Tilsyn med danskuddannelse

Resumé

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen har udarbejdet en rapport på det faglige tilsyn med danskuddannelserne til voksne udlændinge. Rapporten fokuserer på det dialogbaserede tilsyn, som forvaltningen har ført i 2025.

Indstilling

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget tager forvaltningens orientering om tilsynet på danskuddannelsesområdet til efterretning

Problemstilling

Beskæftigelses-, Integrations- og Erhvervsudvalget modtager årligt en orientering om tilsynet med kommunens danskundervisningstilbud til voksne udlændinge m.fl. I sagen får udvalget en status på tilsynet med danskuddannelserne. Tilsynet er beskrevet i én samlet rapport, som omhandler forvaltningens tre udbydere af danskuddannelse. Den samlede rapport er vedhæftet som bilag 1.

Løsning

Kommunen skal føre tilsyn med sine leverandører af danskuddannelse. Tilsynet er tredelt med følgende elementer:

• Et administrativt tilsyn. Kommunen skal undersøge om administrative procedurer overholdes.
• Et økonomisk tilsyn. Kommunen skal sikre, at økonomien stemmer, og at der er sammenhæng mellem pris og kvalitet.
• Et pædagogisk tilsyn. Kommunen skal følge op på, om rammerne for undervisning og selve undervisningen er på et tilstrækkeligt højt niveau.

Alle delelementerne i tilsynet bidrager til, at kommunen kan sikre, at kursisterne får undervisning af god kvalitet, og at kommunen ikke betaler for høj en pris.

Tilsynet i 2025

Forvaltningen har udarbejdet én samlet tilsynsrapport (bilag 1), hvor resultaterne fra tilsynet med alle leverandørerne er samlet. Rapporten vedrører tilsynet med de tre sprogcentre, der tilbyder danskuddannelse for kommunen:

• Jobcenter København Danskuddannelse, der tilbyder danskuddannelse til ledige, der også deltager i anden jobrettet aktivering.
• Studieskolen og UCplus, der er private sprogskoler og tilbyder danskuddannelse efter aftale med Københavns Kommune. De to private sprogcentres målgruppe er overvejende selvforsørgede.

Overordnede konklusioner

Forvaltningen vurderer, at danskuddannelse ved kommunens udbydere gennemføres i overensstemmelse med lov om danskuddannelse. De overordnede konklusioner fra tilsynet er:

• Der er et højt fagligt niveau i undervisningen, hvilket afspejles i skolernes karaktergennemsnit. Sammenlignet med andre kommuner, får kursisterne karakterer, som overvejende er over eller på niveau med landsgennemsnittet.
• Kursisterne udtrykker stor tilfredshed med tilbuddene.
• Målgruppen af selvforsørgende har en høj gennemførselsprocent.
• Kommunen har gennem udbud sikret gode priser for undervisningen af selvforsørgende udlændinge. Priserne for undervisningen til målgruppen er således blandt de laveste i landet.

Forvaltningens vurdering af undervisningens kvalitet er baseret på ovenstående data og suppleres med et pædagogisk tilsyn. Det pædagogiske tilsyn foregår ved, at undervisningen bliver observeret. Observationerne viser, at de tre sprogskoler leverer undervisning på et højt fagligt niveau. Observationerne er foretaget af en fagperson, der underviser på uddannelsen i dansk som andetsprog for voksne (DAV-uddannelse) på Københavns Universitet.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Forvaltningens samlede forbrug til danskuddannelserne var i 2025 ca. 155 mio. kr.

Forbruget ved eksterne sprogskoler var i 2025 ca. 128 mio. kr. Heraf var udgifterne til de to sprogskoler, som kommunen har aftaler med, ca. 102 mio. kr., og ca. 26 mio. kr. blev brugt på køb på sprogskoler i andre kommuner. Årsagen til køb i andre kommuner er, at borgere har frit valg og derfor har ret til at vælge andre skoler.

Kommunens egen sprogskole havde i 2025 et forbrug på knap 36 mio. kr. Størstedelen af udgiften til danskuddannelse for målgruppen på den kommunale sprogskole er underlagt refusionsreglerne. Efter statsrefusion var forbruget i 2025 ca. 27 mio. kr.

Politisk handlerum

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan bede forvaltningen om at komme med ændringer til fremtidig afrapportering af tilsynet. Udvalget kan ligeledes bede forvaltningen om en nærmere uddybning af konkrete dele af tilsynet.

Videre proces

Ingen.

Henrik Lund / Andreas Engsig