Status på BIFs digitaliseringsstrategi 2025-2027

Med denne sag bliver udvalget præsenteret for en status på forvaltningens Digitaliseringsstrategi 2025-2027. Udvalget skal samtidig godkende målbilledet for digitaliseringsstrategien.

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen indstiller, 

Borgerrepræsentationen godkendte den 1. februar 2024 den første digitaliseringsstrategi for Københavns Kommune. Formålet med strategien, som løber fra 2024-2027, er at sætte retning for kommunens arbejde med digitalisering. KK’s digitaliseringsstrategi forpligter alle forvaltninger til som minimum at digitaliseringshandleplan indenfor rammerne af KK-strategien. Den 23. september 2024 godkendte BIU en digitaliseringshandleplan for 2025, da forvaltningen afventede den kommende reform af beskæftigelsesindsatsen, og i juni 2025 godkendte BIU forvaltningens endelige digitaliseringsstrategi (Bilag 2).

Aftalen om en reform af beskæftigelsesindsatsen

Den politiske aftale om reformen blev indgået i april 2025. Reformen på beskæftigelsesområdet pålægger kommunerne at finde besparelser på den indsats, som gives til ledige borgere med en fuld indfasning af besparelserne i 2030. Forvaltningen forventes samlet at skulle spare ca. 260 mio. kr. Besparelsen vil medføre færre medarbejdere i forvaltningen, og reformen stiller samtidig krav om en mere målrettet indsats, der er tilpasset til den enkelte borger. Den effektivisering, som forvaltningen forventer at kunne hente med øget digitalisering, kan ikke hentes, inden besparelsen på beskæftigelsesindsatsen skal være fuldt indfaset. Det er forvaltningens målsætning, at digitaliseringen beskæftigelsesindsatsen i KK vil bidrage til at øge serviceniveauet og kvaliteten overfor borgere og virksomheder.  

Opdatering af KK’s digitaliseringsstrategi

Den 21. maj 2026 godkendte Borgerrepræsentationen (BR) en opdatering af KK’s digitaliseringsstrategi 2024-2027. Opdateringen af strategien gælder for 2026-2027. Den opdaterede strategi er ikke en udvidelse, men en præcisering af det fokus, der skal være for kommunen frem mod udgangen af 2027. I den nye strategi er KK’s rolle i den digitale udvikling i Danmark fremhævet. Det samme er problematikker omkring afhængighed af tech-giganter og digital handlefrihed. Strategien indeholder tre temaer og bygger desuden på en investeringstankegang omkring digitalisering: 

Økonomiforvaltningens fokus på styrkelsen af investeringerne i kommunens digitale fundament harmonerer godt med de prioriteringer, som BIF har foretaget i egen digitaliseringsstrategi, hvor investeringssporet også er en af grundstenene. Strategien indebærer bl.a. et stærkere fokus på konsolidering og kapabilitetspotentialer, at digitalisering skal bruges meningsfuldt og have fokus på digital handlefrihed og digital robusthed. Forvaltningen vurderer, at den nuværende digitaliseringsstrategi i BIF også understøtter den opdaterede KK-strategi uden behov for tilpasninger. KK’s digitaliseringsstrategi udløber i 2027 ligesom forvaltningens. BR forelægges en status på KK’s Digitaliseringsstrategi 2.0 i maj 2027, som samler op på arbejdet med strategien og peger hen mod næste strategiperiode fra 2028 og frem. 

Status på implementeringen og udmøntning af strategien

BIFs digitaliseringsstrategi har været i gang i ca. 1 års tid, hvor forvaltningen har arbejdet på at igangsætte en digital transformation af BIF. Da strategien trådte i kraft, havde forvaltningen et udgangspunkt, som var digitalt umodent. BIF var en driftspræget organisation, hvor digitalisering primært var driftsunderstøttende og ikke understøttede udviklingen af organisationen. Digitalisering havde en lille rolle i forvaltningens kerneopgave med at få borgere i job og uddannelse og understøtte virksomhederne i at rekrutterer medarbejdere.

Den digitale umodenhed kommer til udtryk via både et fragmenteret systemlandskab, manglende digital kultur og kompetencer. En stor del af arbejdet med udmøntningen af strategien har derfor været at kortlægge medarbejdernes digitale kompetencer og ikke mindst få kortlagt det digitale landskab i forvaltningen. En stor del af det igangværende arbejde handler derfor om at få løftet blikket og skabe et fælles sprog og kultur, der flytter mindsettet fra, at digitalisering alene er ”it-dimser”, til et mindset, hvor digitalisering kobles sammen med kerneopgaven og den service, vi skal sikre over for borgere og virksomheder.

Digitaliseringsstrategien indeholder tre signaturprojekter, som skal være med til at sikre fundamentet for den digitale transformation af forvaltningen:

I dag har borgere og virksomheder kun få muligheder for selvbetjening i BIF. Et centralt fokus i aftaleteksten for beskæftigelsesreformen er at give borgerne mere frihed og fleksibilitet, samtidig med at brugen af kunstig intelligens og data i beskæftigelsesindsatsen styrkes. For at gøre det muligt, har forvaltningen foretaget en grundig analyse af potentialerne ved øget digital selvbetjening og en mere samlet digital indgang til beskæftigelsesindsatsen, så de borgere og virksomheder, der kan og vil sig selv, kan betjene sig digitalt. Samtidig skal mulighederne i kunstig intelligens udnyttes smart og med omtanke til at frigive tid hos medarbejderne, så de i højere grad kan fokusere på den personlige kontakt med borgere, der har brug for mere støtte. BIU godkendte den 16. februar 2026 en innovationscase om et digitalt jobunivers, som forvaltningen via OFS25/26 har fået midler til i 2026 og 2027.

