelte værelser vil bruttoarealet inkl. vægge være ca. 27-30 m2, og 22-25 m2 i nettoareal.

Økonomi

Kommuneplantillægget vurderes ikke at få økonomiske konsekvenser for kommunen.

Økonomiforvaltningen skønner, at der genereres en årlig skattemerindtægt på ca. 3,0 mio. kr. årligt i kommuneplantillæggets område.

Videre proces

Såfremt Borgerrepræsentationen godkender forslaget til kommuneplantillæg, sender Økonomiforvaltningen forslaget i høring i 8 uger.

Efter den offentlige høring vil forvaltningen gennemgå de modtagne henvendelser og på baggrund heraf udarbejde indstilling om endelig vedtagelse. Denne forventes forelagt Borgerrepræsentationen primo 2019.

Peter Stensgaard Mørch              /Søren Tegen Pedersen

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at forslag til tillæg til Kommuneplan 2015 ”Birketinget 6 m.fl.” godkendes med henblik på offentlig høring.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 2. oktober 2018

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:

”Enhedslisten ønsker ikke, at kommuneplantillægget sendes i offentlig høring nu, men at kommunen i stedet bruger sin lokalplanret og udarbejder et nyt lokalplanforslag med krav om 25% almene boliger med forslag til kommuneplantillæg, som sendes samlet i offentlig høring.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 11. oktober 2018

Enhedslisten fremsatte ændringsforslag (ÆF1):

”Enhedslisten ønsker ikke, at kommuneplantillægget sendes i offentlig høring nu, men at kommunen i stedet bruger sin lokalplanret og udarbejder et nyt lokalplansforslag med krav om 25% almene boliger med forslag til kommuneplantillæg, som sendes i samlet i offentlig høring.”

Det af Enhedslisten fremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med 37 stemmer imod 18. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: Ø, Å og 1 medlem af B (Mia Nyegaard).
Imod stemte: A, F, V, C, O, I og 4 medlemmer af B (Mette Annelie Rasmussen, Karen Melchior, Tommy Petersen og Christopher Røhl Andersen),

Selve indstillingen herefter blev godkendt med 42 stemmer imod 11.

For stemte: A, Å, B, F, V, C, O og I.

Imod stemte: Ø.

Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Radikale Venstre glæder sig over, at byen får fortsat flere studieboliger, men vi anerkender behovet for billigere boliger, hvorfor vi håber, at Ejendomsudvikleren her følger anbefalingen fra lokaludvalget om små værelser og helst med fælleskøkkener frem for egne køkkener.”

Der blev fastsat frist til afgivelse af mindretalsudtalelser til mandag den 15. oktober 2017, kl. 12.00.