BIF’s nuværende digitale landskab bærer bl.a. præg af mange års komplekse lovkrav, som har ført til en fragmenteret it-arkitektur. Hver løsning har løst sin opgave, men der mangler sammenhæng og udnyttelse på tværs af systemerne. Der er derfor et oplagt potentiale i at konsolidere og optimere de eksisterende it-systemer – til gavn for både overblik, kvalitet og ressourceforbrug. Samtidig fremmer aftalen om beskæftigelsesreformen en forventning om, at borgere skal have adgang til mere digital støtte i deres jobindsats. Det kræver en mere enkel og sammenhængende system- og datainfrastruktur. Det handler om at kunne dele de rette data og informationer effektivt – både med borgere, virksomheder og medarbejdere. For at lykkes med det, skal der skabes en bedre struktur, overblik og registreringspraksis. Det er også en forudsætning for at kunne udnytte mulighederne i kunstig intelligens på en meningsfuld og effektiv måde.

I BIF er den digitale forestillingsevne generelt lav, og det gør det sværere at udvikle og implementere digitale løsninger effektivt. Samtidig har efterspørgslen på digitale kompetencer fra medarbejdere og ledere aldrig været større. Som beskæftigelsesforvaltning har vi samtidig et ansvar i at kunne støtte borgerne i at opbygge digitale færdigheder – og det kræver, at medarbejderne selv har de rette kompetencer. Det er også en vigtig investering i at tiltrække og fastholde dygtige medarbejdere og sikre BIF’s position som en attraktiv og moderne arbejdsplads. De første indsatser til en digital opkvalificering af ledere og medarbejdere er igangsat, men det kræver en fortsat indsats i hele strategiperioden, hvis det skal lykkes at høste gevinsterne af alle de digitale muligheder. Forvaltningen har derfor igangsat et kompetenceprogram for alle medarbejdere og ledere, som skal understøtte den digitale kultur og modenhed. 

Præsentation af det endelige målbillede

Formålet med målbilledet for digitaliseringsstrategien har været at udarbejde et realistisk målbillede, der afspejler visionen i strategien, og sætter en tydelig retning for forvaltningens aktiviteter. I forbindelse med udvalgets godkendelse af BIF’s digitaliseringsstrategi 2025-2027 på udvalgsmødet den 22. juni 2025, var alle måltal i målbilledet for strategien ikke endeligt på plads. Dette skyldtes bl.a., at forvaltningen afventede gennemførelsen af pulsmålinger internt samt målinger fra KL på kommunens service til borgere og virksomheder. Disse målinger er nu foretaget, og forvaltningen har derfor sat målsætninger på alle mål i målbilledet. De digitale mål er bl.a.:

De konkrete måltal er udvalgt på baggrund af benchmarks fra interne og eksterne undersøgelser. Herunder BIF’s egen pulsmåling for digitaliseringen fra juni 2025 samt BIF-specifikke spørgsmål, som indgår i årlige borger- og virksomhedsmålinger udført af KL. Målbilledet og målsætninger uddybes yderligere i bilag 3 til indstillingen.

Videre arbejde frem mod 2027 

I den resterende del af strategiperioden vil forvaltningen arbejde på at gennemføre alle signaturprojekter i digitaliseringsstrategien, samt fortsætte arbejdet med at højne kompetencerne hos både ledere og medarbejder. Samtidig har forvaltningen et stort og konstant arbejde med at omsætte de ændringer, der hele tiden følger med den hastige teknologiske udvikling, den geopolitiske situation og beskæftigelsesreformen. Det gør det samtidig til en vanskelig opgave at opstille statiske målsætninger for den digitale service overfor borgerne og virksomhederne, da omstillingen sker i en tid med mange vekslende variabler. De ledige bliver samtidig mere digitale, hvilket bl.a. ses i brugen af AI værktøjer i ansøgninger og i klagesager. Det betyder, at der potentielt kommer et øget tryk på forvaltningens medarbejdere og en øget forventning om digital hjælp fra jobcenteret. Samtidig vil virksomhederne stille krav om intelligente og smidige løsninger i dialogen med forvaltningen og KK generelt. Derfor forbereder forvaltningen sig på at udarbejde forslag til, hvordan den digitale omstilling hos borgere og virksomheder kan imødekommes. 

Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser. 

Sagen forelægges udvalget med henblik på, at udvalget tager status på strategien til efterretning og godkender det endelige målbillede for digitaliseringsstrategien. Udvalget har mulighed for at ændre på eller tilføje flere initiativer til BIF’s digitaliseringsstrategi. Dette vil kræve en fornyet forelæggelse af sagen. Nye projekter/initiativer skal enten finansieres inden for udvalgets egen ramme eller løftes i forbindelse med budgetforhandlinger eller overførselssag. 

Udvalget forelægges en ny status på digitaliseringsstrategien i 2. kvartal 2027 med henblik på eventuel forlængelse af strategien eller påbegyndelse af arbejdet med udformningen en ny digitaliseringsstrategi. Forvaltningen vil i den forbindelse følge ØKFs arbejde med KK’s digitaliseringsstrategi 2.0 og være opmærksomme på eventuelle ændringer af indsatser, målsætninger samt varighed.  

Henrik Lund / Signe Maria Christensen